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中日互查農(nóng)產(chǎn)品安全問題 兩國貿(mào)易戰(zhàn)硝煙又起?

   2006-09-18 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)5820
  7月5日,中國農(nóng)業(yè)部公布了2006年第二次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果:37城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測,按照國際標準判定,平均合格率為94.7%,按照國家標準判定,平均合格率為92.4%;22城市畜產(chǎn)品中,“瘦肉精”污染監(jiān)測平均合格率為99%,磺胺類藥物殘留監(jiān)測平均合格率為98.2%;8城市水產(chǎn)品中氯霉素監(jiān)測平均合格率為99.2%。監(jiān)測結(jié)果表明中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全放心的。

  自13日中國國家質(zhì)檢總局公布進口日本食品連續(xù)出現(xiàn)質(zhì)量問題,日本也公布查出中國產(chǎn)蔬菜農(nóng)藥超標。聯(lián)系今年6月日本實施“肯定列表”制度以來,中國農(nóng)產(chǎn)品對日出口驟減。眼下,中日貿(mào)易戰(zhàn)已聞到硝煙味,情形一如五年前中日之間上演的那場小規(guī)模的“貿(mào)易戰(zhàn)”。

  質(zhì)檢總局公布進口日本食品連續(xù)出現(xiàn)問題

  中國國家質(zhì)檢總局13日公布,繼今年6月深圳檢驗檢疫局在從日本輸華魚肉腸中檢出山梨酸含量超標后,廣東、山東、遼寧、天津、上海等地出入境檢驗檢疫部門又陸續(xù)從近30批次的進口日本食品中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。有些被檢驗出含有過量的重金屬以及二氧化硫。

  隨后,中國各地近來在檢驗進口食品時,統(tǒng)計其中三十批日本食品,都有問題,從茶葉、蛋糕、咖啡到冷凍食品種類琳瑯滿目,顯示情況相當嚴重。而這類被檢驗出含有過量金屬物與化學物的日本進口食品,已經(jīng)被有關(guān)單位全數(shù)銷毀。

  國家質(zhì)檢總局已致函日本政府主管部門及駐華使館,要求日方有關(guān)部門加強對輸華食品的管理,保證輸華食品符合中國國家標準的要求。同時,國家質(zhì)檢總局還發(fā)出通知,要求各地檢驗檢疫機構(gòu)加強對自日本進口食品的檢驗檢疫工作,確保進出口食品安全。

  日本反查中國蔬菜農(nóng)藥超標

  在中國國家質(zhì)檢總局公布查出日本進口食品質(zhì)量問題后,日本福岡市也公布說,從該市十八所小學供餐使用的中國產(chǎn)豌豆角兒中,查出了超過日本《食品衛(wèi)生法》所規(guī)定的約六倍的殘留農(nóng)藥。

  有分析稱,中日貿(mào)易戰(zhàn)已聞到硝煙味,就在數(shù)天前,日本國營電視臺NHK報道,日本政府宣布由中國進口的部分生香菇農(nóng)藥殘留超過安全度。受此影響,中國方面的出口業(yè)者已從8月25日起停止生香菇輸日一個月。

  共同社14日報道說,福岡市表示,共有61048人食用,但“對健康沒有影響”,至今也沒有出現(xiàn)異常的報告。而中國國家質(zhì)檢總局也僅表示,問題食品已引起中國政府關(guān)切,要求日本當局改善,以免危害消費者健康。

  貿(mào)易戰(zhàn)硝煙又起?中日貿(mào)易有點“冷”

  據(jù)日本貿(mào)易振興機構(gòu)公布的最新數(shù)據(jù),今年上半年日本對中國制造業(yè)的直接投資實際總額為22.44億美元,比去年同期下降31.4%,出現(xiàn)了近年來少有的降幅。

