從早餐牛奶到快餐漢堡，從百年老店到跨國公司，“蘇丹紅”、“回爐奶”、“碘超標(biāo)”、“黑作坊”……人類“吃”的本能面臨著一次又一次的挑戰(zhàn)。
“食為天”何以為民？在一些關(guān)乎食品安全的新語匯不斷刺激百姓神經(jīng)的同時，人們不得不關(guān)心吃什么東西才能安全。從食品安全的標(biāo)準(zhǔn)到其執(zhí)行，這是關(guān)乎每一個人每天的攸關(guān)大事。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律之痛
中國食品標(biāo)準(zhǔn)雖然經(jīng)過多次清理整頓，但標(biāo)準(zhǔn)間交叉、矛盾的現(xiàn)象依然存在。那么面對頻發(fā)的食品安全問題，這些標(biāo)準(zhǔn)能不能發(fā)揮應(yīng)有作用，杜絕此類事件的發(fā)生呢？
北京東直門內(nèi)大街，傳說中的“簋街”，大小餐館林立，八方美食匯聚。盛夏時節(jié)，小小的麻辣小龍蝦正是人們鐘愛的美食。據(jù)說“簋街”一晚消耗“麻小”數(shù)十噸，但流連忘返的食客似乎沒有人關(guān)注過這些“麻小”的來歷。
“麻小”不僅是多種寄生蟲的中間宿主，近來一些不法之徒用化學(xué)制品催化人工養(yǎng)殖“麻小”，已經(jīng)不是“簋街”餐館老板的秘密。
食客們自然不會想到盤中的美味是否該有個標(biāo)準(zhǔn)，甚至是強制性的標(biāo)準(zhǔn)。我們的食品安全標(biāo)準(zhǔn)顯得更像是出事后的各種“追加司法解釋”。例如當(dāng)《食品安全法》還在孕育的時候，“阜陽奶粉”、“蘇丹紅”等一連串的食品安全事件已經(jīng)把人們包裹得有些喘不過氣來。
近期接連爆出的“雀巢”、“光明”、“哈根達(dá)斯”等知名企業(yè)的食品安全問題，幾乎讓人們質(zhì)疑的視線也模糊了起來，人們不禁要問：誰，在拿什么，來保障我們的食品安全？
標(biāo)準(zhǔn)清理進(jìn)行時
“蘇丹紅”事件雖然已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去，國家也已出臺了對“蘇丹紅”的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，但它帶給我們的思考卻并未停滯。因為此前，中國對“蘇丹紅”的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)一直缺失，而此后還會不會出現(xiàn)“蘇丹白”或者“蘇丹黑”呢？
“蘇丹紅”事件所表現(xiàn)出的食品監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)缺失，只是中國食品安全方面的一個個案。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交叉等問題，也嚴(yán)重制約了中國食品安全制度的完善。
記者在對國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會國煥新處長采訪時了解到，為了建立統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，解決食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、交叉、矛盾的問題。他們根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》要求，部署了對食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的全面清理工作。
據(jù)了解，此次清理的初審和復(fù)審工作已于6月30日結(jié)束，共清理食品國家標(biāo)準(zhǔn)867項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)347項，食品國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目268項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目134項。據(jù)國處長介紹，此次清理結(jié)果，還要等相關(guān)單位統(tǒng)一各方面的反饋信息后才能最終確定。
全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長郝煜也強調(diào)，清理標(biāo)準(zhǔn)工作十分重要，但《食品安全法》的出臺更為重要。因為國家對于標(biāo)準(zhǔn)的清理工作一直在做，但隨著時間的推移，又總有新問題表現(xiàn)出來。一部健全法律的頒布施行，將會對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的確定找到一個法律依據(jù)。
