說起召回制度，人們首先聯(lián)想到的是汽車和我國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》?！?br> 然而，上個月，保健產(chǎn)業(yè)再度面臨嚴駿考驗：卷入風波的產(chǎn)品均為獲得批號的正規(guī)保健食品。一時間，不少企業(yè)惟恐事態(tài)擴大、禍及自身，紛紛表示希望被卷入風波的企業(yè)能“召回”其產(chǎn)品。對此，專家觀點不一。他們表示，保健品召回，是適應食品安全的需要，政府調控經(jīng)濟的一種方式。但是，“召回”制度要在我國保健產(chǎn)業(yè)“落地”還有距離。
召回措施消除市場缺陷產(chǎn)品
目前，缺陷產(chǎn)品召回制度已經(jīng)成為發(fā)達國家管理產(chǎn)品質量的常用手段。據(jù)介紹，美國在多項產(chǎn)品安全和公眾健康的立法中引入了缺陷產(chǎn)品召回制度，召回制度已應用到可能對大眾造成傷害的、包括食品在內的主要產(chǎn)品領域。
有關專家指出，所謂召回制度，是指一種意在消除缺陷產(chǎn)品危害風險的制度。而食品召回制度，是指食品的生產(chǎn)商、進口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時，依法向政府部門報告，及時通知消費者，并從市場和消費者手中收回問題產(chǎn)品，予以更換、賠償?shù)姆e極有效的補救措施，以消除缺陷產(chǎn)品危害風險的制度。
據(jù)悉，美國的食品召回有三級：第一級是最嚴重的，消費者食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健康甚至導致死亡；第二級是危害較輕的，消費者食用后可能不利于身體健康；第三級是一般不會有危害的，消費者食用這類食品不會引起任何不利于健康的后果。近年來，國外食品召回有增加的趨勢，這說明人們對食品質量有了更高的要求。
召回制度食品安全的信用承諾
保健食品與食品、藥品都屬于快速消費品。消費者買了以后一般會馬上食用，這種損害實際已經(jīng)造成，召回還有必要嗎？著名策劃人秦全耀指出，實施召回制度的目的就是及時收回缺陷食品，避免流入市場的缺陷食品對大眾人身安全造成損害這是一種“以人為本”的措施。從這個意義上說，召回是帶有預防性的一項措施，因此當保健食品存在可能的危害性時，企業(yè)應及時進行召回。這樣做，雖然很可能已經(jīng)對一部分消費者造成了損害，但及時召回畢竟可以避免事態(tài)的進一步擴大。
隨著科技的進步，食品檢測技術會越來越高，檢測的范圍也會相應擴大。華南理工大學食品與生物工程學院鄭建仙教授指出：食品召回是一種無期限的召回，不論產(chǎn)品賣出了多久，一旦發(fā)現(xiàn)有缺陷，就應該盡快收回更換。如“巨能鈣風波”中檢出的雙氧水，我國和國際組織均未制定固體食品中過氧化氫的測定方法，那么實際上企業(yè)就應該盡快與有關部門溝通并適時啟用召回措施。中國保健協(xié)會醫(yī)藥保健品分會副會長于斐認為，就目前我國保健產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，召回的作用并不很大。這是由于我國產(chǎn)業(yè)內的信譽機制、品牌戰(zhàn)略并未完善。同時，與西方發(fā)達國家相比，我國的技術檢測標準和評價方法較為滯后。在美國，食品投入市場前，政府僅進行形式認證，標準由企業(yè)自己提出。一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，責任完全由企業(yè)自身承擔，政府有權要求企業(yè)進行回收。食品召回事件已經(jīng)并不完全是緣于食品質量的下降，很多時候是因為人們對食品質量有了更高的要求。
召回障礙三大原因促其“難產(chǎn)”
