中國(guó)是世界包裝制造和消費(fèi)大國(guó)，塑料包裝在包裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占比例已超過(guò)30%，預(yù)計(jì)2011年到2015年，國(guó)內(nèi)塑料包裝業(yè)的總產(chǎn)值有望突破6000億元，產(chǎn)量達(dá)到946萬(wàn)噸。但同時(shí)，因塑料難降解，回收再利用率低，造成了嚴(yán)重污染公害。
根據(jù)中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)的估算，近年來(lái)，中國(guó)每天使用的超市塑料購(gòu)物袋達(dá)到10億個(gè)，其它各種塑料袋的用量則在20億個(gè)以上，大多數(shù)是低于0.025毫米的超薄塑料袋。低于0.025毫米的超薄型塑料代，無(wú)法回收，成為白色污染的最大源頭。
2007年8月23日國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可證無(wú)證查處工作的公告》，通知稱(chēng)從2008年1月1日起全國(guó)范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)消費(fèi)行為的行動(dòng)正式激活。
2008年1月伊始，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。通知明確要求從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋，同時(shí)禁止所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得提供免費(fèi)塑料購(gòu)物袋。
專(zhuān)家分析認(rèn)為，以上通知的發(fā)布實(shí)施，將對(duì)國(guó)內(nèi)一半左右的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生直接影響；另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在國(guó)家加強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的大背景下，進(jìn)一步提高塑料包裝環(huán)保、安全門(mén)檻將成趨勢(shì)。而2008年，中國(guó)塑料包裝業(yè)將面臨真正意義上的“洗牌”。
一位行業(yè)分析師稱(chēng)，這次新規(guī)定涉及的企業(yè)包括制造煤機(jī)的天地科技（600582.SH）、大型礦用設(shè)備制造企業(yè)太原重工(600169.SH)以及中煤能源(1898.HK)等。
天地科技總經(jīng)理吳德政告訴記者，天地科技的進(jìn)口零部件并不多，“公司大部分備件自己制造。”煤炭生產(chǎn)企業(yè)比如神華集團(tuán)以前購(gòu)買(mǎi)的國(guó)外產(chǎn)品可能需要更換零部件，因此對(duì)于煤機(jī)使用方來(lái)說(shuō)煤機(jī)的進(jìn)口零部件退稅會(huì)有好處。
聯(lián)合證券分析師吳昊表示，零部件鼓勵(lì)進(jìn)口并不意味著進(jìn)口零部件就能組裝一個(gè)整機(jī)。首先，國(guó)家對(duì)零部件進(jìn)口企業(yè)有資質(zhì)規(guī)定，沒(méi)有較強(qiáng)的規(guī)模和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，不能享受到這個(gè)好處；其次，煤機(jī)整機(jī)企業(yè)需要具備較強(qiáng)的控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，甚至針對(duì)客戶需求進(jìn)行個(gè)性化定制。不過(guò)在整機(jī)領(lǐng)域國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口替代，對(duì)企業(yè)而言是最大的利好。
新華社稱(chēng)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整進(jìn)口稅收政策體現(xiàn)了政府對(duì)振興國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的支持，進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料返還的稅款轉(zhuǎn)作企業(yè)的資本金，可為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新提供資金投入來(lái)源。同時(shí)，在國(guó)產(chǎn)設(shè)備可以滿足國(guó)內(nèi)基本需求的前提下，停止對(duì)進(jìn)口整機(jī)的免稅，可為國(guó)產(chǎn)裝備提供一個(gè)與進(jìn)口裝備開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，可在一定時(shí)期內(nèi)減輕新研制的國(guó)產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)成本壓力。