國家標(biāo)準(zhǔn)50年
對于頻發(fā)的食品安全問題，郝煜指出，“雀巢金牌成長3+”奶粉碘超標(biāo)事件與“阜陽奶粉”不同。國家對于奶粉中的碘含量有明確標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)并未執(zhí)行；而“阜陽奶粉”事件簡直就是利令智昏、喪心病狂。
據(jù)介紹，中國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自建國以來，已走過了50多年的歷程，這其中主要經(jīng)歷了三個階段：首先是50年代到70年代的初級階段，國營食品工業(yè)企業(yè)先是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)經(jīng)驗，不斷強化技術(shù)管理，制定工藝規(guī)程和衛(wèi)生制度。
到1963年，國務(wù)院制定了《1963年至1972年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，在全國著手組建各級標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)，并指定了一批標(biāo)準(zhǔn)化歸口單位，負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。當(dāng)時的食品工業(yè)主要分布在輕工業(yè)部、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、家墾部、外貿(mào)部和供銷合作總社等。
1982年，第五屆全國人大第25次會議通過頒布了《食品衛(wèi)生法(試行)》，結(jié)束了建國30多年來，食品衛(wèi)生管理和監(jiān)督無法可依的狀況，也使我國食品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入了發(fā)展階段。
三年后，國家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)成立了全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。宗旨是全面規(guī)劃食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，制定、修訂食品工業(yè)各類國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。促進(jìn)我國食品工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)消費者和食品生產(chǎn)者的合法權(quán)益。
1988年第七屆全國人大常委會第五次會議，通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，并于次年4月1日起實行。這個法的確立，不僅對食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化起到了積極推動作用，同時也使中國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入清理整頓階段，行業(yè)內(nèi)也稱為調(diào)整階段。
郝煜秘書長說，近一階段中國食品工業(yè)發(fā)展迅猛，但各級標(biāo)準(zhǔn)存在著“標(biāo)齡”長、水平低的情況。有些食品已自然淘汰，但標(biāo)準(zhǔn)仍然存在，另外，就是標(biāo)準(zhǔn)混亂，部頒標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等同時存在。
多頭管理的困惑
“職能整合、統(tǒng)一管理是歐美等發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的一個顯著特征?！眲倧臍W洲考察食品安全問題歸來的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長魏益民說，歐洲不少國家紛紛將食品安全的監(jiān)管集中到一個或幾個部門，并加大部門間的協(xié)調(diào)力度，以提高食品安全監(jiān)管的效率。
據(jù)了解，歐盟委員會于2002年初正式成立了歐盟食品安全管理局，對食品從農(nóng)田到餐桌的全過程進(jìn)行監(jiān)控。該局對歐盟內(nèi)部所有與食品安全相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)與消費者就食品安全問題進(jìn)行直接對話，建立成員國食品衛(wèi)生和科研機構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)，向歐盟委員會提出決策性意見等。
