有專家認為，新的《生乳標準》之所以出現(xiàn)倒退，“是某些大企業(yè)甚至個別協(xié)會在標準中捆綁了自己的利益”。

    從生乳到速凍面米制品，近來食品安全國家標準的發(fā)布爭議迭起。

    去年6月發(fā)布的乳業(yè)新國標，一出臺便遭到媒體和公眾的炮轟，“中國乳品標準創(chuàng)全球最差標準，標準制訂被大企業(yè)所綁架”的聲音，不絕于耳。

    如出一轍的是，近期的思念、三全、灣仔碼頭三大餃子品牌均被檢出金黃色葡萄球菌，但隨后發(fā)布的速凍面米食品安全國家標準發(fā)布，卻允許存在金黃色葡萄球菌?！度嗣袢請蟆?8日刊發(fā)的《誰在制訂食品安全標準——專家講述乳品新國標出臺過程》一文評論稱，“消費者一時蒙了：又一個標準倒退了？”

    標準起草單位

    最終沒有公布

    “我們也要求把參與的專家組身份、成員的身份有所公告。我們可以從專家組的成員搭配、層次看出專家組的專業(yè)水平在哪里，代表的是哪個企業(yè)的意向。但最后成稿打破慣例連起草單位都沒有。”

    2008年三聚氰胺事件曝出后，重新制訂乳品安全國家標準成為共識。《誰在制訂食品安全標準——專家講述乳品新國標出臺過程》一文試圖勾勒乳業(yè)新國標的出臺始末：

    2008年12月，衛(wèi)生部牽頭，會同農(nóng)業(yè)部、國家標準委、工信部、工商總局、質(zhì)檢總局、藥監(jiān)局等部門，以及中國疾控中心、輕工業(yè)聯(lián)合會、中國乳制品工業(yè)協(xié)會、中國奶業(yè)協(xié)會等單位，成立了協(xié)調(diào)小組，對乳品安全國家標準進行整合完善。

    曾壽瀛，中國奶業(yè)協(xié)會乳品工業(yè)委員會副主任，2009年5月開始介入乳品新標準制訂，先后四次參加標準的討論會。根據(jù)他的回憶：“前幾次參會人數(shù)都接近百人，相關部委、奶協(xié)、知名乳品企業(yè)、高校和研究機構都有代表參加。”

    對于參會代表的比例，三次參加討論的西部乳業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長、西南民族大學教授魏榮祿有些看法：“1/3參會代表來自外資企業(yè)。”

    2009年8月19日，魏榮祿最后一次參加乳品標準討論會議，“會議規(guī)模僅十幾人，時任衛(wèi)生部監(jiān)督局副局長的蘇志代表部領導聽取意見，王竹天主持會議，曾壽瀛、顧佳升（原上海奶業(yè)協(xié)會副秘書長）等專家都參加了。這次會議，我沒有看到企業(yè)的代表。”

    就在這次會議上，在幾位奶業(yè)專家的力主下，每克生乳菌落不超過50萬個、每百克生乳蛋白質(zhì)不低于2.95克的標準達成一致意見，形成最終送審稿。此后，曾、魏、顧三人就沒有再介入乳品訂標工作。

    可是，2010年3月正式公布的方案，菌落放寬到200萬個，蛋白質(zhì)降低到2.8克。

    關于乳品新國標方案具體的起草單位和個人，《人民日報》指出，在2010年公布的生乳、滅菌乳等乳品標準及政府公告中，并沒有具體介紹。而2005年衛(wèi)生部和國家標準委發(fā)布的巴氏殺菌、滅菌乳衛(wèi)生標準，前言部分公開了該標準起草單位為南京、天津、南寧等9個地方衛(wèi)生防疫站，主要起草人為唐世樹等9人。

    乳品專家王丁棉昨日表示，他本人早在2007年、2009年就參與一些乳業(yè)標準的討論，但都是外圍的一些討論，未曾參與過在北京召開的討論會。“我們也要求把參與的專家組身份、成員的身份有所公告。我們可以從專家組的成員搭配、層次看出專家組的專業(yè)水平在哪里，代表的是哪個企業(yè)的意向。但最后成稿打破慣例連起草單位都沒有。”

    “蒙牛伊利光明

    起草新國標”

    “新的《生乳標準》之所以出現(xiàn)倒退，是某些大企業(yè)甚至個別協(xié)會在標準中捆綁了自己的利益。”

    《人民日報》援引曾壽瀛的表述稱，內(nèi)部待議稿上顯示，巴氏奶標準初稿的起草單位是蒙牛乳業(yè)集團，生鮮乳標準由伊利集團起草，酸奶標準則由光明集團起草。

    和牛奶打交道近60年的曾壽瀛，1962年便開始參與牛奶標準的制訂。他說，“乳品新國標出臺始末，我不是所有環(huán)節(jié)都很了解。我僅僅是參與了中后期的幾次會議。前期是企業(yè)起草待議稿，最后階段是如何操作，送審稿關鍵性標準為何翻盤，我不太清楚。”

