新華網(wǎng)成都9月15日電（記者 姚潤豐 楊三軍） 農(nóng)業(yè)部部長孫政才15日在四川省成都市召開的全國發(fā)展生豬生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)上表示，隨著國家各項(xiàng)鼓勵(lì)生豬生產(chǎn)和保障供應(yīng)措施的落實(shí)以及市場行情的拉動(dòng)，目前全國生豬生產(chǎn)形勢正朝著好的方向發(fā)展。但目前發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖貸款難、用地難和環(huán)境治理費(fèi)用高等問題依然突出，恢復(fù)發(fā)展生豬生產(chǎn)既面臨緊迫任務(wù)、難得機(jī)遇，又面臨許多困難和多種制約。

    “豬糧安天下”。豬肉是我國大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。我國既是養(yǎng)豬大國，也是豬肉的消費(fèi)大國，生豬飼養(yǎng)量和豬肉消費(fèi)量均占世界總量的一半左右。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2006年我國生豬存欄4.94億頭，出欄肉豬6.81億頭，豬肉產(chǎn)量5197.2萬噸，生豬飼養(yǎng)量、豬肉產(chǎn)量位居世界第一；生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6443.5億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的48.4%。

    “由于受前期生豬價(jià)格過低、飼料成本上升以及高致病性豬藍(lán)耳病疫情等因素影響，去年下半年開始，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)明顯下滑，今年4月份以來生豬和豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格大幅度上漲，對低收入居民的生活乃至宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。”孫政才表示，抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，對穩(wěn)定市場供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

    黨中央、國務(wù)院對生豬生產(chǎn)高度重視。今年以來，國務(wù)院連續(xù)采取了一系列舉措推進(jìn)生豬生產(chǎn)。當(dāng)前，中央和地方各級政府的一系列扶持措施已經(jīng)開始發(fā)揮作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，8月份，全國能繁母豬存欄同比增長3.3%，規(guī)模養(yǎng)殖生豬存欄同比增加15%，8月中旬開始生豬價(jià)格出現(xiàn)回落，活豬價(jià)格每公斤下降0.5元至1元，豬肉價(jià)格從8月9日的每公斤21.4元，下降至9月5日的每公斤18.98元，降幅達(dá)11.3%。

    “在看到恢復(fù)發(fā)展生豬生產(chǎn)取得初步成效的同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前生豬生產(chǎn)的形勢仍很嚴(yán)峻。”孫政才表示，一方面，8月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.5%，其中豬肉價(jià)格上漲80.9%。另一方面，我國豬肉消費(fèi)需求量增長和特殊的消費(fèi)方式，增加了保障供給穩(wěn)定市場的難度。我國豬肉消費(fèi)家庭約占三分之二，社會(huì)消費(fèi)約占三分之一，但農(nóng)村人均消費(fèi)量僅占城鎮(zhèn)居民的一半，因此隨著農(nóng)民生活水平的提高，豬肉消費(fèi)的需求量將長期呈增長態(tài)勢；在消費(fèi)方式上，我國以鮮肉消費(fèi)為主，占90%以上，冷鮮肉、凍肉和肉加工品消費(fèi)低于10%，這種特殊的消費(fèi)方式，給我國生豬生產(chǎn)供應(yīng)和食品安全帶來極大挑戰(zhàn)。

    孫政才同時(shí)表示，與之相對應(yīng)，我國生豬生產(chǎn)方式處于散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖過渡期，豬肉產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多、涉及面廣，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、確保生豬穩(wěn)定有效供給還面臨三大困難。

    一是生產(chǎn)成本高，收益預(yù)期不明朗，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性還有待恢復(fù)。玉米等飼料價(jià)格持續(xù)上漲，8月份全國玉米平均價(jià)格同比上漲16.1%；25公斤仔豬每頭售價(jià)高達(dá)600多元；一頭豬的平均防疫費(fèi)用增至50元。加之，農(nóng)村就業(yè)的多元化和農(nóng)民務(wù)工工資的提高，勞動(dòng)力成本明顯增加。農(nóng)民普遍感到目前養(yǎng)豬成本投入太大，未來豬價(jià)走勢不容樂觀，普遍擔(dān)心目前的高投入將來不能帶來好收益，許多散養(yǎng)戶仍在觀望。

    二是疫病風(fēng)險(xiǎn)大，養(yǎng)豬戶恐懼心理依然很重。近年來，生豬疫病呈多發(fā)態(tài)勢，常見病種類由4種至5種增加到12種左右。特別是去年高致病性豬藍(lán)耳病疫情病原污染面大，死亡率高，給養(yǎng)殖戶造成的恐懼心理仍未消除，影響增養(yǎng)補(bǔ)欄積極性。

    三是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖制約因素多。生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但目前發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖貸款難、用地難和環(huán)境治理費(fèi)用高等問題依然突出。生豬生產(chǎn)還面臨生產(chǎn)方式落后，組織化程度低，市場競爭力不強(qiáng)，支持保障體系不健全，行業(yè)預(yù)警及供需信息的不及時(shí)、不對等，市場波動(dòng)頻繁，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等長期性問題，影響了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

    孫政才分析認(rèn)為，這次生豬生產(chǎn)波動(dòng)，是我國生豬生產(chǎn)長期以來存在的各種問題的集中反映，既有生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)，又有大量的新情況、新問題。長期以來，我國生豬生產(chǎn)存在生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，組織化程度低，市場競爭力不強(qiáng)，支持保障體系不健全，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題?，F(xiàn)在，我國生豬生產(chǎn)正在進(jìn)入新的發(fā)展階段，內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了變化，要求在不斷提高，長期制約生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的問題不解決，發(fā)展方式不改變，生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)就難以避免，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力就難以增強(qiáng)，發(fā)展效益就難以提高。