本報訊 記者李濤 發(fā)自重慶 2012年全國餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作會議1月9日在重慶召開。國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長邊振甲在會上作重要講話，對2011年全國餐飲安全監(jiān)管工作給予充分肯定，指出2012年全系統(tǒng)要以"完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任、提高監(jiān)管效能"為主線，繼續(xù)推動監(jiān)管機制和監(jiān)管方式創(chuàng)新，不斷強化行政監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)督和社會監(jiān)督，進一步提高餐飲安全監(jiān)管水平。
邊振甲副局長表示，2011年各級食品藥品監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)食品安全工作的重大決策和部署，以科學發(fā)展觀為指導，大力踐行科學監(jiān)管理念，按照年初確定的工作思路和重點工作，認真履行監(jiān)管職責，各項工作取得新進展，實現(xiàn)新突破：一是監(jiān)管體系進一步完善。各地加快推進機構(gòu)改革步伐，理順監(jiān)管體制，除北京、福建外，省級食品藥品監(jiān)管部門已全部履行餐飲安全監(jiān)管新職責，市縣食品藥品監(jiān)管部門職能交接步伐進一步加快。全國已有170家食品藥品檢驗機構(gòu)取得食品檢驗資質(zhì)任務，承擔餐飲安全檢驗檢測任務。二是監(jiān)管制度進一步健全。相繼出臺了餐飲安全操作規(guī)范、餐飲安全管理人員培訓考核、餐飲安全快速檢測方法認定、餐飲安全監(jiān)管工作動態(tài)考核、餐飲安全監(jiān)管信用信息管理等制度。經(jīng)過兩年多的努力，餐飲安全監(jiān)管制度的框架已基本建立。三是監(jiān)管機制進一步創(chuàng)新。全系統(tǒng)積極探索激勵和約束相結(jié)合的部門協(xié)作機制、績效考評機制、典型示范機制、責任約談機制、分類管理機制、督查督辦機制等。餐飲安全責任體系進一步完善。四是監(jiān)管能力進一步提升。各級食品藥品監(jiān)管部門大力開展專業(yè)培訓和崗位輪訓，監(jiān)管隊伍的政策水平、專業(yè)水平、執(zhí)法水平有了進一步提高。監(jiān)管能力建設投入力度前所未有，為監(jiān)管事業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)；五是專項整治進一步深化。在嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作中，食品藥品監(jiān)管部門嚴格規(guī)范食品添加劑使用和嚴厲懲治非法添加違法犯罪行為的有力措施，引起了強烈社會反響。
邊振甲副局長深刻分析了當前我國食品安全監(jiān)管形勢，就做好下一步餐飲安全監(jiān)管工作提出要求。一是加快建立食品藥品監(jiān)管部門依法履責、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會各界共同參與的餐飲安全治理體系。二是采取更加有力的措施，進一步強化餐飲安全責任的落實。三是大力弘揚以"監(jiān)管為民"為核心價值的食品藥品監(jiān)管文化，嚴格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。四是高度重視餐飲環(huán)節(jié)案件稽查工作，全面履行違法案件查處職責，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管司徐景和司長在會上部署了2012年餐飲安全監(jiān)管重點工作：
圍繞重點領(lǐng)域，深化專項整治。一是全力做好學生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障，國家局將與有關(guān)部門出臺有關(guān)實施意見，強化對學校食堂、供餐單位和托餐等不同形式餐飲安全的監(jiān)督檢查。二是全面推進中小學食堂食品安全責任落實，各地組織開展轄區(qū)內(nèi)中小學和托幼機構(gòu)食堂食品安全隱患自查、互查和檢查。三是全面開展示范學校食堂創(chuàng)建，加快推進學校食堂食品安全示范建設，繼續(xù)開展旅游景區(qū)餐飲服務單位、建筑工地食堂等專項整治，不斷鞏固和擴大整治成果。
針對突出問題，嚴打非法添加。一是加強監(jiān)督抽檢結(jié)果的分析和應用，針對餐飲服務環(huán)節(jié)可能非法添加的領(lǐng)域和品種加大監(jiān)督抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時進行查處。二是加大飛行檢查力度，堅決打擊餐飲服務環(huán)節(jié)非法添加"潛規(guī)則".三是加大案件稽查力度，凡是在餐飲服務環(huán)節(jié)故意添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷餐飲服務許可證，一律移送司法機關(guān)處理。
落實主體責任，推進分級管理。一是加快配備餐飲安全管理人員，2012年底，各地要完成學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲服務單位等專職餐飲安全管理人員的配備。二是加大對餐飲服務單位落實《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是加快推進量化分級管理，以學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲服務單位為重點，加快推進量化分級管理，基本實現(xiàn)動態(tài)分級管理全覆蓋。
強化社會治理，加快示范創(chuàng)建。國家局和商務部將啟動首批國家餐飲服務食品安全示范縣遴選工作，各地要力爭實現(xiàn)每個城市至少有一到兩條示范街，每個區(qū)縣有一定數(shù)量的示范店。進一步加強對小餐飲，尤其是學校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域小餐飲的整規(guī)力度。
完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力。一是加快推進職能交接，力爭在年內(nèi)實現(xiàn)市縣職能交接基本到位，監(jiān)管隊伍組建基本到位的預期目標。二是加快標準體系建設。加快研究確定餐飲安全標準體系框架，加快相關(guān)標準制定和出臺步伐，解決當前監(jiān)管工作中標準建設相對滯后的問題。三是加快檢驗檢測體系建設。力爭年內(nèi)實現(xiàn)地市級以上藥品檢驗所全部更名為食品藥品檢驗所或者食品藥品檢驗中心，并取得食品檢驗資質(zhì)。四是加快推進信息化建設，盡快出臺餐飲安全監(jiān)管信息化建設標準，努力實現(xiàn)許可信息互聯(lián)共享、應急信息及時報送。五是加快應急管理體系建設，抓緊出臺餐飲安全應急預案，進一步健全應急管理體系。
各省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設兵團，計劃單列市、副省級省會城市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳、深圳市市場監(jiān)督管理局有關(guān)負責人參加了會議。