    有專家呼吁公開衛(wèi)生部會議紀要。據(jù)《人民日報》的報道，一位參與乳品新國標討論會、不愿公開姓名的專家表示，衛(wèi)生部當時有會議紀要，包括誰參加了會議，會上誰提出什么意見，如何辯論，整個過程一目了然。

    “如果組織方愿意公開這些資料，展示終審稿某些結論被推翻的理由，只要能讓大家信服，質(zhì)疑的聲音就沒這么大。”上述專家說。

    “大官帽那么多，管不了一瓶奶。”曾參與乳業(yè)新國標制定的原上海奶業(yè)協(xié)會副秘書長顧佳升的擔憂是，即便會議記錄公開，也是整理后的會議記錄。

    《人民日報》援引中國法學會行政法學研究會會長應松年的說法稱，“過程更加民主、透明，是解除公眾疑慮的一個重要途徑。”

    應松年強調(diào)，本行業(yè)的專家是懂行的，整個訂標過程至少應該對專家全透明。他們信服了，就不會產(chǎn)生反對的意見，這樣新標準執(zhí)行將更加順利。如果決策和專家的意見有大分歧，應該重新召開論證會，避免“暗箱操作”之嫌。

    王丁棉指出，中國乳業(yè)亂象百出，原因在于整個制定過程透明度太低。如果廣泛的認證、征求意見，就不會導致這樣的結果。而且國標制定不能盲目委托給個別企業(yè)，應該讓專家組、行業(yè)協(xié)會組織去調(diào)查。

    王丁棉表示，制定標準的話語權被牢牢掌握在少部分人手中，他曾從參加拍板會議的人那聽說，有人在會上表示新標準不用討論。

    王丁棉此前曾表示，新的《生乳標準》之所以出現(xiàn)倒退，“是某些大企業(yè)甚至個別協(xié)會在標準中捆綁了自己的利益。”

    新華網(wǎng)11月24日的一則報道說，針對近來食品安全國家標準的發(fā)布屢遭質(zhì)疑，衛(wèi)生部專家否認大企業(yè)綁架食品安全標準。

    “生奶標準重新征求意見”    “我們的法規(guī)標準就缺乏可操作性，沒有具體量化，不好實行。而且隨意添加，為什么蛋白質(zhì)減少了0.15，連實驗結論都沒有的。哪怕提高了0.1，都需要數(shù)據(jù)及企業(yè)運行情況的支撐。”

    顧佳升昨日表示，按照常規(guī)，乳業(yè)標準過幾年就要修訂，要與時俱進。

    而據(jù)王丁棉透露，一般來說，標準的重新修訂需要五年，但非正常情況要特殊處理。比如最近農(nóng)業(yè)部已就生奶的質(zhì)量標準，在委托上海某個部門就修訂進行意見征求。

    不過對此，企業(yè)的態(tài)度不一。據(jù)王丁棉了解，企業(yè)有的認真對待，有的也無所謂，因為還只是紙上談兵的東西。

    王丁棉認為，乳業(yè)標準必須做出調(diào)整，他說，”現(xiàn)在官方壓制輿論，大家就用腳去投票，對你的奶源標準都沒有樹立起信心。為什么大家都要去喝洋奶粉？”

    在王丁棉看來，制定乳業(yè)標準應是一個公共性的學術話語，應增加透明度。他表示，“我們的法規(guī)標準就缺乏可操作性，沒有具體量化，不好實行。而且隨意添加，為什么蛋白質(zhì)減少了0.15，連實驗結論都沒有的。哪怕提高了0.1，都需要數(shù)據(jù)及企業(yè)運行情況的支撐。”在這方面，雖然不能全部照搬西方去制定標準，但是它們的做法是可以學過來的。比如透明度，充分公平的討論，在原來基礎上的充實而不是完全照抄。

    不過，顧佳升對此并不樂觀，他表示，“重新修訂的時候，又會出現(xiàn)什么情況不知道，不是你個別人愿意怎么就怎么的，是社會綜合的結果。要看政府，政府不愿改，十年八年不改也說不定。”

    “這些年，政府相關部門在食品安全標準的信息公開方面，做了不少工作，頻繁舉行的發(fā)布會、聽證會，相關官員、專家的多次回應都是明證?？墒?，只要公眾還有疑惑，就說明這項工作仍該深入，仍待完善。”《人民日報》昨日為《誰在制訂食品安全標準——專家講述乳品新國標出臺過程》一文配發(fā)的短評如是說。