發(fā)生重大食品安全事故，整條食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈都將被"連帶追究"
毒牛奶、礦石雞、漂白面粉……這是在我們視覺里多次出現(xiàn)的詞匯。為了更好地對食品安全系統(tǒng)實施監(jiān)管，我市將對出現(xiàn)食品安全事故的主體、品種、區(qū)域等實施"連帶追究".昨日，來自全市工商行政管理工作會消息顯示，市工商局在全國率先起草了《重慶市食品安全責(zé)任"連帶追究"（試行）辦法》，并已提交市政府審批，最快明年一季度在全市施行。
創(chuàng)新實施
食品安全連坐
市民對食品安全"連坐制"已不感新鮮，此前重慶市質(zhì)監(jiān)局就曾提出，加大對連鎖性生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上，一旦發(fā)現(xiàn)問題，在對問題企業(yè)進行嚴(yán)厲處罰的同時，將追根溯源，弄清其進貨渠道和銷售流向，并督促企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)查清問題的原因，制定整改、補救措施，并召回問題產(chǎn)品。對相關(guān)的原料供應(yīng)商等單位，都會通報相應(yīng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門進行重點監(jiān)管。
昨日，市工商局政策法規(guī)處處長江傳華介紹，我市將于明年推出食品安全"連帶追究"的法規(guī)，該法規(guī)不僅對食品安全監(jiān)管從單一違法企業(yè)、品種或加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，還將延伸至該食品涉及的整條產(chǎn)業(yè)鏈。
"之所以要起草出臺這個法規(guī)，就是為了更好地對食品安全整個系統(tǒng)實施監(jiān)管，有效防范食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險。"江傳華說，就我國現(xiàn)行有關(guān)食品安全的相關(guān)政策法規(guī)來看，多是針對食品安全個案制裁后的秩序重建，而對整個食品安全系統(tǒng)監(jiān)管卻存在"真空",這也是為何食品安全事故頻發(fā)原因之一。
江傳華表示，實行食品安全"連帶追究",將加大食品安全問題企業(yè)的違法成本，讓企業(yè)不敢、不愿、不能違法。
多種形式
連帶追究一查到底
江傳華說，該辦法出臺后，若某企業(yè)發(fā)生食品安全問題，將根據(jù)具體情況，在審慎調(diào)查后，按主體連帶、商品同質(zhì)同源性連帶、區(qū)域性連帶、行業(yè)連帶等形式追究責(zé)任。
"今年發(fā)生的'沃爾瑪假冒綠色豬肉事件'就屬于主體連帶。一家店被查出有食品安全問題被要求停業(yè)整改，那該連鎖超市的所有門店都會被重點巡查，甚至全部停業(yè)。"江傳華介紹，除了主體連帶，品種連帶則是指比如消費者買到問題牛奶，工商、質(zhì)檢部門就會對牛奶從生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)，以及所涉及上下游企業(yè)連帶調(diào)查，查出問題連帶追責(zé)。同時，某區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖戶，發(fā)現(xiàn)家禽出現(xiàn)問題，該區(qū)域采用同種飼料、同種養(yǎng)殖方式的養(yǎng)殖戶也將受到影響，在一定時間內(nèi)禁止銷售。
此外，行業(yè)連帶是指某行業(yè)一旦出現(xiàn)違反安全操作的"潛規(guī)則",該行業(yè)的產(chǎn)品都將在一定時間內(nèi)禁止銷售。比如，如果杭白菊被認定為大量被經(jīng)過硫磺熏蒸，那么在一定時間內(nèi)將被禁止銷售。
審慎對待
方案仍在討論修改
"這樣嚴(yán)厲的'連帶追究'勢必會影響到部分正規(guī)經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。"市工商局政策法規(guī)處處長江傳華說，目前該規(guī)定辦法也還在討論修改。
江傳華表示，對于違反該規(guī)定辦法的處罰會很嚴(yán)厲。但在啟動"連帶追究"前，各部門一定會層層把控，審慎對待每一例案件。
"為了盡力減少'連帶追究'啟動而影響到的經(jīng)營者數(shù)量、損失，受連帶的企業(yè)可以提交權(quán)威的檢驗報告，就可區(qū)別對待，從而免除'連帶追究'."
觀點
設(shè)置行業(yè)"高壓電"
政策深度促進重慶食品安全
對于重慶此番針對食品安全問題，推行覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的"連帶追究"的力舉，重慶飲食行業(yè)協(xié)會會長、阿興記產(chǎn)業(yè)集團董事長劉英表示，近年來，食品安全問題頻出，就是因為一些不良商家的違法成本過低，處罰力度不夠。"辦法"的出臺將是對違反食品安全企業(yè)的"高壓電",將讓少數(shù)"害群之馬"不敢輕易違法，也可增強食品企業(yè)食品安全誠信意識，規(guī)范食品企業(yè)經(jīng)營行為，讓更多的優(yōu)秀食品企業(yè)做大、做強。
但劉英還建議，對處于上下游的各鏈條的其他企業(yè)，只要不存在違反食品安全的行為，就不應(yīng)被"連帶追究",從而避免"一人生病，全民吃藥".
記者 嚴(yán)薇
