編者按:今天本該是“禁鮮令”第二次迎來大限,然而國標(biāo)委昨天的一紙《通知》又將執(zhí)行期限推遲到了2007年1月1日,三次的推延理由如出一轍:部分企業(yè)食品標(biāo)簽仍有較大庫存量。在企業(yè)和行會一直沒消停的口水戰(zhàn)陣勢下,國標(biāo)委顯得越來越舉棋不定。此前,還從來沒有哪一項(xiàng)政策會像“禁鮮令”這樣,遭到一再延期、進(jìn)退兩難的尷尬。
眾口難調(diào) 能否實(shí)施成謎
“禁鮮令”第三次推遲實(shí)施的通知簽署日期為2006年10月27日,然而卻于昨日中午才在國標(biāo)委的網(wǎng)站上公布。該通知延遲給出的理由跟前兩次延期的理由如出一轍,同時(shí)希望各相關(guān)企業(yè)積極配合,以便“禁鮮令”屆時(shí)的實(shí)施。
對此,廣東省奶業(yè)協(xié)會副會長王丁棉認(rèn)為,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以同一理由進(jìn)行三次延期執(zhí)行,而且其給出的理由都是不成立的,這在政府運(yùn)作過程當(dāng)中史無前例。業(yè)內(nèi)人士:“禁鮮令”能否實(shí)施仍是謎
“事情很明顯,禁鮮派和非禁鮮派仍然沒有就此達(dá)成一致。”廣東奶業(yè)協(xié)會副會長王丁棉表示:國家有關(guān)部門早該給“禁鮮令”一個(gè)明確的說法,但直到今天,禁鮮令的實(shí)行一拖再拖,很明顯多方仍在協(xié)調(diào)當(dāng)中。利益難一致 反禁派誓要推翻禁鮮令
“禁鮮令”踩了誰的尾巴
原定于去年10月1日實(shí)施的“禁鮮令”一出臺就遭到全國各省市地方奶協(xié)、中國奶協(xié)、廣大奶農(nóng)乃至中國農(nóng)業(yè)部的強(qiáng)烈反對,國標(biāo)委只好以同一個(gè)理由無奈地作出了執(zhí)行日期延期,堂堂一部國家級法規(guī)法典,發(fā)布了近三年還得不到實(shí)施執(zhí)行,說明“禁鮮令”是不得人心的。違背中國傳統(tǒng)和國際慣例 荒唐"禁鮮令"何時(shí)了?
用各種國際慣例和數(shù)據(jù)說事兒太累,咱也不懂。咱只知道一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的道理——“無利不起早”,在企業(yè)和行會異乎尋常的暴躁反應(yīng)背后,是這個(gè)“鮮”的名堂太多。消毒的、添加的、用廉價(jià)進(jìn)口奶粉勾兌的,都曾經(jīng)打著鮮字招牌讓我們大掏腰包。
其實(shí),此前“禁鮮令”出現(xiàn)的一大原因是市場上出現(xiàn)了“復(fù)原乳”,由于1噸奶粉可以還原成8噸甚至10噸“牛奶”,其成本要大大低于使用原料奶,一方面欺騙了消費(fèi)者,另一方面損害了奶農(nóng)的利益。“禁鮮令”的出現(xiàn)正是要將以原料奶和奶粉為原料的乳制品區(qū)分開。
但事與愿違,“禁鮮令”不但沒有達(dá)到其預(yù)期目的,卻引發(fā)了兩大陣營的利益糾紛。以光明、三元、新希望等為代表的“城市型”乳企一般奶源不充足,并且缺乏奶牛飼養(yǎng)的發(fā)展空間,但因靠近城市消費(fèi)市場,因此以生產(chǎn)巴氏消毒奶、保鮮奶為主,在營銷策劃上,主打“鮮奶牌”,“以鮮取勝”,也可以說,“鮮牛奶”牌子是這些企業(yè)的最后一張王牌。而以伊利、蒙牛等為代表的“奶源型”企業(yè)則擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)低價(jià)奶源,以生產(chǎn)超高溫滅菌奶為主,因?yàn)楸Y|(zhì)期可在45天左右,被稱為“常溫奶”,在營銷上,倡導(dǎo)天然、綠色、無污染,并且“以價(jià)取勝”。
企業(yè)、專家、消費(fèi)者:我們有話要說
消費(fèi)者:"禁鮮令"只禁鮮奶嗎?
