從2008年1月1日起，由國家標準委和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《小麥粉饅頭》國家標準正式開始實施。在標準正文發(fā)布以前，不知從哪里傳出了標準對饅頭形狀的規(guī)定“必須是圓形”，這似乎不太合理。于是，各種媒體對該標準展開了諸多的評論，可以說引起了不小的風波。最后，標準委、質(zhì)檢總局、糧食總局不得不出面澄清。這場風波暴露的一些背后的問題，應該引起我們的思考。
食品伙伴網(wǎng)－食品論壇是國內(nèi)最大的食品行業(yè)社區(qū)，網(wǎng)友們主要是食品行業(yè)的技術(shù)人員，食品企業(yè)的經(jīng)營管理人員，高校食品專業(yè)的教師學生等。針對“《小麥粉饅頭標準》風波的啟示”這一話題，網(wǎng)友們進行了一次專題討論（見
http://bbs.foodmate.net/thread-161982-1-1.html ），主要觀點如下。
一、網(wǎng)友們認為，國家出臺小麥粉饅頭標準，體現(xiàn)了國家已經(jīng)非常重視食品安全，這一標準的出臺，可以指導企業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于規(guī)范市場，保障人民的根本利益和身體健康。
以下是部分網(wǎng)友精彩發(fā)言。
網(wǎng)友ybiq2007：市場上食品的種類很多，對其質(zhì)量進行規(guī)范是十分必要的，也是食品安全管理者和生產(chǎn)者今后一段時間的重要任務(wù)?！缎←湻垧z頭GB/T21118-2007》規(guī)范了饅頭的感官質(zhì)量要求、理化指標、衛(wèi)生指標等，應該說是一件好事。饅頭做為一種大眾食品，目前以零售為多，其衛(wèi)生安全確實值得重視，在市場檢查過程中，如何判定是否安全衛(wèi)生是很困難的，《小麥粉饅頭GB/T21118-2007》的實施，給生產(chǎn)者、管理者、消費者提供了依據(jù)。我想《小麥粉饅頭GB/T21118-2007》實施的重要意義在于給其它大眾食品的規(guī)范化管理開了個好頭。
網(wǎng)友htao999：我覺得這次的饅頭標準出臺本身是個好事，絕對有利于我們傳統(tǒng)食品的工業(yè)化生產(chǎn)。產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)的前提是必須要有標準，就像五金配件一樣，如果產(chǎn)品的型號、規(guī)格都參差不齊的話是不利于工業(yè)化生產(chǎn)的。美國等發(fā)達國家在上個世紀30年代就開始了面包的工業(yè)化生產(chǎn)，之前他們也是摸索了好多年制定了相應的標準。
二、針對前一段時間，各媒體對標準中關(guān)于饅頭形狀的規(guī)定的言論，網(wǎng)友們認為這是信息不對稱的結(jié)果，國家標準制定和管理部門，應該采用更多的渠道使信息公開。社會媒體應當抱著對事實負責的態(tài)度去收集和發(fā)布信息。
以下是部分網(wǎng)友精彩發(fā)言。
網(wǎng)友miss秋天：標準本身還是有問題，比如：饅頭比容這個指標要求和檢驗方法對饅頭本身有多少意義和可操作性，還有出廠檢驗對現(xiàn)做現(xiàn)賣的饅頭如何抽樣檢驗等等，再看看標準的起草單位，有無饅頭生產(chǎn)企業(yè)參與，其標準的合理性就不言而喻了。
