各市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，消除食物中毒及其它食源性疾病隱患，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于食品專項(xiàng)整治的工作安排，8月15日至19日，省食品專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查組對(duì)各市食品專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并抽查了34個(gè)縣（市、區(qū)）的246家食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
今年以來，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、衛(wèi)生部《關(guān)于2005年開展食品專項(xiàng)整治工作的通知》和我省關(guān)于加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管的一系列文件要求，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)精心部署安排，加大執(zhí)法力度，積極開展餐飲業(yè)、保健食品、性保健品、碘鹽、奶粉、食品包裝材料、嬰幼兒食品、糧食儲(chǔ)運(yùn)等方面的專項(xiàng)整治活動(dòng)，已取得階段性成果。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排。各地把食品專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，制定下發(fā)了工作方案，明確了專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并普遍實(shí)行了工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好落實(shí)。通過一系列專項(xiàng)整治工作，加大了食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，消除了食品衛(wèi)生監(jiān)管的“盲點(diǎn)”和“死角”，整頓和規(guī)范了食品市場秩序。
（二）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生管理。餐飲業(yè)是食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重。各市積極開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法3號(hào)行動(dòng)，以餐飲業(yè)、集體食堂食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，抓住餐飲單位衛(wèi)生許可條件、從業(yè)人員健康狀況、食品加工流程、原料采購、衛(wèi)生設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)賓館、學(xué)校食堂（幼兒園食堂、學(xué)校周圍小飯桌）、集體食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)的餐飲單位進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。全省共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員48191人（次），車輛11468輛（次），監(jiān)督檢查餐飲單位40198家。青島、煙臺(tái)、威海、東營、濰坊、日照等市將衛(wèi)監(jiān)３號(hào)行動(dòng)與創(chuàng)建文明城市有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)對(duì)“五小”單位進(jìn)行了清理整頓。淄博市以學(xué)校門口攤點(diǎn)為重點(diǎn)，開展了街頭食品專項(xiàng)整治工作。萊蕪市對(duì)高速公路工地食堂進(jìn)行專項(xiàng)檢查，保障了民工飲食衛(wèi)生與安全。
（三）加大工作力度，積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。各市按照衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的要求，采取多種措施，推進(jìn)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的量化分級(jí)管理評(píng)定工作。多數(shù)市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了B、C、D級(jí)量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理培訓(xùn)班。青島市對(duì)餐飲業(yè)試點(diǎn)企業(yè)食品安全示范項(xiàng)目HACCP管理體系內(nèi)審員進(jìn)行了培訓(xùn)，實(shí)行了食品衛(wèi)生管理員制度。威海市創(chuàng)新食品衛(wèi)生管理模式，成立了政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面結(jié)合的食品衛(wèi)生管理協(xié)會(huì)。東營市開展了創(chuàng)建“金鼎廚房”活動(dòng)。菏澤市舉辦了假冒偽劣食品展示活動(dòng)。截至目前，淄博市已完成對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的量化分級(jí)管理評(píng)定工作，并通過媒體向社會(huì)公示；威海市已完成360多家餐飲單位的量化分級(jí)；青島、煙臺(tái)等市對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行了食品量化分級(jí)評(píng)審；泰安、棗莊、東營、濰坊等市共評(píng)出A級(jí)單位88家，B級(jí)單位237家，C級(jí)單位2057家。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大查處力度。各地加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作，有效遏制了生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)。