國(guó)家食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)邊振甲在2011年中國(guó)食品安全法治高峰論壇上作主旨演講
餐飲服務(wù)食品安全與百姓生活密切相關(guān)，自2009年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)以來(lái)，深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，著力加強(qiáng)與《食品安全法》相配套的監(jiān)管制度建設(shè)，廣泛宣傳普及食品安全法律知識(shí)，嚴(yán)格依法行政，加快建立餐飲服務(wù)食品安全法治秩序，經(jīng)過(guò)三年努力，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度體系初步形成，工作機(jī)制不斷完善，監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，監(jiān)管能力和水平不斷提高，各項(xiàng)監(jiān)管工作逐步走上了法制化、制度化軌道，依法治理理念在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中得到了充分體現(xiàn)。
第一，強(qiáng)化立法。為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，按照科學(xué)的程序，本著預(yù)防為主、保護(hù)公眾健康的原則，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量和智慧，出臺(tái)了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》兩個(gè)部頒規(guī)章。與此同時(shí)，加快配套制度建設(shè)，出臺(tái)了餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范、操作規(guī)范、監(jiān)督抽檢規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范、績(jī)效考核辦法、責(zé)任人約談制度等近30項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度。
第二，加強(qiáng)普法。為提高餐飲服務(wù)企業(yè)的法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，增強(qiáng)公眾參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，倡導(dǎo)消費(fèi)者依法維權(quán)。近年來(lái)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局始終把食品安全法律知識(shí)的宣傳普及作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)求取得實(shí)效。一是制定《全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，每年制定宣傳教育工作方案，將食品安全法律知識(shí)作為重要宣傳普及內(nèi)容納入綱要；二是確定宣傳普及的重點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；三是以餐飲服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民、農(nóng)（牧、漁）民、中小學(xué)校師生為主要對(duì)象，以食品安全宣傳周、食品安全知識(shí)競(jìng)賽、大講堂等為主要形式，面向全社會(huì)開展多層面教育活動(dòng)，大力宣傳普及食品安全法律知識(shí)。
第三，自覺守法。為提高餐飲服務(wù)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，一方面國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局通過(guò)推行良好操作規(guī)范、深化量化分級(jí)管理、開展責(zé)任人約談等方式，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)不斷完善內(nèi)部食品安全管理制度。另一方面強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，與商務(wù)部聯(lián)合開展餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)，通過(guò)開展示范縣、示范街、示范店建設(shè)，推廣先進(jìn)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)。
第四，嚴(yán)格執(zhí)法。我國(guó)餐飲業(yè)數(shù)量眾多，業(yè)態(tài)復(fù)雜，管理水平較低的小型餐飲企業(yè)所占比例較大，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大。雖然餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作取得了很大成效，多數(shù)企業(yè)守法自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，但是，一些唯利是圖的不法企業(yè)違法違規(guī)行為仍然比較突出。嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為仍然是一項(xiàng)十分迫切、非常重要的任務(wù)。近幾年來(lái)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在餐飲食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作中，凡是發(fā)現(xiàn)故意添加非食用物質(zhì)等違法行為的，都一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，一律沒(méi)收非法所得和相關(guān)物品，一律移送司法機(jī)關(guān)；凡是發(fā)生食品安全事故、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、未及時(shí)消除重大安全隱患的，在依法查處的同時(shí)，都一律列入黑名單予以曝光。
2012年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)，健全各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)單位食品安全經(jīng)營(yíng)行為；出臺(tái)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管量化分級(jí)管理指導(dǎo)意見》，有序推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理；出臺(tái)《國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選辦法》，深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工作；《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》和《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲消費(fèi)食品安全工作指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督工作；扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)治理和稽查，全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理，確保餐飲服務(wù)食品安全。
