有專家認(rèn)為，新的《生乳標(biāo)準(zhǔn)》之所以出現(xiàn)倒退，“是某些大企業(yè)甚至個(gè)別協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)中捆綁了自己的利益”。
從生乳到速凍面米制品，近來(lái)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布爭(zhēng)議迭起。
去年6月發(fā)布的乳業(yè)新國(guó)標(biāo)，一出臺(tái)便遭到媒體和公眾的炮轟，“中國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)全球最差標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制訂被大企業(yè)所綁架”的聲音，不絕于耳。
如出一轍的是，近期的思念、三全、灣仔碼頭三大餃子品牌均被檢出金黃色葡萄球菌，但隨后發(fā)布的速凍面米食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，卻允許存在金黃色葡萄球菌?！度嗣袢?qǐng)?bào)》28日刊發(fā)的《誰(shuí)在制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)——專家講述乳品新國(guó)標(biāo)出臺(tái)過(guò)程》一文評(píng)論稱，“消費(fèi)者一時(shí)蒙了：又一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)倒退了？”
標(biāo)準(zhǔn)起草單位
最終沒(méi)有公布
“我們也要求把參與的專家組身份、成員的身份有所公告。我們可以從專家組的成員搭配、層次看出專家組的專業(yè)水平在哪里，代表的是哪個(gè)企業(yè)的意向。但最后成稿打破慣例連起草單位都沒(méi)有。”
2008年三聚氰胺事件曝出后，重新制訂乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成為共識(shí)?！墩l(shuí)在制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)——專家講述乳品新國(guó)標(biāo)出臺(tái)過(guò)程》一文試圖勾勒乳業(yè)新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)始末：
2008年12月，衛(wèi)生部牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部、工商總局、質(zhì)檢總局、藥監(jiān)局等部門，以及中國(guó)疾控中心、輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)等單位，成立了協(xié)調(diào)小組，對(duì)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合完善。
曾壽瀛，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)乳品工業(yè)委員會(huì)副主任，2009年5月開始介入乳品新標(biāo)準(zhǔn)制訂，先后四次參加標(biāo)準(zhǔn)的討論會(huì)。根據(jù)他的回憶：“前幾次參會(huì)人數(shù)都接近百人，相關(guān)部委、奶協(xié)、知名乳品企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)都有代表參加。”
對(duì)于參會(huì)代表的比例，三次參加討論的西部乳業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、西南民族大學(xué)教授魏榮祿有些看法：“1/3參會(huì)代表來(lái)自外資企業(yè)。”
2009年8月19日，魏榮祿最后一次參加乳品標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)議，“會(huì)議規(guī)模僅十幾人，時(shí)任衛(wèi)生部監(jiān)督局副局長(zhǎng)的蘇志代表部領(lǐng)導(dǎo)聽取意見，王竹天主持會(huì)議，曾壽瀛、顧佳升（原上海奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)）等專家都參加了。這次會(huì)議，我沒(méi)有看到企業(yè)的代表。”
就在這次會(huì)議上，在幾位奶業(yè)專家的力主下，每克生乳菌落不超過(guò)50萬(wàn)個(gè)、每百克生乳蛋白質(zhì)不低于2.95克的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見，形成最終送審稿。此后，曾、魏、顧三人就沒(méi)有再介入乳品訂標(biāo)工作。
可是，2010年3月正式公布的方案，菌落放寬到200萬(wàn)個(gè)，蛋白質(zhì)降低到2.8克。
關(guān)于乳品新國(guó)標(biāo)方案具體的起草單位和個(gè)人，《人民日?qǐng)?bào)》指出，在2010年公布的生乳、滅菌乳等乳品標(biāo)準(zhǔn)及政府公告中，并沒(méi)有具體介紹。而2005年衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的巴氏殺菌、滅菌乳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，前言部分公開了該標(biāo)準(zhǔn)起草單位為南京、天津、南寧等9個(gè)地方衛(wèi)生防疫站，主要起草人為唐世樹等9人。
乳品專家王丁棉昨日表示，他本人早在2007年、2009年就參與一些乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的討論，但都是外圍的一些討論，未曾參與過(guò)在北京召開的討論會(huì)。“我們也要求把參與的專家組身份、成員的身份有所公告。我們可以從專家組的成員搭配、層次看出專家組的專業(yè)水平在哪里，代表的是哪個(gè)企業(yè)的意向。但最后成稿打破慣例連起草單位都沒(méi)有。”
“蒙牛伊利光明
起草新國(guó)標(biāo)”
“新的《生乳標(biāo)準(zhǔn)》之所以出現(xiàn)倒退，是某些大企業(yè)甚至個(gè)別協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)中捆綁了自己的利益。”
《人民日?qǐng)?bào)》援引曾壽瀛的表述稱，內(nèi)部待議稿上顯示，巴氏奶標(biāo)準(zhǔn)初稿的起草單位是蒙牛乳業(yè)集團(tuán)，生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)由伊利集團(tuán)起草，酸奶標(biāo)準(zhǔn)則由光明集團(tuán)起草。