德州、日照等市對(duì)存在問題的42家糧食生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了行政處罰。濟(jì)南、淄博等市對(duì)存在違法行為的16家保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了查處。煙臺(tái)市依法查處宣傳性保健功能的產(chǎn)品48種。臨沂市責(zé)令1家無證生產(chǎn)加工乳制品的企業(yè)停業(yè)整頓，并封存了102箱成品和1000瓶半成品。泰安市查封過期變質(zhì)嬰幼兒奶粉1116袋。截至目前，全省共對(duì)存在問題的2039家餐飲單位提出了整改意見，處罰247家，吊銷衛(wèi)生許可證17家，取締280家，責(zé)令停業(yè)整頓38家，銷毀不合格食品6819公斤；對(duì)存在問題的4234家食鹽加工、經(jīng)營、使用單位提出整改意見，警告583家，對(duì)159家進(jìn)行了罰款，吊銷衛(wèi)生許可證9家，取締28家。通過開展食品專項(xiàng)整治，食品市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的食品消費(fèi)安全有了保障。
（五）加強(qiáng)宣傳，形成良好的輿論氛圍。各市均設(shè)立并向社會(huì)公布了舉報(bào)投訴電話，并認(rèn)真受理群眾反映的問題，及時(shí)查處舉報(bào)投訴案件。同時(shí)，采取多種形式，宣傳食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，向社會(huì)公布等級(jí)評(píng)定結(jié)果。邀請新聞單位對(duì)監(jiān)督檢查進(jìn)行跟蹤報(bào)道，曝光典型案例，發(fā)揮警示作用，形成了衛(wèi)生監(jiān)督整治、媒體宣傳報(bào)道和社會(huì)參與監(jiān)督相結(jié)合的良好氛圍。
二、存在的主要問題
從督查情況看，我省食品衛(wèi)生狀況總體良好，但在食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等方面仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，形勢不容樂觀。
（一）中小型餐飲單位問題較多。衛(wèi)生管理制度落實(shí)不到位，有的生熟食品、容器、用具不分，交叉污染，消毒設(shè)施不完善，消毒措施不落實(shí)。如寧陽賓館食堂內(nèi)部管理混亂，無有效的衛(wèi)生許可證，存在食物中毒隱患。
（二）醫(yī)院食堂衛(wèi)生狀況普遍較差。醫(yī)院食堂成為衛(wèi)生監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，如泰安中心醫(yī)院、菏澤市立醫(yī)院等食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善，內(nèi)部衛(wèi)生管理混亂，極易發(fā)生群體性食物中毒。
（三）食品流通領(lǐng)域索證不全。許多食品經(jīng)營單位不能提供有效檢驗(yàn)報(bào)告，食品包裝袋上未標(biāo)注“食品級(jí)”字樣，有的進(jìn)口食品無中文標(biāo)識(shí)。
（四）食品夸大宣傳問題突出。山東神龍經(jīng)貿(mào)有限公司生產(chǎn)的“神博保健酒”、江西南昌市草珊瑚生物技術(shù)有限公司生產(chǎn)的“中華神膠囊”、香港金日集團(tuán)（廈門金日制藥有限公司）生產(chǎn)的“金日”牌系列保健食品、山東亞圣生物工程有限公司生產(chǎn)的“醒獅酒”等均涉嫌擴(kuò)大宣傳保健功能，甚至違法宣傳治療效果。
三、下一步工作要求
食品衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治的重大意義，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題，進(jìn)一步加大食品專項(xiàng)整治力度，確保如期實(shí)現(xiàn)年度專項(xiàng)整治目標(biāo)。
（一）堅(jiān)持經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與開展專項(xiàng)整治相結(jié)合，以專項(xiàng)整治工作促進(jìn)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。要以此次食品專項(xiàng)整治為契機(jī)，加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，提高食品準(zhǔn)入門檻。要認(rèn)真解決好重許可、輕監(jiān)管的問題，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，嚴(yán)格按照分級(jí)管理制度的要求落實(shí)監(jiān)督頻次，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立起食品衛(wèi)生監(jiān)管的長效機(jī)制。
（二）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，消除食品衛(wèi)生監(jiān)管“盲點(diǎn)”。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、“洋”餐館、學(xué)校食堂、建筑工地等餐飲單位的監(jiān)管，督促落實(shí)衛(wèi)生管理制度和食品生產(chǎn)經(jīng)營索證制度。加強(qiáng)食品包裝材料的監(jiān)督檢查，規(guī)范食品包裝材料的生產(chǎn)和使用。同時(shí)，加大宣傳力度，普及食品包裝材料衛(wèi)生知識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。以打擊虛假宣傳為重點(diǎn)，開展流通領(lǐng)域保健食品和性保健品的清理整頓。
（三）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。要深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，通過多種形式加強(qiáng)監(jiān)督員培訓(xùn)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，更好地適應(yīng)新形勢下食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。
