企業(yè)涉案，19名湘籍農(nóng)民工被捕
"殺豬殺到看守所來了，心里真不是滋味"
○福建一合法屠宰點(diǎn)涉嫌生產(chǎn)偽劣食品，在此打工的十余湘鄉(xiāng)籍農(nóng)民工也被牽連
○公安認(rèn)定進(jìn)入屠宰點(diǎn)的生豬未經(jīng)檢疫，而這些農(nóng)民工知情不報(bào)被指團(tuán)伙作案
"這個(gè)案子全國還沒有先例",福建省漳平市公安局局長(zhǎng)賴航南告訴律師胡勇平："官司會(huì)不會(huì)贏，說句實(shí)話，我們心里也沒底。"
2011年9月15日，漳平市公安局治安大隊(duì)查處了該市一合法生豬屠宰點(diǎn)福龍食品公司的分割車間，包括該公司法人陳志誠、分割車間承包人張志強(qiáng)在內(nèi)的32人全部被刑事拘留。同年10月24日，漳平市檢察院以"涉嫌生產(chǎn)偽劣食品罪",對(duì)其中26人批準(zhǔn)逮捕。被批準(zhǔn)逮捕的26人中，有分割車間里19名來自湖南湘鄉(xiāng)市的農(nóng)民工。
就在公安機(jī)關(guān)查處此案的次日，2011年9月16日，漳平畜牧局駐福龍食品公司屠宰場(chǎng)工作人員陳存華、李燁胤也被該市檢察院帶走，兩人隨后被批準(zhǔn)逮捕。本報(bào)記者龔柏威 實(shí)習(xí)生黃雪姣 羅湘香 福建報(bào)道
1、2011年9月1日前后
漳平市檢察院接到舉報(bào)，稱福龍食品公司分割車間承包人張志強(qiáng)每月給漳平畜牧局屠宰點(diǎn)駐場(chǎng)人員陳存華、李燁胤2人500元。
2、2011年9月15日
當(dāng)晚10時(shí)許，漳平市公安局治安大隊(duì)查獲了福龍食品公司收購"問題豬",一頭已經(jīng)死亡、一頭瀕臨死亡。 漳平市公安局治安大隊(duì)連夜查處福龍食品公司的分割車間，福龍食品公司法人陳志誠、分割車間承包人張志強(qiáng)在內(nèi)的32人全部被刑事拘留。
3、2011年9月16日
漳平畜牧局兩名屠宰點(diǎn)駐場(chǎng)人員陳存華、李燁胤被檢察院帶走，兩人隨后被批準(zhǔn)逮捕。 公安機(jī)關(guān)對(duì)福龍食品公司分割車間凍庫進(jìn)行封存。
4、2011年10月24日
漳平市檢察院以"涉嫌生產(chǎn)偽劣食品罪",對(duì)26人批準(zhǔn)逮捕。
5、2011年11月
湖南聞勝律師事務(wù)所主任胡勇平接受張志強(qiáng)委托，成為其代理律師。
6、2012年1月16日
3名家庭情況特殊的湘鄉(xiāng)籍被捕農(nóng)民工獲得保釋。
A、合法生豬屠宰點(diǎn)涉嫌生產(chǎn)偽劣食品
"敬愛的爸媽，您好！……殺豬殺到看守所來了，心里真不是滋味。"2011年11月7日，陳軍湘收到了兒子陳博文的來信，這封家書來自湘鄉(xiāng)數(shù)千里之外的福建龍巖漳平市看守所。2011年2月，陳博文隨親友到福龍食品公司分割車間當(dāng)學(xué)徒，學(xué)殺豬。因?yàn)槭菍W(xué)徒，報(bào)酬很低。前4個(gè)月，每月工資400元，之后漲到800元。