在歐盟食品安全管理局督導(dǎo)下，一些歐盟成員國也對原有的監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整。德國于2001年將原食品、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部改組為消費者保護(hù)、食品和農(nóng)業(yè)部。接管了衛(wèi)生部的消費者保護(hù)和經(jīng)濟技術(shù)部的消費者政策制定職能，對全國的食品安全統(tǒng)一監(jiān)管，并于2002年設(shè)立了聯(lián)邦風(fēng)險評估研究所和聯(lián)邦消費者保護(hù)和食品安全局兩個機構(gòu)。
丹麥通過持續(xù)改革，將原來擔(dān)負(fù)食品安全管理職能的農(nóng)業(yè)部、漁業(yè)部、食品部合并為食品和農(nóng)業(yè)漁業(yè)部，形成了全國范圍內(nèi)食品安全的統(tǒng)一管理機構(gòu)；法國設(shè)立了食品安全評價中心；荷蘭成立了國家食品局。
而中國目前的食品標(biāo)準(zhǔn)，還處于一個多頭管理的狀況。2004年9月1日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)稱，食品安全按照一個環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。
《規(guī)定》明確，政府的農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等各部門，分別負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；而食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)、發(fā)改委和工商等部門按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作；同時，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。
有資深業(yè)內(nèi)人士指出，這些規(guī)定看上去似乎全面合理，但實際上操作起來非常困難。尤其是對國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會而言，他們看似是國務(wù)院授權(quán)“統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機構(gòu)”，但其實質(zhì)上只是國家質(zhì)檢總局管理下的一個事業(yè)單位。而他們卻要在工作中協(xié)調(diào)幾家正部級單位的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，難度之大可想而知。
誰也不愿意放棄自己的標(biāo)準(zhǔn)，但誰也不能出來統(tǒng)領(lǐng)全局，這就造成了“頭疼醫(yī)腳”的尷尬。
標(biāo)準(zhǔn)滯后的現(xiàn)實
如果說多頭管理是由可以理解的歷史原因形成的話，那標(biāo)準(zhǔn)滯后的情況，又是相關(guān)部門所必須要面對的現(xiàn)實問題。一個最簡單的道理是，百姓可以不懂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但食品安全標(biāo)準(zhǔn)絕不能缺失。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院食品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長劉文告訴記者，國外一般是按產(chǎn)品定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品一一對應(yīng)。而中國則是按類別劃分，如各種蔬菜只有一個標(biāo)準(zhǔn)，因此同樣一個農(nóng)藥殘留物問題，國外有2000多項標(biāo)準(zhǔn)，中國只有100多項。
據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的一位工作人員介紹，國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修改周期一般是3到5年。而包括食品在內(nèi)的中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)更為缺乏。如目前兩萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)中，有700多項10年未發(fā)生過變化，這顯然已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐。