為進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，消除食物中毒及其它食源性疾病隱患，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于食品專項(xiàng)整治的工作安排，8月15日至19日，省食品專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查組對(duì)各市食品專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并抽查了34個(gè)縣（市、區(qū)）的246家食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
今年以來，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、衛(wèi)生部《關(guān)于2005年開展食品專項(xiàng)整治工作的通知》和我省關(guān)于加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管的一系列文件要求，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)精心部署安排，加大執(zhí)法力度，積極開展餐飲業(yè)、保健食品、性保健品、碘鹽、奶粉、食品包裝材料、嬰幼兒食品、糧食儲(chǔ)運(yùn)等方面的專項(xiàng)整治活動(dòng)，已取得階段性成果。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排。各地把食品專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，制定下發(fā)了工作方案，明確了專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并普遍實(shí)行了工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好落實(shí)。通過一系列專項(xiàng)整治工作，加大了食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，消除了食品衛(wèi)生監(jiān)管的“盲點(diǎn)”和“死角”，整頓和規(guī)范了食品市場秩序。
（二）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生管理。餐飲業(yè)是食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重。各市積極開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法3號(hào)行動(dòng)，以餐飲業(yè)、集體食堂食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，抓住餐飲單位衛(wèi)生許可條件、從業(yè)人員健康狀況、食品加工流程、原料采購、衛(wèi)生設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)賓館、學(xué)校食堂（幼兒園食堂、學(xué)校周圍小飯桌）、集體食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)的餐飲單位進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。全省共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員48191人（次），車輛11468輛（次），監(jiān)督檢查餐飲單位40198家。青島、煙臺(tái)、威海、東營、濰坊、日照等市將衛(wèi)監(jiān)３號(hào)行動(dòng)與創(chuàng)建文明城市有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)對(duì)“五小”單位進(jìn)行了清理整頓。淄博市以學(xué)校門口攤點(diǎn)為重點(diǎn)，開展了街頭食品專項(xiàng)整治工作。萊蕪市對(duì)高速公路工地食堂進(jìn)行專項(xiàng)檢查，保障了民工飲食衛(wèi)生與安全。
（三）加大工作力度，積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。各市按照衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的要求，采取多種措施，推進(jìn)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的量化分級(jí)管理評(píng)定工作。多數(shù)市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了B、C、D級(jí)量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理培訓(xùn)班。青島市對(duì)餐飲業(yè)試點(diǎn)企業(yè)食品安全示范項(xiàng)目HACCP管理體系內(nèi)審員進(jìn)行了培訓(xùn)，實(shí)行了食品衛(wèi)生管理員制度。威海市創(chuàng)新食品衛(wèi)生管理模式，成立了政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面結(jié)合的食品衛(wèi)生管理協(xié)會(huì)。東營市開展了創(chuàng)建“金鼎廚房”活動(dòng)。菏澤市舉辦了假冒偽劣食品展示活動(dòng)。截至目前，淄博市已完成對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的量化分級(jí)管理評(píng)定工作，并通過媒體向社會(huì)公示；威海市已完成360多家餐飲單位的量化分級(jí)；青島、煙臺(tái)等市對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行了食品量化分級(jí)評(píng)審；泰安、棗莊、東營、濰坊等市共評(píng)出A級(jí)單位88家，B級(jí)單位237家，C級(jí)單位2057家。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大查處力度。各地加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作，有效遏制了生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)。