鄭建仙等專家分析指出，從表面上看，食品召回是企業(yè)的自愿行為，實質上是在政府職能部門的監(jiān)管下實施的強制行為。目前，召回措施在我國推不開的原因主要有以下幾點：
首先，美國食品召回制度是以相關法律為基礎的，體現(xiàn)了政府對市場經(jīng)濟的管理而不是代替企業(yè)決策。在美國，政府不對投入市場前的產(chǎn)品進行鑒定，政府僅進行形式認證，標準由企業(yè)自己提出，進行規(guī)范，產(chǎn)品投入市場之后抽查產(chǎn)品一致性。一旦出現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)隱患，責任完全由企業(yè)自身承擔，政府有權要求企業(yè)進行回收。在我國，過去保健食品實行的是申報審批制度，產(chǎn)品投入市場前，政府對其功能和各項指標進行鑒定，滿足標準才準許投產(chǎn)，由政府對社會承擔責任。一旦出現(xiàn)問題，政府可能會替企業(yè)開脫。
其次，美國食品召回制度鼓勵企業(yè)誠信自律。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在安全缺陷，勇于承認問題，在監(jiān)管部門還沒有下達“禁令”時就撤回自己的產(chǎn)品；在食品召回過程中與FDA等政府職能部門合作，主動提交問題報告要求召回缺陷食品，一般能得到寬大處理，同時還可以免于承擔刑事責任。而目前，我國保健產(chǎn)業(yè)還很年輕，企業(yè)大多以追求企業(yè)效益最大化為目標，誠信成為一紙空談。雖然，隨著近年來中國保健協(xié)會品牌戰(zhàn)略的推廣，越來越多的企業(yè)將“誠信”掛在口頭，但真正實現(xiàn)自律還有一段艱難的路要走。
第三，消費環(huán)境的認知也是召回制度“難產(chǎn)”的原因之一。在汽車消費領域，人們對于發(fā)生過召回事件的品牌仍會產(chǎn)生購買行為；然而，由于保健品消費額度比較低，我國保健品品牌集中度不高，消費者的忠誠度不高，產(chǎn)品的銷售大多依賴廣告和炒作而非品牌營銷，因此當事情有了定論，企業(yè)再進行產(chǎn)品回收、退換，消費者不會認為這是企業(yè)負責任的表現(xiàn)，其第一意識是該產(chǎn)品存在問題，因而會對該產(chǎn)品產(chǎn)生拒絕心理。
召回措施消除市場缺陷產(chǎn)品
目前，缺陷產(chǎn)品召回制度已經(jīng)成為發(fā)達國家管理產(chǎn)品質量的常用手段。據(jù)介紹，美國在多項產(chǎn)品安全和公眾健康的立法中引入了缺陷產(chǎn)品召回制度，召回制度已應用到可能對大眾造成傷害的、包括食品在內的主要產(chǎn)品領域。
有關專家指出，所謂召回制度，是指一種意在消除缺陷產(chǎn)品危害風險的制度。而食品召回制度，是指食品的生產(chǎn)商、進口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時，依法向政府部門報告，及時通知消費者，并從市場和消費者手中收回問題產(chǎn)品，予以更換、賠償?shù)姆e極有效的補救措施，以消除缺陷產(chǎn)品危害風險的制度。
據(jù)悉，美國的食品召回有三級：第一級是最嚴重的，消費者食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健康甚至導致死亡；第二級是危害較輕的，消費者食用后可能不利于身體健康；第三級是一般不會有危害的，消費者食用這類食品不會引起任何不利于健康的后果。近年來，國外食品召回有增加的趨勢，這說明人們對食品質量有了更高的要求。
召回制度食品安全的信用承諾
保健食品與食品、藥品都屬于快速消費品。消費者買了以后一般會馬上食用，這種損害實際已經(jīng)造成，召回還有必要嗎？著名策劃人秦全耀指出，實施召回制度的目的就是及時收回缺陷食品，避免流入市場的缺陷食品對大眾人身安全造成損害這是一種“以人為本”的措施。從這個意義上說，召回是帶有預防性的一項措施，因此當保健食品存在可能的危害性時，企業(yè)應及時進行召回。這樣做，雖然很可能已經(jīng)對一部分消費者造成了損害，但及時召回畢竟可以避免事態(tài)的進一步擴大。
