新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者 查文曄 王帆 任沁沁）最高人民檢察院檢察長曹建明１１日在所作的工作報告中，首次披露了去年檢察機(jī)關(guān)查處的行賄者的具體數(shù)字，同時提出要加大對行賄者的查處力度。多位全國政協(xié)委員在接受采訪時均表示，司法機(jī)關(guān)加大懲治行賄犯罪的力度，有利于從根源上治理商業(yè)賄賂。
曹建明在報告中說，去年檢察機(jī)關(guān)“加大懲治行賄犯罪力度，對３１９４名行賄人依法追究刑事責(zé)任。”對于檢察機(jī)關(guān)的“重拳”出擊，政協(xié)委員們均認(rèn)為很有必要。
“行賄和受賄是一根藤上的兩個毒瘤，一個巴掌拍不響。如果只追究受賄而不查處行賄，那么腐敗無法杜絕。”全國政協(xié)委員、湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君說。
長期以來，中國在查處商業(yè)賄賂案件的過程中，往往將受賄人列為從重懲處對象，對行賄者予以從輕處罰或免于追究刑事責(zé)任。
刑法第３９０條規(guī)定，對犯行賄罪的，根據(jù)情節(jié)輕重不同，可處以從５年以下有期徒刑到最高無期徒刑的刑罰。但該條同時規(guī)定，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。
全國政協(xié)委員、原廣東省高級人民法院副院長陶凱元介紹說，在查處受賄案件過程中，由于很多行賄是“一對一”發(fā)生的，如果沒有行賄人舉報或作證，定罪證據(jù)往往不足。“為了爭取證人，司法機(jī)關(guān)往往對行賄人從輕甚至免于處罰。”
分析人士認(rèn)為，對行賄者的從輕處罰在有利于偵破案件的同時，也很容易滋生流弊。
李利君指出，法律對行賄人的懲罰與對受賄人的懲罰相距甚遠(yuǎn)，造成行賄者的違法成本太低，不利于遏制腐敗。
從中國的反腐實(shí)踐來看，目前財政撥款的工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)等領(lǐng)域是行賄罪高發(fā)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的高額利潤使不少人愿意“以身試法”，用行賄打通關(guān)節(jié)。
全國政協(xié)委員、貴州省高級人民法院副院長李漢宇表示，現(xiàn)在行賄的成本很低，需要承擔(dān)的責(zé)任小，所以會一而再再而三地行賄。“如果沒人敢行賄，受賄也就不成立了，所以打擊行賄也有利于打擊受賄。”
面對商業(yè)賄賂的高發(fā)態(tài)勢，中國司法機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中已經(jīng)把打擊行賄提上重要日程。２０１０年２月，北京市人民檢察院以單位行賄罪等三項(xiàng)罪名起訴原國美集團(tuán)董事長黃光裕。輿論普遍認(rèn)為，加大對行賄罪的打擊力度有助于遏制商業(yè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。
曹建明在高檢工作報告中說，去年工作的重要成果之一是深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，在資源開發(fā)和經(jīng)銷、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域，立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１０２１８件。根據(jù)最高人民法院公布的數(shù)字，去年全國各級人民法院共受理各類商業(yè)賄賂犯罪案件１０８０５件。
除了加大查辦力度，檢察機(jī)關(guān)也在運(yùn)用信息技術(shù)為執(zhí)法提供“制度保障”。曹建明１１日在報告中透露，去年檢察機(jī)關(guān)完善了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，將查詢范圍從工程建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購等５個領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域的行賄犯罪。并向工程招標(biāo)單位等提供查詢４８２３８次。
行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)從２００６年起投入使用，在規(guī)定領(lǐng)域有行賄犯罪記錄的人將被列入檔案，不可刪除或更改。這一系統(tǒng)的作用得到了社會各界的認(rèn)可。“行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)相當(dāng)于‘黑名單’，行賄者對此不能不有所顧忌。”陶凱元說。
在贊許制度建設(shè)的同時，政協(xié)委員們還表示，希望國家能夠根據(jù)形勢發(fā)展，制定和完善反貪污賄賂方面的專門法規(guī)。“技術(shù)和法律手段都需加強(qiáng)，治理商業(yè)賄賂才能取得成效。”李利君說。
