中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月1日訊（李雨思）《食品安全法》已經(jīng)正式開始實施，該法明確規(guī)定了企業(yè)在食品安全中的主體責(zé)任，國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長吳清海近日做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在線訪談再次強調(diào)了這一問題，他表示，國家質(zhì)檢總局將從多方面督促企業(yè)落實主體責(zé)任，對混淆視聽、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的企業(yè)將從嚴(yán)處理。未來將著重建立起可以追溯、跟蹤、檢測的記錄制度，以一定方式對社會公開企業(yè)生產(chǎn)過程記錄，使消費者能對產(chǎn)品追根溯源。
從嚴(yán)處理企業(yè)用”障眼法”轉(zhuǎn)嫁責(zé)任
《食品安全法》確立了食品經(jīng)營者負(fù)首責(zé)，政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任食品安全的責(zé)任體系。但長期以來，企業(yè)不僅未重視自己在責(zé)任關(guān)系中的角色，反而加以利用溜尖耍滑。
在近年發(fā)生的食品安全事件中，最常見的一種現(xiàn)象是在媒體披露食品安全問題后，企業(yè)馬上出來聲明產(chǎn)品絕對沒問題，而當(dāng)政府檢查確有問題時，企業(yè)又說只是該批次的產(chǎn)品有問題。吳清海對此表示，企業(yè)如果在沒有任何調(diào)查，特別是沒有證據(jù)的情況下，信誓旦旦地說產(chǎn)品是可靠的、安全的是沒有說服力的表現(xiàn)。而在監(jiān)管部門檢查出它的某批產(chǎn)品有問題時又開始推托，更是喪失責(zé)任心的表現(xiàn)。“它總是把消費者的注意力往政府監(jiān)管部門身上轉(zhuǎn)移。這是企業(yè)慣用的障眼法，是喪失責(zé)任心的表現(xiàn)。”吳清海說。
現(xiàn)在，企業(yè)使用這樣的障眼法可能行不通了，吳清海透露，對這類轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的企業(yè)，政府監(jiān)管部門將把他們作為重點監(jiān)管對象，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的將從嚴(yán)處理，要讓這樣的違法企業(yè)受到市場機制的懲處，直接淘汰它。
食品安全檢測或作為政府公共服務(wù)
目前，國家質(zhì)檢總局正以深入開展“質(zhì)量和安全年”活動為平臺，利用各種制度、方法和手段，督促食品生產(chǎn)者落實好主體責(zé)任。對此，吳清海表示要“寫你所做的、做你所寫的”。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全的一套管理制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn)，同時以嚴(yán)格的檢驗制度明自己產(chǎn)品合格。
對于許多企業(yè)抱怨檢測費用太高，吳清海表示，檢驗發(fā)生的費用不是企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。檢驗是企業(yè)組織生產(chǎn)的重要組成部分，是證明自己產(chǎn)品合格的非常重要的手段，履行檢驗責(zé)任發(fā)生的費用是理所當(dāng)然的。如果產(chǎn)品不經(jīng)過重要的檢驗環(huán)節(jié)就出廠，這既是把風(fēng)險推給了消費者，同時也是企業(yè)自己埋下了風(fēng)險隱患。
但在現(xiàn)實情況中，由于自購檢測儀器昂貴，企業(yè)在檢測時確實比較困難，目前全國的檢驗機構(gòu)大約有幾千個，分布在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、工業(yè)系統(tǒng)、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)等等部門。我國食品方面的檢驗技術(shù)裝備水平在很多方面還是比較低的，配套的檢驗方法也不足。
吳清海對此表示，食品是人類最基本的生活物質(zhì)，對食品的檢驗應(yīng)該是政府提供的公共服務(wù)，最近這幾年，政府一直在加大對食品檢驗方面的投入，未來的投入力度還會進(jìn)一步加大。
另外，針對質(zhì)檢報告“打架“的現(xiàn)象，即同一種產(chǎn)品不同檢測部門的檢測結(jié)果不同，吳清海也做出了解釋，他說不同的檢驗檢測機構(gòu)，取得檢測結(jié)果的一致性至少必須滿足三個要素：檢測機構(gòu)必須依法取得資質(zhì)，必須檢測相同的樣品，檢測的項目也要相同。“一家說合格、一家說不合格，我認(rèn)為至少是這三個要素當(dāng)中的一個要素不符合規(guī)定造成的。”
將對社會公開企業(yè)生產(chǎn)過程記錄
參照國外情況，其產(chǎn)品可溯來源制度為食品安全控制起到了重要作用，生產(chǎn)過程記錄是企業(yè)證明自己的生產(chǎn)過程合法合規(guī)的“日記”，也能有利于企業(yè)的生產(chǎn)。
我國的新食品安全法一大亮點就是對此有了相應(yīng)規(guī)定，要求自建原料基地的企業(yè)，應(yīng)依法建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件并做記錄，并且建立食品出廠檢驗記錄制度和記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。所有記錄的保存期限不得少于2年，同時檢驗樣品也要保存下來。
吳清海透露，國家質(zhì)檢總局正在擬定有關(guān)規(guī)章，對安全控制過程的記錄作出規(guī)定。“我們建議今后要通過一定的方式公開企業(yè)的生產(chǎn)記錄，就好像家庭廚房一樣，家庭成員隨時都可以到廚房看看母親是怎么做飯的，心里就有底。”吳清海說。
但他認(rèn)為，實現(xiàn)這個目標(biāo)需要很長的過程，僅僅依靠食品生產(chǎn)企業(yè)是不夠的，這還關(guān)系到食品加工環(huán)節(jié)的上游的生產(chǎn)組織形式。當(dāng)前，我國食品行業(yè)包裝材料、添加劑、特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織程度還比較低，成為現(xiàn)代化過程當(dāng)中最艱巨的任務(wù)，只有以堅強的科技手段為支撐才能解決這一問題。