另據(jù)了解，由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)，導(dǎo)致食品安全分工監(jiān)管的不協(xié)調(diào)，也隨之產(chǎn)生了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的混亂。例如，衛(wèi)生部關(guān)于干菜類食品含硫量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不能超過0.035毫克／千克，而國家農(nóng)業(yè)部頒布的《無公害脫水蔬菜標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，二氧化硫殘留量的衛(wèi)生指標(biāo)不得超過100毫克/千克，兩者相差近3000倍。
面對這樣的現(xiàn)實問題，國家對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的投入一直在增加。據(jù)了解，近幾年中國每年在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的投入都在1個億左右，而且每年也都會有1000到2000個標(biāo)準(zhǔn)出臺。郝煜告訴記者，如此大的投入，說明國家的重視，但標(biāo)準(zhǔn)矛盾、交叉的問題依然存在。郝秘書長的這種說法，我們亦能從國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會一次次的清理中找到依據(jù)。
問題企業(yè)的“三板斧”
國家在保障食品安全上的投入不可謂不大，但一些自身暴露出問題的企業(yè)，不是勇于承擔(dān)責(zé)任，而卻耍起了“斷然否認(rèn)”、“戰(zhàn)略退卻”、“不得不承擔(dān)責(zé)任”的“三板斧”。
第一板斧，斷然否認(rèn)。河南電視臺曝光光明乳業(yè)丑聞后，光明乳業(yè)在其網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于《鄭州光明曝光事件告消費者書》。意思是說這種事情不可能發(fā)生，其董事長王佳芬在接受媒體采訪時，斷然否認(rèn)了光明乳業(yè)鄭州子公司有加工生產(chǎn)過期奶的事情。
而雀巢在事發(fā)后，承認(rèn)其碘含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)，并向公眾致歉，但認(rèn)為不會涉及安全和健康問題。直至事發(fā)后一周的6月2日，雀巢公司也沒有召回或停止銷售這些問題奶粉。
第二板斧，戰(zhàn)略退卻。王佳芬在“斷然否認(rèn)”的同時也坦陳，河南子公司的管理確實存在問題，兼并后總部并沒有派人過去管理。而雀巢則做出了可以換貨的通知，注意，這可不是退貨。
第三板斧，6月16日，雀巢同意退貨，并向社會公布了具體措施。而光明乳業(yè)卻未見其有何動作，人們正在拭目以待。有分析人士指出，牛奶畢竟不同于奶粉，退貨的可能性已不大。
有媒體報道指出，人們對企業(yè)的這種做法表示了失望，而“光明”更由此遭受了巨大的經(jīng)濟損失。
同一時間段內(nèi)，被發(fā)現(xiàn)食品安全問題的“哈根達(dá)斯”就“聰明”了許多。在事發(fā)后第二天，其大中華區(qū)總經(jīng)理朱璽及中國區(qū)店務(wù)總監(jiān)楊月琴就趕到了深圳，并表示，如果有深圳顧客購買了或已經(jīng)預(yù)訂了冰淇淋蛋糕，哈根達(dá)斯接受顧客憑收銀條退貨并將全額退款，同時向消費者做出道歉。
今年兩會期間，200多名人大代表聯(lián)名上交提案，建議盡快出臺《食品安全法》。全國政協(xié)委員、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與安全研究所研究員陳君石就是其中的一位。
他告訴記者，食品安全問題進(jìn)入總理的政府工作報告這是破天荒的頭一次，從事這方面工作的人都很受鼓舞，這說明政府對于控制和加強食品安全下了很大的決心。
據(jù)陳君石介紹，雖然近期在“雀巢”、“光明”身上發(fā)現(xiàn)了食品安全問題，但從總體來看，中國食品安全的總體狀況是越來越好，食品的總合格率還是在不斷上升的。但是另一方面，正如政府報告里說的，我們還存在著不少問題，其中也包括食品安全方面發(fā)生的一些問題。
相關(guān)部門的統(tǒng)計資料顯示，中國夏秋季發(fā)病高峰的時候，大概有兩到三萬人發(fā)生食物中毒。而有關(guān)專家估計，這個數(shù)字只占真實數(shù)字的5%，也就是說，絕大部分食物中毒事件并沒有被披露。
