時(shí)隔8年以后，又一次全國(guó)范圍的糧食庫(kù)存大檢查于4月1日開始。而針對(duì)糧食倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)空倉(cāng)的現(xiàn)象，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)任正曉3月31日下午表示，對(duì)違規(guī)空庫(kù)和謊報(bào)庫(kù)存的行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
在3月25日召開的全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作動(dòng)員電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)指出，糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)品，開展清倉(cāng)查庫(kù)是科學(xué)規(guī)劃糧食生產(chǎn)、合理配置資源、保障糧食安全的重要舉措。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)整體效益欠佳。從1961年到2006年的40多年間，國(guó)有糧食企業(yè)一直處于整體虧損的狀態(tài)。直到2007年才扭虧為盈，國(guó)有糧食企業(yè)統(tǒng)算實(shí)現(xiàn)盈利1.67億元。2008年，國(guó)有糧食企業(yè)再次實(shí)現(xiàn)統(tǒng)算盈利20.9億元。
而隨著國(guó)家糧食流通體制改革的深化，各地糧食儲(chǔ)備也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，有的地區(qū)甚至還出現(xiàn)了空倉(cāng)的狀況。目前，官方給出了空倉(cāng)的幾種情況：一是糧食正常流通客觀上需要備有一定的周轉(zhuǎn)倉(cāng)容；二是企業(yè)糧食庫(kù)存季節(jié)性變動(dòng)形成空倉(cāng)；三是糧庫(kù)執(zhí)行國(guó)家調(diào)銷計(jì)劃導(dǎo)致正?？諅}(cāng)；四是有倉(cāng)不收糧出現(xiàn)了空倉(cāng)情況；五是人為導(dǎo)致違規(guī)空庫(kù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)擁有庫(kù)存糧食1.5億~2億噸，可如果統(tǒng)計(jì)報(bào)表上有庫(kù)存數(shù)，而實(shí)際上卻沒(méi)有足額的糧食，這才是真正可怕的空倉(cāng)。這種擔(dān)心不是空穴來(lái)風(fēng)。目前我國(guó)約有2000余家企業(yè)獲得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格，而去年有116家中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)因連續(xù)3年未存儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧，被取消中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格。如果統(tǒng)計(jì)中真的存在水分，糧庫(kù)里的庫(kù)存糧食數(shù)目不真實(shí)或者弄虛作假，這將嚴(yán)重影響中國(guó)的糧食安全。
中國(guó)是人口大國(guó)，民以食為天，農(nóng)業(yè)問(wèn)題和糧食問(wèn)題歷來(lái)具有特殊的地位——不僅經(jīng)濟(jì)上重要，政治上也很重要。因此，糧食安全是個(gè)牽動(dòng)決策層神經(jīng)的敏感問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)追求糧食的自給自足，而“手中有糧，心里不慌”更是老百姓和官員信奉的一個(gè)信條。
然而在金融危機(jī)的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)陷入一片低迷之中，我國(guó)也受到一定影響。更嚴(yán)重的是，政府為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，目前把主要精力都投入到了對(duì)付金融危機(jī)當(dāng)中，這或多或少地會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)投入產(chǎn)生影響。同時(shí)，隨著全球環(huán)境、氣候的變化，糧食安全問(wèn)題更日益成為了各國(guó)最難以解決的問(wèn)題之一。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008~2020年)》指出，雖然近年來(lái)中國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展和供需形勢(shì)呈現(xiàn)較好局面，但農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，糧食安全面臨巨大挑戰(zhàn)。而從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，受人口、耕地、水資源、氣候、能源、國(guó)際市場(chǎng)等因素變化影響，上述趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，中國(guó)糧食安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：包括消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)、耕地?cái)?shù)量逐年減少、水資源短缺矛盾凸現(xiàn)、供需區(qū)域性矛盾突出、品種結(jié)構(gòu)性矛盾加劇、種糧比較效益偏低和全球糧食供求偏緊。
類似的極端氣候現(xiàn)象在北方的遼寧、內(nèi)蒙，在長(zhǎng)江流域的重慶、湖北、湖南，在華北地區(qū)都有不同程度的表現(xiàn)。很明顯，在全球變暖的大背景下，中國(guó)的極端氣候現(xiàn)象正在增多。而今年我國(guó)北方的久旱，再一次顯示出氣候的異常對(duì)我國(guó)的糧食生產(chǎn)造成的嚴(yán)重影響。
在這樣的大背景下，中國(guó)除了在糧食供應(yīng)上要盡力保障安全以外，同時(shí)在糧食結(jié)構(gòu)和糧食價(jià)格上都需要保持一定的平衡。為了防止糧食信息披露的虛假，審計(jì)部門也要緊跟其后，加強(qiáng)對(duì)糧庫(kù)存糧數(shù)目的審計(jì)。只有這樣，中國(guó)的糧食安全才有可能得到保障。