"本來10月份，要給他漲到1000元。"車間承包人張志強(qiáng)的妻子李鑫洋告訴記者。李在分割車間管理財(cái)務(wù)，2011年9月15日晚10時(shí)許，正在凍庫內(nèi)點(diǎn)貨的李鑫洋被警方刑拘，之后被當(dāng)?shù)鼐饺”：驅(qū)彙?/p>
福龍公司的業(yè)務(wù)主要有兩塊，一塊是屠宰車間，生豬在此宰殺后，流通至集貿(mào)市場(chǎng)、超市，隨后直接進(jìn)入百姓餐桌；另一塊是分割車間，一些諸如母豬等相對(duì)肉品差一些的生豬宰殺后進(jìn)行分割，制作成凍肉，獲得檢疫合格證明后才允許出廠，銷往一些肉食品加工廠。值得一提的是，根據(jù)規(guī)定，下游企業(yè)要對(duì)這些產(chǎn)品再做檢測(cè)。
今年1月12日，記者來到漳平福龍食品公司。此時(shí)，屠宰車間仍在運(yùn)行，分割車間里冷冷清清、凍庫上貼有封條。
福龍食品公司位于漳平市城郊的富山工業(yè)園區(qū)，是該市唯一合法的生豬屠宰點(diǎn)，也是漳平市人民政府公布的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。2007年底，湖南湘鄉(xiāng)人張志強(qiáng)來到漳平市創(chuàng)業(yè)。張志強(qiáng)承包了福龍食品公司分割車間，分割車間里，除了張的福建合伙人帶來了幾個(gè)自家親戚外，所有工作人員幾乎全部來自湘鄉(xiāng)、湘潭等地。
"都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，讓他們來漳平，只想一起謀個(gè)生活。"望著冷冷清清的車間與封條，李鑫洋突然蹲下哭了起來："他們都進(jìn)了看守所，一下子20多家都沒了過年的心思。"
2011年9月15日晚10時(shí)許，漳平市公安局治安大隊(duì)查獲了福龍食品公司兩車收購的生豬，車上發(fā)現(xiàn)兩頭"問題豬",一頭已經(jīng)死亡、一頭瀕臨死亡。
當(dāng)晚，該大隊(duì)控制了除分割車間內(nèi)臟組外的32人，這其中包括司機(jī)、倉庫保管員，還有像陳博文這樣的學(xué)徒。當(dāng)?shù)毓舱J(rèn)為這是一起典型的生產(chǎn)假冒偽劣食品團(tuán)伙犯罪。
B、企業(yè)涉案，19名湘鄉(xiāng)農(nóng)民工一同被逮捕
刑事拘留期滿，李鑫洋等6人獲得保釋。去年10月24日，漳平市檢察院以涉嫌生產(chǎn)偽劣食品罪對(duì)其余26人批準(zhǔn)逮捕。
19名湘鄉(xiāng)籍農(nóng)民工與數(shù)名福建籍雇工為何一同被批捕？檢察院、公安局一直對(duì)此諱莫如深。2012年1月13日，漳平市公安局局長(zhǎng)賴航南在當(dāng)?shù)厥形麄鞑康膮f(xié)調(diào)下，與記者見面。賴透露，辦案機(jī)關(guān)查獲福龍公司進(jìn)入屠宰點(diǎn)的生豬未經(jīng)檢疫，而這些農(nóng)民工知情不報(bào)，所以認(rèn)定為團(tuán)伙作案。
但作為漳平市唯一合法屠宰點(diǎn)，福龍公司屠宰加工的豬肉何故成了"偽劣食品"?
