目前廣東部分傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)出現(xiàn)較大幅度的下降,例如,2005年廣東水海產(chǎn)品出口5.3億美元,比上年下降8.3%;蔬菜出口2.2億美元,下降10.4%;水果出口1.1億美元,下降13.3%;凍雞出口1106萬美元,下降29.9%;此外,蘑菇罐頭和豬肉罐頭分別出口922萬美元和249萬美元,大幅下降31.5%和51.7%。
分析原因,專家認為,“降稅計劃”使廣東農(nóng)產(chǎn)品面臨強勁的競爭對手。2003年10月,中泰兩國對188種果蔬產(chǎn)品實施“零關稅”雖然只是中國東盟“降稅計劃”的序曲,但是已經(jīng)給廣東的農(nóng)產(chǎn)品帶來了不小的影響,“降稅計劃”使廣東與東盟國家之間結構趨同的農(nóng)產(chǎn)品競爭激烈,尤其是對廣東熱帶和亞熱帶水果、蔬菜和蔗糖生產(chǎn)的沖擊更大。
在實施零關稅的第一個季度,即2003年第四季度,廣東自泰國進口水果2.8萬噸,比上年同期大幅增長3.1倍;2004年,自泰國進口水果快速增至19.4萬噸,比2003年翻了一番。中國與東盟降稅計劃自2005年7月20日啟動后,來自東盟各國質優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品大量涌進國內市場,對廣東農(nóng)業(yè)而言,壓力明顯大于挑戰(zhàn)。
據(jù)廣州海關數(shù)據(jù)顯示,東盟荔枝、龍眼、芒果等熱帶水果的生產(chǎn)成本低、品質好,具有規(guī)模經(jīng)濟效益,且成熟期略早于廣東,具有很強的競爭優(yōu)勢,廣東的農(nóng)產(chǎn)品種植戶承受了很大的壓力,農(nóng)民增產(chǎn)增收遇到了新的“攔路虎”。此外,廣東盛產(chǎn)的香蕉、橘橙等優(yōu)勢產(chǎn)品的進口量也急劇增長,今年1-9月,廣東分別進口香蕉和橘橙2.2萬噸和4.4萬噸,增幅分別高達39.6%和64.6%,進口量的急劇增長對廣東的香蕉和橘橙的沖擊顯而易見,部分香蕉和橘橙的種植戶由于價格下降而收入減少。
廣東全省部分地級市農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)下滑。由于農(nóng)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重較低,不少地方政府對農(nóng)產(chǎn)品的出口并未引起足夠的重視,使部分地市農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)下滑的不利局面。2005年,江門市、惠州市、肇慶市等6個地級市農(nóng)產(chǎn)品出口下滑;今年1-9月,廣東農(nóng)產(chǎn)品出口下降的地級市已擴大至9個,其中江門市、梅州市、汕尾市3個地市是在去年農(nóng)產(chǎn)品出口下降的基礎上繼續(xù)下滑,廣東發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)面臨嚴峻考驗。
面對日益提高的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘,廣東農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇歐美日退貨成倍增長。發(fā)達國家相繼出臺食品安全新標準,如歐盟于2006年1月開始實施食品及飼料安全管理新法規(guī),強化食品安全的檢查手段;日本于2006年5月29日起正式施行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》,大幅抬高進口農(nóng)產(chǎn)品的門檻。
美國、日本和歐盟是廣東農(nóng)產(chǎn)品的第二、第三和第五大出口市場,據(jù)廣州海關統(tǒng)計,今年1-9月,廣東被以上三地退貨農(nóng)產(chǎn)品金額分別達到22.6萬美元、272.1萬美元和7.7萬美元,分別大幅增長1.2倍、1.9倍和18倍;遭遇退運的主要品種為烤鰻、果汁、凍帶殼對蝦和活鰻,退貨額分別為150萬美元、104萬美元、41萬美元和23萬美元。