從1906年美國第一部與食品有關(guān)的法規(guī)——《食品和藥品法》開始，美國政府接連制定和修訂了35部與食品安全有關(guān)的法規(guī)，其中既有綜合性的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法令》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》，也有非常具體的《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽類產(chǎn)品檢驗法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗法》、《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》。
食品安全法令制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序，如《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》對摻假食品、錯貼標(biāo)簽的食品、緊急狀態(tài)下食品的控制、發(fā)生爭議時的司法復(fù)議等內(nèi)容都做出了詳細(xì)規(guī)定。
而中國目前只有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等為數(shù)不多的幾部法律，以及相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)來保障食品安全問題。隨著社會發(fā)展，其中規(guī)定也漸顯出不足與缺失。這也成為業(yè)內(nèi)人士急切期盼《食品安全法》盡快出臺的原因所在。
越來越多公眾寄望《食品安全法》的出臺，能改善目前食品安全“頭疼醫(yī)腳”的尷尬局面，但愿這次他們的希望不會落空。
關(guān)于對食品標(biāo)準(zhǔn)清理復(fù)審結(jié)果的公示
1、國家標(biāo)準(zhǔn)：繼續(xù)有效或繼續(xù)有效只做少量修改317項、修訂272項、整合修訂194項、廢止28項；
2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：繼續(xù)有效或繼續(xù)有效，只做少量修改69項、修訂64項、整合修訂168項、廢止46項；
3、國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目：繼續(xù)執(zhí)行120項，整合90項，終止32項，已完成26項；
4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目：繼續(xù)執(zhí)行78項，整合26項，終止30項。
(此數(shù)據(jù)來自國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會官方網(wǎng)站。)
從街頭作坊到跨國巨子，食品安全問題頻頻爆出，簡直成了新的恐怖地帶。
今年7月1日起，國家對冷飲、方便面、餅干、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品等十類食品開始執(zhí)行QS(質(zhì)量安全)認(rèn)證。至此，全國強制執(zhí)行QS認(rèn)證的食品已達(dá)十五類。
但在記者走訪的一些北京超市中，相當(dāng)一部分散裝食品未貼QS標(biāo)志。店家的解釋是由于成箱進(jìn)貨時，他們都會對箱子上的QS標(biāo)志一一核對，沒有QS標(biāo)志，他們不會讓其進(jìn)入賣場，但消費者并未被告知。
散裝食品缺監(jiān)管
身為某廣告公司的業(yè)務(wù)總監(jiān)，云城的生活節(jié)奏十分沒規(guī)律。而像他這樣上下班沒準(zhǔn)點兒的人，經(jīng)常會在超市買些方便食品，以備不時之需。
國家對一些食品推行QS認(rèn)證，他們這類人大多持歡迎態(tài)度。但在購買雞塊、薯條、餃子等散裝速凍食品時，他們還是心存疑慮，因為很多沒有QS標(biāo)簽。拿云城的話說，“雖然有了標(biāo)準(zhǔn)，但我感覺憑的還是誠信?！?br> 云城告訴記者，他從小就愛吃“奶油豆”，那時一毛錢一大包，夠他吃一兩天的。幾年前從日本留學(xué)回來，他特意到一家超市買了不少。
可后來發(fā)生的事情，他現(xiàn)在依然忘不了。剛買回來的時候，他一嘗，不僅已經(jīng)不是他記憶中的那個味道，而且還有鐵蠶豆伴隨其間，但晚上看電視的時候，他還是沒少吃?？梢估锞烷_始跑廁所，到醫(yī)院一查，腸炎。自那以后，他再也不敢輕意買奶油豆了。
