“檢驗檢疫證明？我們店里的貨有些有，有些沒有。”
3月9日。廣州番禺區(qū)大羅塘村。在恒鋒冷凍品交易中心A區(qū)招商辦對面一家凍肉批發(fā)公司的展廳門口，女店員在南方日報記者面前熟練地打開一盒15kg的巴西進口雞翅。由于產(chǎn)品包裝的里外都沒有見到有進口食品必備的檢驗檢疫證明，她隨口作出了如上解釋。
“沒有檢驗檢疫證明，極可能是走私貨。”另一位同在大羅塘做生意的批發(fā)商告訴記者，多年來，從外省流入廣東的走私凍肉屢禁不絕，不僅危及食品安全，而且會引發(fā)疫情甚至拖累整個食品行業(yè)。
在今年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好指出，目前走私最多的，不是電腦、黃金、寶石，而是肉類。而記者了解到，去年光執(zhí)法部門在大羅塘查獲的走私等問題凍肉就多達千余噸，其中數(shù)十噸被確認來自疫區(qū)。
這些肉品，多由越南走私到廣西，然后再運往廣東銷售。盡管有關(guān)部門一直高壓整治，然而，在暴利趨使下，違法活動停歇一段時間又會死灰復(fù)燃。一位打私人員告訴記者：“高峰期，每天從廣西那邊過來的貨柜就有兩三百個。里頭有多少是走私品，誰也講不清楚。”
調(diào)查
有些貨沒有檢疫證明
冷雨霏霏。這是3月9日下午5點多的廣州大羅塘冷凍食品市場，馬上就要夜幕降臨了，一些門店的工人依然在緊張忙碌中。一輛掛著桂K車牌的大型貨柜車，穿過濕漉不平的街道，緩緩駛進了恒鋒交易市場A區(qū)的大門。
不遠處的一家檔口前，一塊斜立的木板上清晰地羅列著當(dāng)日各種到貨的凍肉品種和規(guī)格，一名嘴角叼著香煙的年輕人熟練地駕駛著搬卸機，把厚厚一堆包裝好的凍肉品，堆到另一輛小汽輪的屁股上。
這是記者第三次來到大羅塘了。原因是最近在一位本地朋友的家里，每月都能吃到上等的美國牛肉。這些牛肉，均來自一個大羅塘的供應(yīng)商。
據(jù)了解，作為曾經(jīng)的瘋牛病疫區(qū)，美國出產(chǎn)的牛肉至今仍被我國列為禁止進口的對象。僅去年，打私部門在大羅塘查獲并銷毀的美國牛肉就達數(shù)十噸。
大羅塘位于番禺區(qū)市廣路南側(cè)，駕車從珠江新城走新光快線過去只需20分鐘。眼下，正值廣東“三打兩建”的風(fēng)頭火勢，大多數(shù)凍肉批發(fā)商的神經(jīng)都繃得緊緊的。做慣了熟客生意的他們，對近期打來的所有陌生電話都保持著一種條件反射式的警惕。記者在此前搜羅到的一大堆冷凍食品公司的聯(lián)系方式中，連打了10家的電話，不是遭到一通無端盤問，就是開口剛說完幾句就被直接掛斷。
商人們已經(jīng)被查怕了。記者好不容易通過朋友間接聯(lián)系上了一位專做牛肉批發(fā)的張老板，他坦言自己做的就是走私貨，盡管每個人心理上都疑神疑鬼，但生意卻還得照做。“方法總比困難多。有些肉品的消費旺季馬上就要過去了。”
在招商辦的對面，幾家批發(fā)檔就著一米多高的裝卸臺，正有條不紊地給一輛輛小貨車配著貨。選了一家叫“匯××”的展廳，記者煞有介事地開始閱讀門口掛著的當(dāng)日肉品目錄。一位中年女店員滿臉堆笑地迎上來，問清楚記者是快餐店的采購員，要來購買冷凍雞翅做炸雞翅，她立馬推薦了一款每只重約二三兩的雞翅，“很適合油炸，”并支使工人很快從倉庫里邊拿出了一箱。
這是一款規(guī)格為“15kg一件（箱）”的巴西進口雞翅，批發(fā)價308元。箱里面的產(chǎn)品信息主要是英文的，唯一的中文就是最底下的一行小字，告訴顧客雞翅的產(chǎn)地。因為此前記者在有些店看到凍品的內(nèi)外包裝都有藍色的檢驗檢疫合格標(biāo)簽，而他們這里的卻沒有，于是裝作很關(guān)心地問：“這雞翅質(zhì)量可不可靠？怎么沒看到檢疫證明？”
“檢驗檢疫證明？”女店員表示：“我們店里的貨有些有，有些沒有。”
“那這款雞翅有嗎？”記者剛問完這句，女店員就一聲不吭地到里邊去招呼其他客人了。
“沒有檢驗檢疫證明的，極有可能就是走私貨。”張老板在電話里對南方日報記者直言，“我們這里太多了。按照中國的貿(mào)易政策，很多國家的肉品沒有辦法通關(guān)，有些種類的肉品，像牛百葉、雞爪、雞翅等等，國內(nèi)需求量很大，靠進口名單內(nèi)的那些國家根本沒辦法滿足國內(nèi)市場的需求，只有通過走私的辦法來彌補。”