德州、日照等市對(duì)存在問題的42家糧食生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了行政處罰。濟(jì)南、淄博等市對(duì)存在違法行為的16家保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了查處。煙臺(tái)市依法查處宣傳性保健功能的產(chǎn)品48種。臨沂市責(zé)令1家無證生產(chǎn)加工乳制品的企業(yè)停業(yè)整頓，并封存了102箱成品和1000瓶半成品。泰安市查封過期變質(zhì)嬰幼兒奶粉1116袋。截至目前，全省共對(duì)存在問題的2039家餐飲單位提出了整改意見，處罰247家，吊銷衛(wèi)生許可證17家，取締280家，責(zé)令停業(yè)整頓38家，銷毀不合格食品6819公斤；對(duì)存在問題的4234家食鹽加工、經(jīng)營、使用單位提出整改意見，警告583家，對(duì)159家進(jìn)行了罰款，吊銷衛(wèi)生許可證9家，取締28家。通過開展食品專項(xiàng)整治，食品市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的食品消費(fèi)安全有了保障。
（五）加強(qiáng)宣傳，形成良好的輿論氛圍。各市均設(shè)立并向社會(huì)公布了舉報(bào)投訴電話，并認(rèn)真受理群眾反映的問題，及時(shí)查處舉報(bào)投訴案件。同時(shí)，采取多種形式，宣傳食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，向社會(huì)公布等級(jí)評(píng)定結(jié)果。邀請新聞單位對(duì)監(jiān)督檢查進(jìn)行跟蹤報(bào)道，曝光典型案例，發(fā)揮警示作用，形成了衛(wèi)生監(jiān)督整治、媒體宣傳報(bào)道和社會(huì)參與監(jiān)督相結(jié)合的良好氛圍。
二、存在的主要問題
從督查情況看，我省食品衛(wèi)生狀況總體良好，但在食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等方面仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，形勢不容樂觀。
（一）中小型餐飲單位問題較多。衛(wèi)生管理制度落實(shí)不到位，有的生熟食品、容器、用具不分，交叉污染，消毒設(shè)施不完善，消毒措施不落實(shí)。如寧陽賓館食堂內(nèi)部管理混亂，無有效的衛(wèi)生許可證，存在食物中毒隱患。
（二）醫(yī)院食堂衛(wèi)生狀況普遍較差。醫(yī)院食堂成為衛(wèi)生監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，如泰安中心醫(yī)院、菏澤市立醫(yī)院等食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善，內(nèi)部衛(wèi)生管理混亂，極易發(fā)生群體性食物中毒。
（三）食品流通領(lǐng)域索證不全。許多食品經(jīng)營單位不能提供有效檢驗(yàn)報(bào)告，食品包裝袋上未標(biāo)注“食品級(jí)”字樣，有的進(jìn)口食品無中文標(biāo)識(shí)。
（四）食品夸大宣傳問題突出。山東神龍經(jīng)貿(mào)有限公司生產(chǎn)的“神博保健酒”、江西南昌市草珊瑚生物技術(shù)有限公司生產(chǎn)的“中華神膠囊”、香港金日集團(tuán)（廈門金日制藥有限公司）生產(chǎn)的“金日”牌系列保健食品、山東亞圣生物工程有限公司生產(chǎn)的“醒獅酒”等均涉嫌擴(kuò)大宣傳保健功能，甚至違法宣傳治療效果。
三、下一步工作要求
食品衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治的重大意義，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題，進(jìn)一步加大食品專項(xiàng)整治力度，確保如期實(shí)現(xiàn)年度專項(xiàng)整治目標(biāo)。
（一）堅(jiān)持經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與開展專項(xiàng)整治相結(jié)合，以專項(xiàng)整治工作促進(jìn)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。要以此次食品專項(xiàng)整治為契機(jī)，加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，提高食品準(zhǔn)入門檻。要認(rèn)真解決好重許可、輕監(jiān)管的問題，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，嚴(yán)格按照分級(jí)管理制度的要求落實(shí)監(jiān)督頻次，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立起食品衛(wèi)生監(jiān)管的長效機(jī)制。
（二）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，消除食品衛(wèi)生監(jiān)管“盲點(diǎn)”。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、“洋”餐館、學(xué)校食堂、建筑工地等餐飲單位的監(jiān)管，督促落實(shí)衛(wèi)生管理制度和食品生產(chǎn)經(jīng)營索證制度。加強(qiáng)食品包裝材料的監(jiān)督檢查，規(guī)范食品包裝材料的生產(chǎn)和使用。同時(shí)，加大宣傳力度，普及食品包裝材料衛(wèi)生知識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。以打擊虛假宣傳為重點(diǎn)，開展流通領(lǐng)域保健食品和性保健品的清理整頓。
（三）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。要深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，通過多種形式加強(qiáng)監(jiān)督員培訓(xùn)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，更好地適應(yīng)新形勢下食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。