談到日本食品安全問題時，云城向記者介紹，日本的《食品衛(wèi)生法》頒布于上世紀(jì)50年代，后來也出現(xiàn)了不少食品安全問題，比如眾所周知的“口蹄疫”事件。但在2003年，日本通過了《食品安全法》，并成立了食品安全委員會。
他覺得在這一點上，中國應(yīng)借鑒人家的經(jīng)驗，因為立法只是一方面，另一方面是要有一個統(tǒng)一管理食品安全問題的部門，許多問題就好解決了。
標(biāo)識雜亂難取舍
與云城不同，身為老板的陳仕林一直生活在國內(nèi)，在吃的問題上，依舊保持著“不干不凈，吃了沒病”的老思想。
陳仕林告訴記者，他對自己絕不擔(dān)心，因為作為老百姓，擔(dān)心也不解決問題。他認(rèn)為，要消除百姓的擔(dān)心，還得管理部門去努力。
但是，奶粉的事兒，讓他沒少著急，“我們家孩子還不到一周兒，吃的雖說不是雀巢，但心里還是打鼓，我身體再好，也不能給孩子使呀？可誰知道哪天還會報出誰不合格來？”說到這兒，他的火氣就大了。
“我愛人老跟我抱怨，說現(xiàn)在QS、綠色食品等認(rèn)證標(biāo)識太多，她也不知道應(yīng)該給孩子買什么奶粉好。只能是挑認(rèn)證標(biāo)志多的，算是買個心理安慰?！标愂肆值脑捯矎囊粋€側(cè)面反映出現(xiàn)在食品安全標(biāo)識雜亂的現(xiàn)實。
他告訴記者，希望有關(guān)部門能在食品上統(tǒng)一貼一個標(biāo)志，只要有這個標(biāo)志，您盡管放心吃，這樣既容易讓消費者識別，也容易監(jiān)管。
曝光食品決不吃
“能吃什么？誰知道現(xiàn)在能吃什么，反正得吃飯?！痹谝患衣蓭煒枪ぷ鞯墓⑿〗愫孟駴]怎么擔(dān)心過這個問題。
耿小姐大學(xué)畢業(yè)后一直在一家律師樓工作，雖然也碰到過食品安全的訴訟案例，但她自己對食品安全問題卻沒有那么擔(dān)心?！罢f實話，以前總說這個有問題，那個不能吃，我自己一直也很小心?！惫⑿〗阏f，“可是后來有問題的食品好像越來越多，到底什么能吃，什么不能吃，誰也說不清楚。連相關(guān)部門都搞不清，我們這些普通消費者又能怎么樣？總不能餓死吧？”
所以，“想開了”的耿小姐也不再顧及那么多了，想吃什么就吃什么。但她也坦言，說自己不怕也是騙人。只要在報紙電視上看到曝光的問題食品，她也不會再買。至于有些有爭論的食品，只要想吃，也照吃不誤?！胺凑膊恢故俏乙粋€人吃了，要真有什么問題，不是還有法院嗎?！?br> 耿小姐的話雖然顯得并不那么在乎，但誰都聽得出，其中更多的是無奈。
面對人們發(fā)出的“我們還能吃什么？”的質(zhì)疑之聲，給予正面回應(yīng)的監(jiān)管部門不多。大家都在說，要加大監(jiān)管力度，但如何加大，清理標(biāo)準(zhǔn)就能解決問題嗎？
對此，陳君石發(fā)表了自己的觀點。他說，我們現(xiàn)在從媒體上可以了解許多信息，比如某商廈著火了，死傷了一些人。但是我們似乎并沒有像看食品安全問題那樣引起“恐慌”，我們是不是就不敢住店逛商場了？
我們不是生活在真空中，零危險是不存在的。我們不要求逛商場時的零危險性，也不考慮坐飛機的零危險性，但為什么偏偏要求吃東西的時候要零危險性呢？這是不現(xiàn)實的，所以要公平一點對待這個問題。
一方面，我們不否認(rèn)目前政府在監(jiān)管食品安全問題的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法力度還有很多需要改善、不盡如人意的地方。但是并不等于問題是那么的糟糕，以至于老百姓會問“現(xiàn)在我們還能吃什么？”假如這是事實的話，那我們誰還坐得??？
陳君石告訴記者，我們一方面要正視問題，另一方面也要把比較科學(xué)的信息告訴廣大的消費者，讓大家客觀現(xiàn)實地面對食品安全問題。
免檢、免責(zé)到免吃
食品安全無小事，讓人們吃得放心、安心不僅是食品企業(yè)的責(zé)任，更是相關(guān)主管部門的責(zé)任。
今年2月初的“蘇丹紅”事件，國家質(zhì)檢總局和其他相關(guān)部門的處理應(yīng)該算是及時而有效的，但處理過程中仍有一些信息不對稱的情況。百姓獲取信息的渠道大部分來自公眾媒體，而不是政府主管部門的各種“緊急通知”。
標(biāo)準(zhǔn)尷尬難以賠償
在國家質(zhì)檢總局公布的對可能含有蘇丹紅的辣椒油、辣椒醬、辣味醬腌菜、辣味方便食品等及其生產(chǎn)原料的專項檢查中，30家企業(yè)88個樣品被檢出含有蘇丹紅，其中包括肯德基、亨氏等知名企業(yè)。
蘇丹紅屬于偶氮系列化工合成染色劑，主要應(yīng)用于蠟、油彩、汽油等產(chǎn)品，中國禁止蘇丹紅染料應(yīng)用于食品生產(chǎn)。
在蘇丹紅事件之初，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，其實中國很早就具備了檢測“蘇丹紅”的設(shè)備和技術(shù)能力，但由于缺乏專門檢測標(biāo)準(zhǔn)，所以相關(guān)機構(gòu)在食品檢測中沒有對是否含有蘇丹紅進(jìn)行檢測。