從A區(qū)走到B區(qū)，記者暗訪到多家檔口，均發(fā)現(xiàn)了沒有檢疫證明的肉品。這些公司幾乎清一色“只做進口生意”，而銷售人員無不聲稱自己的貨“物美價廉”，“質(zhì)量絕對有保證，我們做的都是熟客生意。”
在店主們熱情的招呼下，記者打開一箱箱寒氣逼人的凍牛肉、凍雞肉，僅靠一雙肉眼，根本無從辨別其質(zhì)量是否安全。而不管有沒有檢疫證明，它們明天必將流往超市、飯店，進而被捧上我們的餐桌，送進我們的嘴巴。
揭秘
從越南走私一個貨柜到廣西，花費只需2萬元
“嗚——”凌晨3點鐘，一輛掛著桂A車牌的大型貨柜車大呼一聲，駛離鐘林收費站，不出半個鐘頭，就進入了市廣路。
許多年前，打私人員就發(fā)現(xiàn)了，鐘林和沙貝這些收費站，是攔截走私凍肉的好地方。“只要是凌晨兩三點鐘，你往那些地方一站，看到的貨柜車很多都是廣西來的。”小程在邊檢部門服役多年，曾多次參與打擊凍肉走私的行動。他和同事在長期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高峰期每天從廣西那邊過來的貨柜車就有兩三百輛。
這些貨柜車，每輛都拖著數(shù)十噸的凍肉，在拂曉前，奔往同一個目的地：大羅塘。
“大多數(shù)的走私凍肉都是從廣西的東興那邊過來的。”小程告訴記者，東興口岸，一直被業(yè)界視為國內(nèi)通往越南和東南亞最便捷的一條通道。由于種種原因，當(dāng)?shù)匾渤蔀楦鞣N商品走私最活躍的一片灰色地帶。
一些禁止進口的凍肉，就算通過海運到了香港，也要繞道越南，然后再從東興那邊進來。番禺本地有位老板，就向警方供出其長年幫幾十家批發(fā)商收單，“想辦法”把貨從香港取道越南搞回番禺，一個25噸的標(biāo)準(zhǔn)貨柜收手續(xù)費56000元至58000元（包括從廣西到廣州的運輸費用），然后再以52000元至53000元的價錢轉(zhuǎn)包給一些物流公司做，每天都可以做到8至10個標(biāo)準(zhǔn)柜。
而一位同樣涉水很深的批發(fā)商也告訴記者，從越南那邊每弄一個貨柜過來廣西境內(nèi)，成本都會被控制在3000美元左右。“有些貨由于來自疫區(qū)走正常程序根本通不了關(guān)；而有些貨，就算可以進口，但通關(guān)的各項稅費至少要23%，譬如牛腿肉，以4萬元一噸來講，一個標(biāo)準(zhǔn)柜就是100萬元，那通關(guān)的各種稅費加起來就要23萬。而走私只要2萬元人民幣。境內(nèi)的物流成本則是一樣的。這里邊有多少差額利潤，可以算。”
“東興那邊有許多大老板是專門幫貿(mào)易商清關(guān)的，只要把錢交給他們，自己在國內(nèi)接貨就行了。”一位匿名的報關(guān)員向記者透露。“剩下的所有事，一般的物流公司都可以搞定，境內(nèi)是極少有人會來查的，非常安全。”
說很安全，這些走私大鱷的營生還是會在現(xiàn)實生活中遭遇一些突如其來的風(fēng)險。正因為下半夜被業(yè)內(nèi)認為是最安全的交接時間。所以，一些做灰色交易的批發(fā)商，每天從凌晨三四點鐘便要開始忙碌了。
利益鏈
正規(guī)公司做灰色交易，誰也說不清走私肉數(shù)量
3月11日。已臨近晚上11點了，五山地鐵口周邊的數(shù)十家流動宵夜檔前仍人頭擠擠，熱鬧非凡。一只只鍋爐被燒得滾燙，烤焦的雞腿、雞翅散發(fā)出濃烈的香氣，吸引著八方食客。
這條街的資深“走鬼”金萬銀告訴記者，即使在物價高企、肉價被炒到“快爆”的時候，大羅塘的上家仍能給出讓他們這些街頭小販可以接受的好價錢。正是這些廉價肉，使得他們的小本生意有了盈利的保障。
在廣州的地圖上，大羅塘是極為不起眼的一個小圓圈。然而，這個小圓圈，卻盤聚著一個全國最大的冷凍品批發(fā)集散地。
一份公開資料顯示，大羅塘冷凍食品市場的交易量已占據(jù)全國的70%，交易金額超過300億元。每年從這里流向全國各地的冷凍食品就多達數(shù)十萬噸。
