本報(bào)訊 （記者郭少峰）中國發(fā)展研究基金會(huì)昨天發(fā)布的一項(xiàng)針對貧困農(nóng)村地區(qū)學(xué)校供餐與學(xué)生營養(yǎng)改善的報(bào)告稱，通過學(xué)校供餐，學(xué)生營養(yǎng)攝入和體質(zhì)體能改善顯著，但由于義務(wù)教育管理實(shí)行屬地管理，學(xué)校供餐所涉及的點(diǎn)多面廣、頭緒繁雜，各地管理規(guī)范和運(yùn)作水平參差不齊，影響到政策的執(zhí)行效果和學(xué)生的受益程度。
保障學(xué)生營養(yǎng)成共識
在中央政府決定按每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助之前，中國發(fā)展研究基金會(huì)曾在青海、云南、廣西、寧夏等西部省區(qū)開展學(xué)校供餐試點(diǎn)。
去年下半年，該基金會(huì)組織課題組，對上述四省區(qū)學(xué)校供餐與學(xué)生營養(yǎng)問題最新政策進(jìn)展進(jìn)行了效果評估，并就供餐方式、資金利用效率等進(jìn)行比較和總結(jié)。評估認(rèn)為，以學(xué)校供餐保障學(xué)生營養(yǎng)已成為當(dāng)前各級政府的共識，學(xué)校供餐的基本條件正在不斷完善。
營養(yǎng)改善效果打折扣
評估報(bào)告認(rèn)為，部分地區(qū)將學(xué)校食堂承包經(jīng)營，雖然降低了學(xué)校用于食堂運(yùn)行的支出，但加重了學(xué)生的就餐負(fù)擔(dān)，也使學(xué)生營養(yǎng)改善的效果打折扣。
部分地區(qū)對寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金的管理，雖已逐步將資金用于學(xué)校供餐、改善學(xué)生營養(yǎng)上，但仍缺乏統(tǒng)一明確的政策安排。在具體餐食供應(yīng)方面，部分地區(qū)對地方的飲食習(xí)慣考慮不夠，在設(shè)施的配備和原料的采購上沒有實(shí)現(xiàn)本地化，配備的部分廚具價(jià)格高昂且不夠?qū)嵱谩?/p>
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寄宿補(bǔ)助效率低于免費(fèi)午餐
評估報(bào)告還認(rèn)為，既有的寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助制度與免費(fèi)午餐制度的整合面臨問題。
免費(fèi)午餐目標(biāo)即為改善學(xué)生營養(yǎng)，而寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策并未明確其功能在于營養(yǎng)改善。在有的試點(diǎn)學(xué)校全體學(xué)生免費(fèi)享用午餐，寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金在為寄宿生提供早、晚餐方面的使用效率遠(yuǎn)低于免費(fèi)午餐，學(xué)生還不得不繳納實(shí)物或者現(xiàn)金。
