商報(bào)訊（記者 齊琳 實(shí)習(xí)記者 王曄君）面對不斷曝光的食品安全事件，在強(qiáng)調(diào)快速發(fā)展多年之后，食品工業(yè)終于開始將質(zhì)量安全問題擺在了發(fā)展的首位。昨日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《食品工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》解讀（以下簡稱《規(guī)劃》），明確將強(qiáng)化食品的質(zhì)量安全置于食品工業(yè)"十二五"期間七項(xiàng)主要任務(wù)的第一位。
記者對比《食品工業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃》發(fā)現(xiàn)，與之前更關(guān)注食品行業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度相比，昨日發(fā)布的《規(guī)劃》首次把食品安全放在了第一的位置。對此，《規(guī)劃》也坦言，主要原因便是經(jīng)過多年高速發(fā)展，食品工業(yè)"小、散、低"的格局沒有得到根本改變，規(guī)?；?、集約化水平低，小、微型企業(yè)和小作坊仍然占全行業(yè)的90%以上，部分規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)沒有達(dá)到GMP要求或HACCP認(rèn)證要求，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，食品安全保障水平與人民群眾的要求相比仍有較大差距。
業(yè)內(nèi)人士表示，食品安全監(jiān)管體制、食品召回及退市制度等正是民眾對當(dāng)前食品安全問題表示擔(dān)憂的反映，食品安全問題的治理已經(jīng)刻不容緩。
國家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任元曉梅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，在食品行業(yè)快速發(fā)展后，在能保證基本生活需求的前提下，大家越來越關(guān)注食品的安全、營養(yǎng)、多元化，《規(guī)劃》提出要把食品安全作為食品行業(yè)的首要任務(wù)，符合目前的發(fā)展趨勢。"提高食品抽檢合格率，需要廠家對原料、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都要求更加嚴(yán)格，可能會在一定程度上增加企業(yè)成本。此外，政府部門也需加強(qiáng)宣傳力度，讓廠家了解哪些添加劑不能使用。"
在元曉梅看來，食品安全問題是一個(gè)世界性的問題，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程或多或少都會出現(xiàn)一些問題，由于食品涉及到人的身體健康，所以公眾更加關(guān)注。要解決食品安全問題，一方面要完善相關(guān)法律、法規(guī)，做到有法可依，嚴(yán)懲各類食品違法行為；另一方面，要加強(qiáng)思想道德教育， 讓大家把食品生產(chǎn)看成一個(gè)良心事業(yè)，從心底里不做危害食品安全的事情。
為此，《規(guī)劃》明確提出將加強(qiáng)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到GMP要求，60%以上達(dá)到HACCP認(rèn)證要求，企業(yè)普遍建立誠信管理體系，同時(shí)提出食品質(zhì)量抽檢合格率從2010年的94.6%提高到2015年的97%以上。
對于保障食品質(zhì)量安全的措施，兩部門提出，針對不同行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)范投資行為，制定準(zhǔn)入條件，尤其加強(qiáng)對外資準(zhǔn)入的管理；支持食品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，支持企業(yè)生產(chǎn)條件改善和質(zhì)量檢測手段提升；引導(dǎo)企業(yè)提高資源綜合利用能力，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施清潔生產(chǎn)；加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立食品安全長效機(jī)制，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移等，并要求提出食品質(zhì)量抽檢合格率要從2010年的94.6%提高到2015年的97%以上，大幅降低食品安全事故發(fā)生率。
值得一提的是，與此前各行業(yè)規(guī)劃出臺后，相關(guān)板塊信心大振，股價(jià)上漲不同，在昨日《規(guī)劃》公布之后，食品板塊盤中多數(shù)飄綠，截至中午，湯臣倍健跌4.88%,英農(nóng)業(yè)跌4.57%,面業(yè)、朗源股份跌幅均超3%.業(yè)內(nèi)人士坦言，食品板塊大跌，從一個(gè)側(cè)面反映出市場對企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量信心不足，暴露了目前國內(nèi)食品企業(yè)在安全質(zhì)量方面的不足。