網(wǎng)友lhw7010：包括2007年及以前的一些食品安全事件都是一些不負責任的不專業(yè)的記者搞起來的，他們才是始作俑者。這次饅頭標準被惡搞事件，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，就是：我們現(xiàn)在的社會信息滿天飛，但信息獲得的源頭卻是不透明的，再加上普遍的浮躁作風、大部分人容易輕信的特點，一些所謂的專家的推波助瀾，整個事件才會變得讓人捉摸不透。因此，奉勸各位專業(yè)人士要冷靜、要理性，不要參與此類事件。
網(wǎng)友waityou0804：國家的標準，收費下載，確有想不明白的地方。相當數(shù)量的國家標準，都是很多年前的標準，在這個快速進步的社會里，有多少能適用，有多少值得懷疑。最近聽說08年將是國家標準修整的一年，希望結(jié)局完滿！對于標準機制，作為一個大國，在考慮到國家發(fā)展水平的時候，應該多多跟國際標準接軌；減少多重標準，增強的標準的統(tǒng)一性，適應性，引導性，以法律的手段，來約束與引導企業(yè)的標準方向；除技術(shù)標準外，是否應該建立標準起草、修定的流水線，加強標準的教育，普及力度，提供社會監(jiān)督的平臺。
網(wǎng)友我愛食品： 針對這次饅頭事件，這可以反映出中國有關(guān)的食品政策制定者疏忽了利益相關(guān)者這個層面。食品政策的目的應該是促進全體人民的健康，保證食品的安全，而不是作為商業(yè)競爭的手段而制定。
網(wǎng)友chonglang：既然是涉及每個老百姓利益的產(chǎn)品標準，為何是非強制性的呢？食品安全涉及人體健康，在安全衛(wèi)生指標方面應該是強制性，至于不影響安全衛(wèi)生的一些指標，可以作為非強制性條款。饅頭都是小作坊生產(chǎn)的，即使搞了強制性標準，也要推行好多年，更何況搞一個非強制性標準，估計沒有幾個小作坊去執(zhí)行。
網(wǎng)友紅辣椒：我國有的標準制定的確實存在一些問題，特別有的地方標準，企業(yè)標準中制定的性能指標有的遠低于國標。這類標準完全是造假的保護傘。比方說燕窩精，標準就有問題，還取得準食字。還有牦牛壯骨粉，有哪個質(zhì)檢部門依據(jù)他的企標查出不符標準的呢？這些所謂的保健品的標準才是現(xiàn)在應該整治的目標。
網(wǎng)友jaky888：早在05年左右的時候就因為米面制品的標準搞了一個笑話，制定的微生物指標都超過國際水平，而且參與的企業(yè)都是國內(nèi)有頭有臉的，國家發(fā)布實施這個標準后，對市場上的米面制品進行一次大規(guī)模的抽樣，結(jié)果90%以上的企業(yè)都通不過，最搞笑的就是當初參與制定這個標準的大企業(yè)自己都做不到?，F(xiàn)在國家又出臺了一份糕點通則，結(jié)果又因為水分、脂肪之類等事宜鬧笑話，然后又召開會議，解釋說這個標準只是推薦標準，企業(yè)可以不遵照執(zhí)行，那么請問這樣的標準制定了有何意義。企業(yè)按照自己產(chǎn)品的特色制定了標準，去相關(guān)部門備案，結(jié)果被告知須按照國家的標準執(zhí)行，企業(yè)備不了案，標準制定了就是假的，真不知道這些制定標準的人都是怎么做的。
網(wǎng)友wxiew：推薦標準是個基準，并非必須執(zhí)行，各企業(yè)、各地方可以此制定地方標準或企業(yè)標準進行多品種開發(fā)，如果大家都去嚴格要求自己，認真執(zhí)行或提出更高要求，我們國家的饅頭產(chǎn)業(yè)應該更安全，吃的更放心。呼吁各位同仁，今后加強食品安全知識積累，對于某些缺乏職業(yè)道德或?qū)I(yè)知識的記者的夸大不實言論和觀點，應敢于挺身而出，做一個捍衛(wèi)真理、健康發(fā)展食品工業(yè)的人。
三、網(wǎng)友們肯定了國家標準制定和管理部門在標準制定過程中所進行的充分的工作，對標準的制定應透明化、程序化與標準化，提高標準發(fā)布與實施透明度和普及程度。
以下是部分網(wǎng)友精彩發(fā)言。