據(jù)漳平市畜牧局副局長(zhǎng)鄭美清介紹，生豬宰殺前3天，需要在動(dòng)物檢疫點(diǎn)檢疫，拿到動(dòng)物檢疫證明才能進(jìn)入屠宰場(chǎng)，而后由畜牧局派駐的駐場(chǎng)檢疫人員現(xiàn)場(chǎng)確定待宰生豬和其檢疫證明相符后，才能進(jìn)行宰殺。"按照相關(guān)法規(guī)，包括口蹄疫、豬瘟等6類病死豬不能進(jìn)行宰殺。"鄭美清解釋，這并不是所有的豬都必須通過檢疫證明后才能宰殺，比如有些可能在運(yùn)輸過程中遭遇擠壓，即將死亡的生豬，屬于可以應(yīng)急屠宰的。鄭美清說，生豬宰殺后，駐場(chǎng)檢疫人員對(duì)豬內(nèi)臟等再做檢測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)有"炭疽、絲蟲病"等13種病中任何一類，豬肉都不能流入市場(chǎng)。倘若沒有，這些分割后成為凍品的豬肉，要想販賣至下游企業(yè)，出廠前，需要有駐場(chǎng)檢疫人員開具的"產(chǎn)品檢疫合格"證明。"有了證明，從法律上講，它已經(jīng)是合法產(chǎn)品".如果產(chǎn)品在之后環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，也只能追究檢疫人員的責(zé)任。
可以肯定的是，張志強(qiáng)分割車間里的凍肉都獲得了這張產(chǎn)品合格證。漳平市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，在2011年9月15日警方的行動(dòng)中查獲的兩頭"問題豬",經(jīng)檢測(cè)屬于應(yīng)急死亡。9月16日封存的凍庫樣品也先后兩次抽檢，均未發(fā)現(xiàn)異樣。而漳平市公安局局長(zhǎng)賴航南也承認(rèn)："如果有問題，那就不是偽劣食品，而是有毒食品了。"
C、兩名駐點(diǎn)畜牧局檢疫人員涉嫌瀆職被逮捕
胡勇平認(rèn)為，對(duì)"團(tuán)伙"的定性也存在爭(zhēng)議。福龍食品公司涉案工人在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)勞動(dòng)不同于私屠濫宰窩點(diǎn)人員的共同犯罪，工人在"定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和職能部門工作人員駐點(diǎn)檢疫"的合法外衣下，無從"明知"生產(chǎn)的豬肉不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其行為不屬于希望或者放任危害結(jié)果發(fā)生的故意犯罪。"試問有因?yàn)闃蚩辶?，而把農(nóng)民工抓起來的案例嗎？就是三鹿奶粉出問題也沒有抓奶企的工人吧。"
2011年9月16日，福龍食品公司人員被羈押的次日，漳平畜牧局兩名屠宰點(diǎn)駐場(chǎng)人員陳存華、李燁胤也被該市檢察院帶走，兩人隨后被批準(zhǔn)逮捕。
畜牧局在福龍公司屠宰點(diǎn)的駐場(chǎng)人員共有9名，為何陳、李二人遭逮捕？原來早在15天前，該市檢察院接到舉報(bào)，稱張志強(qiáng)每月給2人500元。
檢察院將線索轉(zhuǎn)到了公安局治安大隊(duì)，在經(jīng)過半月偵查后，治安大隊(duì)于9月15日查處了福龍食品公司分割車間，陳、李二人亦因?yàn)^職被捕。
"警方認(rèn)為檢疫人員與張志強(qiáng)存在勾結(jié)。"胡勇平說，但也不能因此追究農(nóng)民工的法律責(zé)任，正如鄭美清所說，如果產(chǎn)品在之后出現(xiàn)了問題，也只能追究檢疫人員的責(zé)任。
據(jù)鄭美清介紹，9月15日的行動(dòng)中，公安并沒有聯(lián)合畜牧局，之后的案情定性也沒有和主管部門商討。胡勇平認(rèn)為，正是因?yàn)槿鄙倭伺c主管部門的溝通，案件走向才出現(xiàn)了重大偏差。
有意思的是，福龍食品案在當(dāng)?shù)匾鹬卮蠓错懞螅形?、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)就此案兩次聽取了公安局局長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)的匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)建議對(duì)涉案農(nóng)民工解除強(qiáng)制措施。有知情人士透露"會(huì)上，公安局長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)都答應(yīng)放人，但會(huì)后，兩人都不愿簽字。"
今年1月13日，記者來到漳平市人民檢察院要求采訪，但該院拒絕了記者的采訪要求。
漳平市市委書記鄧菊芳表示，漳平市委一直非常關(guān)注農(nóng)民工的問題，對(duì)于福龍食品一案，將要求執(zhí)法機(jī)關(guān)尊重事實(shí)、尊重法律，在嚴(yán)厲打擊不法分子的同時(shí)，保障農(nóng)民工的合法利益。
截至1月16日下午，已有3名家庭情況特殊的被捕湘鄉(xiāng)籍農(nóng)民工獲得保釋，保釋金每人2萬元。而其余16名湘鄉(xiāng)籍農(nóng)民工可能在冰冷的鐵窗里度過2012年的春節(jié)。
