商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2005年，中國農(nóng)產(chǎn)品出口達271.8億美元，同比增長17.7%。但與此同時，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的影響，每年損失大約90億美元。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重，已經(jīng)由原來的20%上升到目前的80%左右。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘的核心就是檢測標準，而我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最突出問題，就是檢測標準與國外不能實現(xiàn)“對接”，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先是標準少。目前我國僅制訂了137種農(nóng)藥限量標準，而日本新的肯定列表制度僅“暫定限量標準”規(guī)定的農(nóng)藥就有734種，二者相差5倍多。同時，我國食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生法律法規(guī)和標準體系還有待完善，現(xiàn)行法律法規(guī)操作性不強，專項法規(guī)太少，無法滿足當前進口國對食品農(nóng)產(chǎn)品的要求。
其次是標準舊。我國農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)滯后，國家標準少，地方標準更少，有的是多年未修訂或早已過時的，許多領(lǐng)域甚至根本沒有標準，與發(fā)達國家差距極大。以一根出口到日本的黃瓜為例，在國內(nèi)檢測的農(nóng)藥殘留只有6項，而到國外需要10多項，而且這些檢測項目是不斷進行調(diào)整的，在國內(nèi)一種產(chǎn)品確定的檢測標準一般多年不變。
再次是標準低。以我國最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場日本為例，我國與日本能夠?qū)?yīng)的標準中，日本有25%的標準嚴于我國標準。如，在日本列入“一律限量標準”0.01ppm的農(nóng)藥內(nèi)，我國現(xiàn)有的農(nóng)藥就有74種。再如，克菌丹其我國規(guī)定在水果中的殘留量為15ppm，馬拉硫磷在蔬菜中的殘留量為8ppm等，超出日本標準幾百倍。這些嚴于我國標準的部分所限制的，恰恰是我國輸日的大宗農(nóng)產(chǎn)品和食品，如糧谷類、豆類、水產(chǎn)類等61種。
此外，特別值得注意的是，歐盟于2006年1月1日實施的新食品法規(guī)和日本根據(jù)其修訂后的《食品衛(wèi)生法》制定并于5月29日生效的“肯定列表制度”，已經(jīng)完成了從微觀技術(shù)向宏觀制度的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著新一輪貿(mào)易壁壘措施將由技術(shù)“微調(diào)”上升到法規(guī)體系的重大調(diào)整。這不僅是一個標準嚴格的問題，更是涉及整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系的問題。
首先是標準少。目前我國僅制訂了137種農(nóng)藥限量標準，而日本新的肯定列表制度僅“暫定限量標準”規(guī)定的農(nóng)藥就有734種，二者相差5倍多。同時，我國食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生法律法規(guī)和標準體系還有待完善，現(xiàn)行法律法規(guī)操作性不強，專項法規(guī)太少，無法滿足當前進口國對食品農(nóng)產(chǎn)品的要求。
其次是標準舊。我國農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)滯后，國家標準少，地方標準更少，有的是多年未修訂或早已過時的，許多領(lǐng)域甚至根本沒有標準，與發(fā)達國家差距極大。以一根出口到日本的黃瓜為例，在國內(nèi)檢測的農(nóng)藥殘留只有6項，而到國外需要10多項，而且這些檢測項目是不斷進行調(diào)整的，在國內(nèi)一種產(chǎn)品確定的檢測標準一般多年不變。
再次是標準低。以我國最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場日本為例，我國與日本能夠?qū)?yīng)的標準中，日本有25%的標準嚴于我國標準。如，在日本列入“一律限量標準”0.01ppm的農(nóng)藥內(nèi)，我國現(xiàn)有的農(nóng)藥就有74種。再如，克菌丹其我國規(guī)定在水果中的殘留量為15ppm，馬拉硫磷在蔬菜中的殘留量為8ppm等，超出日本標準幾百倍。這些嚴于我國標準的部分所限制的，恰恰是我國輸日的大宗農(nóng)產(chǎn)品和食品，如糧谷類、豆類、水產(chǎn)類等61種。
此外，特別值得注意的是，歐盟于2006年1月1日實施的新食品法規(guī)和日本根據(jù)其修訂后的《食品衛(wèi)生法》制定并于5月29日生效的“肯定列表制度”，已經(jīng)完成了從微觀技術(shù)向宏觀制度的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著新一輪貿(mào)易壁壘措施將由技術(shù)“微調(diào)”上升到法規(guī)體系的重大調(diào)整。這不僅是一個標準嚴格的問題，更是涉及整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系的問題。