隨著科技的進步，食品檢測技術會越來越高，檢測的范圍也會相應擴大。華南理工大學食品與生物工程學院鄭建仙教授指出：食品召回是一種無期限的召回，不論產(chǎn)品賣出了多久，一旦發(fā)現(xiàn)有缺陷，就應該盡快收回更換。如“巨能鈣風波”中檢出的雙氧水，我國和國際組織均未制定固體食品中過氧化氫的測定方法，那么實際上企業(yè)就應該盡快與有關部門溝通并適時啟用召回措施。中國保健協(xié)會醫(yī)藥保健品分會副會長于斐認為，就目前我國保健產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，召回的作用并不很大。這是由于我國產(chǎn)業(yè)內的信譽機制、品牌戰(zhàn)略并未完善。同時，與西方發(fā)達國家相比，我國的技術檢測標準和評價方法較為滯后。在美國，食品投入市場前，政府僅進行形式認證，標準由企業(yè)自己提出。一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，責任完全由企業(yè)自身承擔，政府有權要求企業(yè)進行回收。食品召回事件已經(jīng)并不完全是緣于食品質量的下降，很多時候是因為人們對食品質量有了更高的要求。
召回障礙三大原因促其“難產(chǎn)”
鄭建仙等專家分析指出，從表面上看，食品召回是企業(yè)的自愿行為，實質上是在政府職能部門的監(jiān)管下實施的強制行為。目前，召回措施在我國推不開的原因主要有以下幾點：
首先，美國食品召回制度是以相關法律為基礎的，體現(xiàn)了政府對市場經(jīng)濟的管理而不是代替企業(yè)決策。在美國，政府不對投入市場前的產(chǎn)品進行鑒定，政府僅進行形式認證，標準由企業(yè)自己提出，進行規(guī)范，產(chǎn)品投入市場之后抽查產(chǎn)品一致性。一旦出現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)隱患，責任完全由企業(yè)自身承擔，政府有權要求企業(yè)進行回收。在我國，過去保健食品實行的是申報審批制度，產(chǎn)品投入市場前，政府對其功能和各項指標進行鑒定，滿足標準才準許投產(chǎn)，由政府對社會承擔責任。一旦出現(xiàn)問題，政府可能會替企業(yè)開脫。
其次，美國食品召回制度鼓勵企業(yè)誠信自律。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在安全缺陷，勇于承認問題，在監(jiān)管部門還沒有下達“禁令”時就撤回自己的產(chǎn)品；在食品召回過程中與FDA等政府職能部門合作，主動提交問題報告要求召回缺陷食品，一般能得到寬大處理，同時還可以免于承擔刑事責任。而目前，我國保健產(chǎn)業(yè)還很年輕，企業(yè)大多以追求企業(yè)效益最大化為目標，誠信成為一紙空談。雖然，隨著近年來中國保健協(xié)會品牌戰(zhàn)略的推廣，越來越多的企業(yè)將“誠信”掛在口頭，但真正實現(xiàn)自律還有一段艱難的路要走。
第三，消費環(huán)境的認知也是召回制度“難產(chǎn)”的原因之一。在汽車消費領域，人們對于發(fā)生過召回事件的品牌仍會產(chǎn)生購買行為；然而，由于保健品消費額度比較低，我國保健品品牌集中度不高，消費者的忠誠度不高，產(chǎn)品的銷售大多依賴廣告和炒作而非品牌營銷，因此當事情有了定論，企業(yè)再進行產(chǎn)品回收、退換，消費者不會認為這是企業(yè)負責任的表現(xiàn)，其第一意識是該產(chǎn)品存在問題，因而會對該產(chǎn)品產(chǎn)生拒絕心理。