大羅塘里邊銷售的凍肉，到底有多少是省外走私過來的？南方日報記者采訪過的五六個長期浸淫其中的業(yè)內(nèi)人士都不無隱晦地表示“有一定的量”。在實地走訪中，記者發(fā)現(xiàn)許多批發(fā)商交易時都聲明不提供發(fā)票。他們一年走了多少貨，誰也不知道。
盡管執(zhí)法部門每年都會在大羅塘查獲一些走私凍肉，然而，說起冷凍食品這個產(chǎn)業(yè)，一些當(dāng)?shù)氐墓賳T仍會不無自豪地稱贊，其不僅為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)機會，還帶動了物流市場、飲食娛樂、金融服務(wù)、物業(yè)出租、房地產(chǎn)等許多相關(guān)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，不管論經(jīng)濟效益，還是論社會效益，對番禺來說都是舉足輕重。
據(jù)了解，目前在番禺從事冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營的供應(yīng)商、代理商、運輸、冷庫、報關(guān)、批發(fā)零售、加工企業(yè)約有500家，其中大多數(shù)集中在大羅塘。“而很多正規(guī)公司，都在暗地里做走私肉。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，隱藏在行業(yè)深處的，實際是一條很長的灰色利益鏈。
監(jiān)管
走私肉可能攜帶病毒傳播疫情
一直以來，番禺大羅塘冷凍食品市場都是省、市、區(qū)反走私工作的重點。記者從有關(guān)部門了解到，幾乎每年，番禺區(qū)打私辦均會組織公安、工商、交管等有關(guān)職能部門開展各種聯(lián)合行動和專項整治活動，并協(xié)調(diào)海關(guān)緝私部門對走私冷凍品行為進行查緝。
僅去年，番禺打私辦便組織開展聯(lián)合行動和專項斗爭12次，檢查冷庫3528間次，查獲涉嫌走私及來自疫區(qū)、腐爛變質(zhì)冷凍品共1676.9噸，銷毀疫區(qū)、腐爛變質(zhì)冷凍品55.6噸。
然而，由于走私凍肉多數(shù)來自廣西中越邊境，使得廣東的打私部門很難從源頭上控制這些肉品的流入。
“打私更像是一場持久戰(zhàn)。而信息的不對稱，則加大了打私部門的執(zhí)法成本和執(zhí)法難度。”一位從事打私工作多年的執(zhí)法人員告訴記者，幾乎所有涉足銷售走私凍品的批發(fā)商，都是把同種類的正規(guī)貨和走私貨混搭起來銷售的。“這些人對執(zhí)法部門的一舉一動都了如指掌，跟打游擊一樣，一找到空隙就出手。”
不過，有業(yè)內(nèi)人士認為，由于冷凍食品是本地的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不排除這也會成為影響到執(zhí)法一個因素。
記者接觸到的多位本地人士就表示，凍品走私雖逃避關(guān)稅，但彌補了國內(nèi)食品的供給不足，有助于解決就業(yè)和平抑物價，也沒什么不好。
這一說法遭到了一些食品專家的反對。有專家認為，面對走私凍品，所有利益相關(guān)方和監(jiān)管方都應(yīng)該有一種底線意識，那就是至少要保障食品的安全。
據(jù)了解，冷凍肉品在整個肉品市場上已占有絕大多數(shù)的比例。除少數(shù)素食者外，肉品幾乎是每一個當(dāng)代家庭必備的食品。一些凍品批發(fā)市場每年動輒數(shù)十萬噸的投放量，亦反映出，一旦監(jiān)管失控，那些沒有經(jīng)過檢驗檢疫把關(guān)的外來凍品，必然要流向千家萬戶，最終通過口腔進行人體內(nèi)部。
而進食攜帶了禽流感、口蹄疫、瘋牛病等病毒細菌的肉類食品，很可能損害人體健康，甚至危及生命。這是已經(jīng)被許多疫情報告所證明的科學(xué)結(jié)論。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院的蔣愛民教授認為，從常識來看，未經(jīng)過檢驗檢疫程序把關(guān)的食品，出現(xiàn)問題的概率肯定要比從正規(guī)渠道來的食品高很多。