由于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，國家質(zhì)檢總局在檢測蘇丹紅期間只好參考?xì)W盟的習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)。直到3月29日，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委才批準(zhǔn)發(fā)布《食品中蘇丹紅染料的檢測方法-高效液相色譜法》國家標(biāo)準(zhǔn)，并于發(fā)布之日起實施。
“這種在10年前就被確認(rèn)為致癌物、早被全球許多國家禁止用于食品生產(chǎn)、也早被我國明令禁止使用的人造化學(xué)制劑，何以如此大面積影響中國食品市場，讓人不可思議?！?br> 中國食品協(xié)會主任委員金宗連教授認(rèn)為，1996年中國食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)就明令禁止使用蘇丹紅，然而近10年有關(guān)部門從未檢測過蘇丹紅，由此暴露出中國食品監(jiān)管的薄弱和標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題。
“對于這種情況，消費者如果認(rèn)為自身受到了損害，可以到法院進(jìn)行訴訟或者到相關(guān)部門投訴。但要注意的是，這種訴訟和投訴的風(fēng)險比較大。因為法院需要根據(jù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)裁決，但之前中國卻沒有關(guān)于‘蘇丹紅’的國家標(biāo)準(zhǔn)?！?br> 有著多年消費訴訟經(jīng)驗的北京市嘉維律師事務(wù)所汪旭律師稱。也就是說，即便是法院受理也很難判決。
召回、補償無法可依
在蘇丹紅事件中，涉及了很多知名企業(yè)、質(zhì)量免檢產(chǎn)品，難道這些企業(yè)在使用食品添加劑時沒有依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)嗎？難道他們真的是“以身試法”嗎？
某“涉紅”企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在被曝光后，曾經(jīng)公開向媒體訴苦：在英國媒體披露以前，他們并不知道什么叫蘇丹紅，更不知道蘇丹紅的危害。媒體披露后，也只有有限的權(quán)威機構(gòu)可以檢測蘇丹紅。他們完全是依法使用的食品添加劑，而食品添加劑企業(yè)也是有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。遭遇到這種問題，企業(yè)始料不及，他們才是最大的受害者。
“任何一個企業(yè)都不會拿自己的聲譽開玩笑，之所以在今年2月份之前沒有查處蘇丹紅事件，是因為相關(guān)部門的檢測標(biāo)準(zhǔn)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。從2月初到3月29日期間，檢測食品是否含有蘇丹紅，主要依據(jù)的是歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。而目前北京市或國家有關(guān)部門規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)用的是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者本市地方標(biāo)準(zhǔn)中涉及人體健康和人身安全的強制性標(biāo)準(zhǔn)，兩者是有差距的?！苯鹱谶B說。
因此，他認(rèn)為，蘇丹紅事件暴露出在加工環(huán)節(jié)的信息搜集、監(jiān)管機構(gòu)的檢測技術(shù)以及食品安全體制構(gòu)筑方面的諸多缺陷。中國有關(guān)問題食品的追回規(guī)定與國際通行的召回有所不同，同時對追回的程序及如何補償消費者等細(xì)節(jié)也沒有相應(yīng)的規(guī)定。
免檢拷問質(zhì)檢部門
今年的6月5日光明乳業(yè)鄭州分公司爆出“回爐奶”事件?！耙徊ㄎ雌?，一波又起”，6月9日，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對光明杭州生產(chǎn)基地突擊檢查時，發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)日期標(biāo)為6月12日的“早產(chǎn)奶”。