就在多家牛奶生產(chǎn)企業(yè)在“生奶”和“鮮奶”的概念問題上糾纏不休時(shí),消費(fèi)者也開始把注意力投向了其他以“鮮”為賣點(diǎn)的食品,比如鮮橙汁、鮮奶蛋糕、鮮肉餛飩等等,這些食品包裝上的“鮮”字名副其實(shí)嗎?新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否也會讓它們改名?
專家:“禁鮮令”引起概念混淆
中國奶業(yè)協(xié)會原副理事長王懷寶認(rèn)為,“禁鮮令”得到執(zhí)行就意味著,由生鮮奶加工而成的巴氏奶與復(fù)原乳都不是“鮮奶”,從而在名稱上混淆了兩者在質(zhì)量和口味上的區(qū)別。從促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的角度來講,將由生鮮奶加工而成的巴氏奶與由奶粉加工成的復(fù)原奶混為一談,等于打擊了牧場和奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。
標(biāo)不標(biāo)"鮮"意義不大
“‘禁鮮令’執(zhí)行起來沒有任何實(shí)質(zhì)意義。”東方艾格首席農(nóng)業(yè)分析師陳渝說。而取消“禁鮮令”、允許標(biāo)“鮮”,同樣意義不大,一方面乳業(yè)的兩大陣營已經(jīng)模糊,屬于城市型乳業(yè)的光明、三元同樣有常溫奶;另一方面,在允許標(biāo)“鮮”的時(shí)期巴氏奶并未做大市場,反而是常溫奶“東風(fēng)壓倒西風(fēng)”。即使今后取消本已形同虛設(shè)的“禁鮮令”,巴氏奶未必能奪回市場。
企業(yè):盡快給“禁鮮令”一個(gè)了斷
“一項(xiàng)國家政策,如果有錯就改,如此一延再延終究不是解決之道。”廣美香滿樓畜牧有限公司副總經(jīng)理周冬青向記者表示。他說:“再次延期兩個(gè)月,企業(yè)肯定還是用已改換了的“純牛奶”包裝,而不會冒險(xiǎn)重新用鮮牛奶的包裝。在國家沒有給出‘禁鮮令’是否會正式實(shí)施之前,企業(yè)都沒辦法確定產(chǎn)品的宣傳方向是往“鮮牛奶”還是“純牛奶”方向發(fā)展。”
廣州風(fēng)行牛奶有限公司營銷部胡強(qiáng)部長也向記者表示,希望國家盡快給“禁鮮令”一個(gè)了斷。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行反反復(fù)復(fù),除了讓企業(yè)無所適從外,更讓消費(fèi)者感到莫名其妙。
【背景資料】
什么是禁鮮令
2004年5月9日,國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會率先發(fā)布了兩個(gè)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》,同時(shí)與之配套出版了《食品標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》。該標(biāo)準(zhǔn)也被業(yè)界簡稱為“禁鮮令”?!吨改稀分忻鞔_指出,凡是加工食品就不存在“鮮”,所以凡是加熱過的食品,其標(biāo)簽上一律禁止使用“鮮”字,以防止企業(yè)利用標(biāo)簽進(jìn)行商業(yè)炒作。《指南》還規(guī)定,鮮奶的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語應(yīng)該是生鮮奶,即國際標(biāo)準(zhǔn)所稱的原乳,也就是剛剛從奶牛身上擠下的奶才稱得上是鮮奶。