網(wǎng)友chaism721：各種標準發(fā)布前，都要經(jīng)過長時間的上網(wǎng)征求意見，還要經(jīng)過多次評審，只是當時大家沒有關(guān)注到。
網(wǎng)友wxiew：一個國家標準的出臺需要經(jīng)過許多程序，要多次調(diào)研論證，因此漏洞極少。
網(wǎng)友zj_vbz：標準應該說有法律效應。是國家從戰(zhàn)備目標、國際接軌、提高質(zhì)量等方面考慮，特別是強制標準，既然要求企業(yè)執(zhí)行，先公告一段時間，應廣而告之，充分利用國家資源，實現(xiàn)信息共享、整合標準資源，為各個行業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)標準化。說收費是為了保護知識產(chǎn)權(quán)，保護制定標準者的利益，有些牽強，國家標準、行業(yè)標準、地方標準等等許多內(nèi)容相同、同一個標準更新也只更改一處，或者什么都不改，僅改年號?？捎玫较嚓P(guān)標準，都得去付費購買，設(shè)置了門檻，形成了許多利益團體。應該建立一個平臺，即時更新、清理、免費公開查詢、培養(yǎng)國民的標準意識。
網(wǎng)友好好：國家制定標準的時候，應該在官方的網(wǎng)站上發(fā)布征求意見稿，讓同行業(yè)的人提出個意見，然后根據(jù)這些意見整理一下，標準之間打架的可能性就會降低很多了。而且實用性也會強了。畢竟大家的力量還是比較大的啊。
網(wǎng)友txpxq1：很多東西是需要制定標準，就因為標準的主要性，關(guān)系到國計民生，所以應該謹慎，科學，國家的戰(zhàn)略當然是需要關(guān)注，但是需要建立在民生的基礎(chǔ)上，不能高屋建瓴。
網(wǎng)友café：一份合理有效的產(chǎn)品國家標準應該是由企業(yè)參與的，不然標準就會與生產(chǎn)現(xiàn)實脫節(jié)。一份標準的誕生也是需要經(jīng)過較長時間、經(jīng)過多方面的論證后才能發(fā)布。我曾以企業(yè)代表的身份參加過某產(chǎn)品國家衛(wèi)生標準的定標會議，該標準開始著手制訂是在1998年，最后一次定標會是在2000年底，但標準是直到2005年才發(fā)布實施，中間經(jīng)過這么多年我相信有關(guān)部門應該會對標準中的指標進行過多次驗證的。制訂標準的目的就是為了規(guī)范行業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。標準制訂出來之后，如果那些衛(wèi)生質(zhì)量狀況很差的產(chǎn)品都能“合格”，那么這個所謂的標準還有意義嗎？當然話還得說回來，如果按這個標準的要求，全國只有一家或者幾家能夠做出合格的產(chǎn)品，那么這份標準的制訂可能是不切合中國的實際。
網(wǎng)友yuanzhou：對標準的制定應透明化、程序化與標準化。標準文件的政府公告應歸類并可以免費查詢與下載使用，及時公告與更新最新的有效標準，提高標準發(fā)布與實施透明度和普及程度。政府在普及標準化過程中缺少走上街頭聯(lián)系群眾精神！（也就是解釋標準制定的內(nèi)容與依據(jù)，讓普通百姓都來關(guān)注標準化，關(guān)注質(zhì)量安全問題。）監(jiān)督過程應避免只知道罰，而不知道引導企業(yè)走正確渠道。應有良好服務(wù)意識，做服務(wù)型政府。
最后，感謝網(wǎng)友ybiq2007、htao999、miss秋天、lhw7010、waityou0804、我愛食品、chonglang、紅辣椒、jaky888、wxiew、chaism721、zj_vbz、好好、txpxq1、café、yuanzhou等對本次討論活動的參與和支持。