[專家說法]
單位犯罪只能對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行刑事處罰
湘潭大學(xué)法學(xué)院教授、法學(xué)博士、博士研究生導(dǎo)師歐愛民：
本案存在兩個(gè)法律問題：一、定性的問題。如果福龍食品公司生產(chǎn)、銷售的凍肉取得了產(chǎn)品許可證，那么其就沒有非法生產(chǎn)偽劣食品的嫌疑；二、進(jìn)一步而言，如果生產(chǎn)、銷售偽劣食品罪成立，則還存在適用法律的問題。因?yàn)槿绻摪讣儆趩挝环缸?，根?jù)刑法規(guī)定，只能對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行刑事處罰。農(nóng)民工屬于普通職員，當(dāng)然不能追究其刑事責(zé)任。如果不屬于單位犯罪，就要看農(nóng)民工是否具有犯罪故意，其與公司的其他雇員是否存在共同的故意。如果沒有的話，就不能追究其刑事責(zé)任。在本案中，福龍食品公司是一個(gè)正規(guī)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，而且還有職能部門工作人員駐點(diǎn)檢疫。因此，在沒有其他證據(jù)的情況下，是難以認(rèn)定這些農(nóng)民工都具有共同犯罪的故意。
[司法實(shí)踐]
有充分證據(jù)證明普通工作人員參與了共同犯罪才能報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕
長(zhǎng)沙市治安支隊(duì)食品安全執(zhí)法大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人表示，通常情況下，對(duì)于食品安全類案件的偵查，一般只有出現(xiàn)了重大疫情或突發(fā)事件的情況下，公安機(jī)關(guān)才會(huì)第一時(shí)間介入調(diào)查。由于前期情況不明，警方對(duì)包括工人在內(nèi)的普通工作人員等相關(guān)涉案人員采取一定的強(qiáng)制措施（如刑事拘留）是法律允許的，因?yàn)檫@種強(qiáng)制措施對(duì)于固定犯罪證據(jù)，防止串供將起到很好的預(yù)防作用。但是，在公安機(jī)關(guān)偵查后，多數(shù)普通工作人員均會(huì)解除強(qiáng)制措施，如果有充分證據(jù)證明普通工作人員參與了共同犯罪，才能報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，如果證據(jù)不足，檢察機(jī)關(guān)一般不會(huì)批捕。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的前提是證據(jù)鏈相對(duì)完備。
這位負(fù)責(zé)人稱，如果這些農(nóng)民工沒有被批捕或批捕后經(jīng)法院審理仍未構(gòu)成犯罪的，其拘留期間的損失可以依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)依法申請(qǐng)一定的國家賠償。
涉及豬肉的案件在漳平曾經(jīng)發(fā)生
2005年3月，漳平市和平鎮(zhèn)春尾村村民楊永木，從漳平市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購病死豬在家中屠宰加工并運(yùn)往晉江一帶銷售。漳平市工商局在對(duì)楊永木進(jìn)行行政處罰后，認(rèn)為其生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品已涉嫌犯罪，遂將該案移送公安機(jī)關(guān)查處。漳平市公安局審查后，因考慮到證據(jù)效力問題，未對(duì)此案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>
福建某省級(jí)媒體對(duì)該案的查處情況進(jìn)行報(bào)道后，漳平市檢察院從報(bào)紙上獲悉此案情況，并派人走訪了工商局和畜牧獸醫(yī)站，并依法向公安機(jī)關(guān)調(diào)閱了該案卷宗。漳平市檢察院認(rèn)為楊永木的行為已涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，遂向漳平市公安局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，隨后漳平市公安局對(duì)該案立案?jìng)刹椤?/p>
漳平市公安局局長(zhǎng)賴航南透露，2011年，福建省龍巖市對(duì)食品安全問題十分重視。在龍巖市全市的比較中，漳平公安局進(jìn)行較晚。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，龍巖地區(qū)2011年1-10月份，全市公安機(jī)關(guān)共立案查處生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品案件34起，刑事拘留犯罪嫌疑人74名。