值得注意的是，無論是最近出問題的光明“回爐奶”“早產(chǎn)奶”，還是因為碘超標(biāo)問題出事的雀巢奶粉，甚至早在今年春節(jié)前夕，在衛(wèi)生部的檢查中，因酸價超標(biāo)被責(zé)令收回的金龍魚大豆色拉油和福臨門純正大豆色拉油，這些都是在2002年就被國家質(zhì)檢總局評為免檢的產(chǎn)品。但恰恰正是這些食品出了問題，這仿佛給了質(zhì)檢總局一記響亮的耳光。
目前市場上，面粉、食用油、醬油、奶粉，貼著“免檢”標(biāo)志的食品隨處可見，很多企業(yè)也以生產(chǎn)的某種食品是“免檢”產(chǎn)品為榮，并時常在廣告中重點提出，似乎“免檢”這塊金字招牌就是質(zhì)量的保證。
但免檢產(chǎn)品頻頻的出事，不禁讓人懷疑，它們是怎么被評上免檢稱號的呢，免檢產(chǎn)品還有多大可信度。
到底企業(yè)需要怎樣的程序才能夠獲得這塊“金字招牌”呢？記者從國家質(zhì)檢總局市場準(zhǔn)入處了解到，“國家免檢”制度最早開始于2000年，免檢產(chǎn)品的評定工作每年舉行一次。
企業(yè)首先必須按照《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》的規(guī)定，獲得市場準(zhǔn)入資格，之后還需要再進(jìn)行免檢企業(yè)稱號的申請。
目前中國獲得免檢資格的企業(yè)有近1500家。獲得免檢稱號企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次抽查合格，再申請才可以得到免檢產(chǎn)品證書。獲得免檢資格的產(chǎn)品在3年有效期內(nèi)，免于各級政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。
免檢不是免責(zé)
那么是不是同樣一個品牌的免檢產(chǎn)品，所有生產(chǎn)它的廠家生產(chǎn)出來的都免檢呢？回答當(dāng)然是否定的。一個公司獲得了免檢資格并不代表這家公司的子公司或者分公司都具有免檢資格。而某些企業(yè)往往利用消費者不了解這一點，把一些沒有獲得免檢資格的子公司或者分公司生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，標(biāo)注為免檢產(chǎn)品欺瞞消費者。
由此可見，產(chǎn)品免檢制度就像一把雙刃劍：一方面能鼓勵企業(yè)生產(chǎn)出保證質(zhì)量的產(chǎn)品；另一方面，也有可能成為企業(yè)摻雜造假的隱身衣，損害消費者權(quán)益。
更重要的是，免檢往往會給消費者造成錯覺：企業(yè)享有的免檢資格可能只是一種產(chǎn)品，但很可能給消費者造成該企業(yè)同類產(chǎn)品均免檢的印象。再加上企業(yè)在廣告中的虛假或夸大的宣傳，使得免檢產(chǎn)品仿佛站在燈光前，影子很“大”，但本身并不“大”。
那么類似于光明、雀巢這樣取得免檢資格的企業(yè)，其產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題該受到怎樣的處罰呢？
在國家質(zhì)監(jiān)總局的網(wǎng)站上，記者找到了答案：按照國家質(zhì)監(jiān)總局《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定：免檢產(chǎn)品在有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故的，將視情節(jié)責(zé)令企業(yè)整改、停止使用免檢標(biāo)志、收回免檢證書、予以公告，并依法追究企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
選擇法律維權(quán)
無論是蘇丹紅、光明牛奶、還是雀巢奶粉事件，作為普通消費者關(guān)心的是，在使用這些食品后，該如何向責(zé)任方索賠。對此，汪旭律師認(rèn)為，假如這樣損害眾多消費者利益的事件發(fā)生在國外，一般會有律師事務(wù)所或者是消費者協(xié)會出面征集受害人。
當(dāng)所征集到的受害人達(dá)到一定數(shù)量后，他們會提起訴訟。這種集體訴訟不需要所有受害者都參加，但只要有一個消費者勝訴了，此后法院可能會按這個判例來賠償消費者。
汪律師還建議，當(dāng)出現(xiàn)不特定的多個消費者合法權(quán)益受到傷害時，應(yīng)當(dāng)有代表消費者的組織或團體，代表消費者向經(jīng)營者來協(xié)商具體賠償事宜。行政部門也應(yīng)協(xié)助消費者組織，對經(jīng)營者進(jìn)行清查，然后依據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)商或訴訟。
然而，也有業(yè)內(nèi)人士指出，集體訴訟的力量固然大，但對于中國的的食品安全訴訟來說，擁有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)才是訴訟的前提。
來源：食品安全網(wǎng)
