中新網3月26日電 農業(yè)部今日(26日)舉行新聞發(fā)布會，介紹貫徹《關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》有關情況。農業(yè)部副部長陳曉華在發(fā)布會上表示，目前，全國農業(yè)產業(yè)化組織達到28萬個，帶動農戶1.1億戶，農戶年戶均增收2400多元；龍頭企業(yè)11萬家，在促進農業(yè)發(fā)展、帶動農民增收、保障農產品供給、維護市場穩(wěn)定方面作用越來越突出，效果越來越明顯。
陳曉華表示，農業(yè)產業(yè)化是農村改革的產物，是農民群眾的創(chuàng)造。農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，以家庭經營為基礎，依靠龍頭企業(yè)的帶動，將農產品生產、加工、銷售有機結合，實現(xiàn)一體化經營的生產經營組織方式。自上世紀80年代中后期產生以來，迅速發(fā)展，顯示出旺盛的生命力和廣泛的適應性。實踐表明，這種組織方式符合我國農業(yè)發(fā)展的客觀實際，很好地使小規(guī)模農戶經營與國內外大市場有效對接了起來，有利于提高農業(yè)經濟效益，擴大農業(yè)經營規(guī)模，提高農業(yè)組織化程度，促進農民就業(yè)致富增收。
據(jù)陳曉華介紹，龍頭企業(yè)是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的關鍵。在黨中央、國務院的高度重視下，農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前，全國農業(yè)產業(yè)化組織達到28萬個，帶動農戶1.1億戶，農戶年戶均增收2400多元；龍頭企業(yè)11萬家，銷售收入突破5.7萬億元，提供的農產品及加工制品占農產品市場供應量的1/3，占主要城市“菜籃子”產品供給的2/3以上。近幾年以來，龍頭企業(yè)在促進農業(yè)發(fā)展、帶動農民增收、保障農產品供給、維護市場穩(wěn)定方面作用越來越突出，效果越來越明顯。
當前，我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵階段，努力補齊農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展短板的任務更加艱巨，迫切需要進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的重要作用。同時，龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和問題，主要是：國際金融危機影響尚未消除，世界經濟復蘇乏力，龍頭企業(yè)開拓國際市場面臨新的挑戰(zhàn)；國內要素成本明顯上漲，企業(yè)生產經營壓力加大；龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小、實力較弱，創(chuàng)新能力和市場競爭能力不足；融資難、負擔重等問題依然突出。面對這些新形勢和新問題，需要采取更加直接、更加有力、更加有效的政策措施，扶持壯大龍頭企業(yè)。
陳曉華介紹了《關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》的出臺情況。據(jù)介紹，去年全國“兩會”期間，溫家寶總理在聽取政協(xié)經濟界、農業(yè)界聯(lián)組討論時明確提出，國務院將專門研究制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策性文件，并指示農業(yè)部牽頭、會同有關部門起草這個文件。為起草好文件，農業(yè)部會同全國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議成員單位(發(fā)改委、財政部、商務部、人民銀行、稅務總局、證監(jiān)會、全國供銷總社)成立起草組，開展了廣泛的調研論證和征求意見工作。今年3月6日，國務院以國發(fā)[2012]10號文件印發(fā)。
這個文件分9個部分27條，主要內容有：
一是確立了農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中的戰(zhàn)略地位。文件提出，農業(yè)產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向，龍頭企業(yè)是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要載體、推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。強調“扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”，要求把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為我國農業(yè)農村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。
二是明確了加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營、做大做強龍頭企業(yè)的總體思路、基本原則和主要目標。總體思路是，堅持為農民服務的方向，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以科技進步為先導，以市場需求為坐標，加強標準化生產基地建設，大力發(fā)展農產品加工，創(chuàng)新流通方式，不斷拓展產業(yè)鏈條，推動龍頭企業(yè)集群集聚，完善扶持政策，強化指導服務，增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力，全面提高農業(yè)產業(yè)化經營水平?；驹瓌t包括“四個堅持”，一是堅持家庭承包經營制度，二是堅持遵循市場經濟規(guī)律，三是堅持因地制宜，四是堅持機制創(chuàng)新。文件提出了“五個一批”的目標，即打造一批龍頭企業(yè)，形成一批龍頭企業(yè)集群，建設一批生產基地，培育一批知名品牌，構建一批優(yōu)勢產業(yè)體系，同時也進一步強調強化龍頭企業(yè)社會責任，提升輻射帶動能力和區(qū)域經濟發(fā)展實力。
三是明確提出了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。文件提出了7個方面21條政策措施。這些政策措施包括了生產基地建設、農產品加工和流通、技術創(chuàng)新、利益聯(lián)結機制、開拓國際市場等關鍵環(huán)節(jié)，涵蓋了財政、稅收、金融、貿易等領域，涉及范圍廣、針對性強，既對已有政策進一步明確和完善，又有許多新亮點。
四是提出了健全農業(yè)產業(yè)化工作機制的保障措施。文件要求要強化組織領導和各級農業(yè)部門的農業(yè)產業(yè)化工作職能，明確負責農業(yè)產業(yè)化工作機構，保障工作經費，加強隊伍建設，完善對農業(yè)產業(yè)化工作的指導和服務；強調各地區(qū)和有關部門要抓緊研究制定貫徹落實文件的具體意見，認真落實好財政、稅收、金融等政策措施；總結宣傳農業(yè)產業(yè)化發(fā)展好做法、好經驗和發(fā)展成就，對發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的先進單位和個人給予表彰獎勵，營造全社會關心支持農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氣氛。
陳曉華表示，這個文件，是國務院支持農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展專門出臺的第一個政策性文件，對于促進龍頭企業(yè)進一步做大做強、提升農業(yè)產業(yè)化水平具有重要作用，對于提高農業(yè)組織化程度、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進現(xiàn)代農業(yè)建設和農民就業(yè)增收具有重大意義。（中新網財經頻道據(jù)網絡文字直播整理）