和牛奶打交道近60年的曾壽瀛，1962年便開始參與牛奶標(biāo)準(zhǔn)的制訂。他說(shuō)，“乳品新國(guó)標(biāo)出臺(tái)始末，我不是所有環(huán)節(jié)都很了解。我僅僅是參與了中后期的幾次會(huì)議。前期是企業(yè)起草待議稿，最后階段是如何操作，送審稿關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)為何翻盤，我不太清楚。”
有專家呼吁公開衛(wèi)生部會(huì)議紀(jì)要。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，一位參與乳品新國(guó)標(biāo)討論會(huì)、不愿公開姓名的專家表示，衛(wèi)生部當(dāng)時(shí)有會(huì)議紀(jì)要，包括誰(shuí)參加了會(huì)議，會(huì)上誰(shuí)提出什么意見，如何辯論，整個(gè)過(guò)程一目了然。
“如果組織方愿意公開這些資料，展示終審稿某些結(jié)論被推翻的理由，只要能讓大家信服，質(zhì)疑的聲音就沒(méi)這么大。”上述專家說(shuō)。
“大官帽那么多，管不了一瓶奶。”曾參與乳業(yè)新國(guó)標(biāo)制定的原上海奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)顧佳升的擔(dān)憂是，即便會(huì)議記錄公開，也是整理后的會(huì)議記錄。
《人民日?qǐng)?bào)》援引中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年的說(shuō)法稱，“過(guò)程更加民主、透明，是解除公眾疑慮的一個(gè)重要途徑。”
應(yīng)松年強(qiáng)調(diào)，本行業(yè)的專家是懂行的，整個(gè)訂標(biāo)過(guò)程至少應(yīng)該對(duì)專家全透明。他們信服了，就不會(huì)產(chǎn)生反對(duì)的意見，這樣新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行將更加順利。如果決策和專家的意見有大分歧，應(yīng)該重新召開論證會(huì)，避免“暗箱操作”之嫌。
王丁棉指出，中國(guó)乳業(yè)亂象百出，原因在于整個(gè)制定過(guò)程透明度太低。如果廣泛的認(rèn)證、征求意見，就不會(huì)導(dǎo)致這樣的結(jié)果。而且國(guó)標(biāo)制定不能盲目委托給個(gè)別企業(yè)，應(yīng)該讓專家組、行業(yè)協(xié)會(huì)組織去調(diào)查。
王丁棉表示，制定標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)被牢牢掌握在少部分人手中，他曾從參加拍板會(huì)議的人那聽說(shuō)，有人在會(huì)上表示新標(biāo)準(zhǔn)不用討論。
王丁棉此前曾表示，新的《生乳標(biāo)準(zhǔn)》之所以出現(xiàn)倒退，“是某些大企業(yè)甚至個(gè)別協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)中捆綁了自己的利益。”
新華網(wǎng)11月24日的一則報(bào)道說(shuō)，針對(duì)近來(lái)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布屢遭質(zhì)疑，衛(wèi)生部專家否認(rèn)大企業(yè)綁架食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
“生奶標(biāo)準(zhǔn)重新征求意見” “我們的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)就缺乏可操作性，沒(méi)有具體量化，不好實(shí)行。而且隨意添加，為什么蛋白質(zhì)減少了0.15，連實(shí)驗(yàn)結(jié)論都沒(méi)有的。哪怕提高了0.1，都需要數(shù)據(jù)及企業(yè)運(yùn)行情況的支撐。”
顧佳升昨日表示，按照常規(guī)，乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)幾年就要修訂，要與時(shí)俱進(jìn)。
而據(jù)王丁棉透露，一般來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂需要五年，但非正常情況要特殊處理。比如最近農(nóng)業(yè)部已就生奶的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在委托上海某個(gè)部門就修訂進(jìn)行意見征求。
不過(guò)對(duì)此，企業(yè)的態(tài)度不一。據(jù)王丁棉了解，企業(yè)有的認(rèn)真對(duì)待，有的也無(wú)所謂，因?yàn)檫€只是紙上談兵的東西。
王丁棉認(rèn)為，乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須做出調(diào)整，他說(shuō)，”現(xiàn)在官方壓制輿論，大家就用腳去投票，對(duì)你的奶源標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有樹立起信心。為什么大家都要去喝洋奶粉？”
在王丁棉看來(lái)，制定乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是一個(gè)公共性的學(xué)術(shù)話語(yǔ)，應(yīng)增加透明度。他表示，“我們的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)就缺乏可操作性，沒(méi)有具體量化，不好實(shí)行。而且隨意添加，為什么蛋白質(zhì)減少了0.15，連實(shí)驗(yàn)結(jié)論都沒(méi)有的。哪怕提高了0.1，都需要數(shù)據(jù)及企業(yè)運(yùn)行情況的支撐。”在這方面，雖然不能全部照搬西方去制定標(biāo)準(zhǔn)，但是它們的做法是可以學(xué)過(guò)來(lái)的。比如透明度，充分公平的討論，在原來(lái)基礎(chǔ)上的充實(shí)而不是完全照抄。
不過(guò)，顧佳升對(duì)此并不樂(lè)觀，他表示，“重新修訂的時(shí)候，又會(huì)出現(xiàn)什么情況不知道，不是你個(gè)別人愿意怎么就怎么的，是社會(huì)綜合的結(jié)果。要看政府，政府不愿改，十年八年不改也說(shuō)不定。”
“這些年，政府相關(guān)部門在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的信息公開方面，做了不少工作，頻繁舉行的發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)，相關(guān)官員、專家的多次回應(yīng)都是明證?？墒?，只要公眾還有疑惑，就說(shuō)明這項(xiàng)工作仍該深入，仍待完善。”《人民日?qǐng)?bào)》昨日為《誰(shuí)在制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)——專家講述乳品新國(guó)標(biāo)出臺(tái)過(guò)程》一文配發(fā)的短評(píng)如是說(shuō)。