  造成這一現(xiàn)象的原因,一是中國投資環(huán)境發(fā)生變化,部分日企開始觀望(近年來,中國各地相繼提高企業(yè)職工最低工資,工資成本低廉的魅力減少)。二是中國正在調(diào)整對外資優(yōu)惠措施,使之與中國當?shù)仄髽I(yè)競爭的政策優(yōu)勢逐步消失。

  此外,日本對華投資也出現(xiàn)了分散趨勢。據(jù)調(diào)查,今年以來,日本主要制造企業(yè)均加大國內(nèi)投資比例,或研究在國內(nèi)增建廠房,或?qū)⒂谖磥韼啄陻U大國內(nèi)工廠的生產(chǎn)規(guī)模。而向泰國、印度、巴西、俄羅斯等國的投資轉(zhuǎn)移,也分散了日本制造業(yè)對華投資力度。

  “肯定列表”:中日貿(mào)易撒手锏?

  與此同時,自今年6月日本實施“肯定列表”制度以來,對中國農(nóng)產(chǎn)品出口也產(chǎn)生了較大負面影響。由于對不合格食品均采取廢棄或退貨處理,企業(yè)蒙受較大損失。而且,日本部分進口商要求采用通關(guān)后付款方式,將經(jīng)營風險完全轉(zhuǎn)嫁給中國出口企業(yè),使中國對日食品出口風險進一步加大。

  商務(wù)部最新數(shù)據(jù)表明,在6、7月中,日本共檢出中國近40批次不合格進口食品。而據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,1至7月,中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口45.4億美元,增幅較去年同期減少13.5個百分點。其中,6月對日農(nóng)產(chǎn)品出口6億美元,同比下降17.9%,尤為近年來罕見。

  就“肯定列表”制度,中國專家指出,該制度下的食品安全風險保護水平,明顯高于日本現(xiàn)有風險保護水平。因其對每種產(chǎn)品制定的限量標準眾多,增加了全面執(zhí)行的難度,給法規(guī)執(zhí)行留出了很大的隨意性空間,可能對中國輸日農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成潛在的歧視性威脅。

  而“肯定列表”制度,雖給中國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來不利,但檢驗項目劇增拖延了檢驗時間,也會對日本消費者造成損害。中日經(jīng)濟關(guān)系若要朝向新的深度和廣度拓展,還需歷經(jīng)一番“風雨考驗”。

  新加坡《聯(lián)合早報》報道,日本輿論界有人冷靜指出,這不是外國農(nóng)產(chǎn)品入侵的問題,而是日本資本易地生產(chǎn)帶來的問題,或者說,是日本國內(nèi)的商業(yè)資本與農(nóng)業(yè)資本的矛盾。其實,也是日本消費人權(quán)益沒有人照顧,與執(zhí)政自民黨有共生關(guān)系的農(nóng)民團體,卻受到過度保護的矛盾。

  更由于中國的崛起,工農(nóng)業(yè)都在迅速成長,一些日本人的不平衡心態(tài)也反映在政治層面,中國所謂三農(nóng)產(chǎn)品遂成了被開刀的首批犧牲品。不過,中國已經(jīng)崛起成為世界一個強大的經(jīng)濟磁場,日本不可能為區(qū)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場,而放棄越來越具吸引力的中國市場。無論如何,限制中國農(nóng)產(chǎn)品進口,中國的損失卻要由日本工業(yè)界承擔,只能說是日本惹禍上身的結(jié)果。

  中日貿(mào)易戰(zhàn)背景

  2001年4月23日,日本宣布,對中國三種農(nóng)產(chǎn)品(大蔥、鮮香菇、燈心草),實施進口限制,中國政府則在6月18日宣布,對日本的汽車、手機和冷氣機,進口加征100%高關(guān)稅。

  2001年的“中日貿(mào)易戰(zhàn)”是第一遭,1995年日本就曾援引WTO保障農(nóng)業(yè)特殊條款,對中國出口的大蒜和生姜限制進口。當時,以中國實施出口配額管理,日本實施進口申報管理,中日雙方達成協(xié)議而結(jié)束這場糾紛。

 
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