包括企業(yè)國(guó)資法草案三審稿在內(nèi)的6部法律草案昨日提交第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。其中，企業(yè)國(guó)資法有望在本次會(huì)議期間獲得表決通過(guò)；食品安全法草案三審稿有較大幅度修改。

    食品安全法草案：

    強(qiáng)化食品添加劑監(jiān)管

    受到三鹿牌奶粉事件的影響，本次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的食品安全法草案三審稿作了較大修改。

    法律委員會(huì)建議，加強(qiáng)地方政府以及其他有關(guān)部門的監(jiān)督職責(zé)；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估；規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊和食品攤販的管理；完善食品召回制度；加強(qiáng)食品檢驗(yàn)，明確規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢；完善食品安全事故處置機(jī)制。

    法律委員會(huì)還建議，增加有關(guān)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管，包括：一是“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對(duì)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍。”二是“食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。”

    郵政法修訂草案：

    確立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度

    國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰昨日還對(duì)郵政法修訂草案進(jìn)行介紹說(shuō)，鑒于信件寄遞業(yè)務(wù)的特殊重要性以及我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，修訂草案在確立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度的同時(shí)，明確規(guī)定外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。這樣不違反我國(guó)入世承諾，也不影響外資快遞企業(yè)從事信件國(guó)際快遞業(yè)務(wù)時(shí)在國(guó)內(nèi)段的收寄、運(yùn)輸、投遞等活動(dòng)。

    根據(jù)修訂草案，申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣50萬(wàn)元；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣100萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不低于人民幣200萬(wàn)元。

    企業(yè)國(guó)資法草案有望獲通過(guò)

    全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，草案經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議修改，已比較成熟。

    法律委員會(huì)建議，在“國(guó)家出資企業(yè)”一章中規(guī)定：國(guó)家出資企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，實(shí)行民主管理；重要的國(guó)有資本控股公司的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在向其委派參加公司股東會(huì)、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

    關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，草案二審稿提到，國(guó)務(wù)院和地方政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。對(duì)此，不少與會(huì)委員和人大代表都提出了異議。吳曉靈委員提出，從中央層面講，應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)幾十個(gè)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)既是出資人代表，又是監(jiān)管者，不恰當(dāng)。全國(guó)人大代表周聯(lián)清建議，政府可以設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)控股公司，代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)。不過(guò)，本次草案出于現(xiàn)實(shí)情況，并未對(duì)已有條文進(jìn)行修改。