5月1日起，昆明餐飲企業(yè)禁用散裝油

    禁散令，能否堵住地溝油？（民生三問）

    徐元鋒 祝鴻偉

    【新聞背景】

    云南省昆明市近日出臺規(guī)定，從5月1日起，昆明市全面禁止散裝油進(jìn)入餐飲企業(yè)。

    "地溝油大多都是通過散裝油進(jìn)入餐企的，禁止所有餐企使用散裝油，可以在很大程度上切斷地溝油流入餐企的通道。"昆明市食品藥品監(jiān)督管理局副局長張?jiān)坪?月3日向記者表示，昆明用"禁散"這劑"猛藥",目的是要杜絕地溝油上餐桌，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康。

    這劑"猛藥"是否就可以杜絕地溝油？昆明將采取哪些措施來杜絕散裝油的使用？"禁散"后，散裝油又該何去何從？

    一問 餐飲企業(yè)支持嗎

    在昆明市五華區(qū)校場東路的家進(jìn)小吃店，墻上張貼的《昆明市杜絕地溝油流入餐飲服務(wù)承諾書》中有一條承諾是：堅(jiān)決不采購和使用"地溝油"、回收油等任何可能危害消費(fèi)者身體健康的食用油脂。

    "老板，你們家用的是散裝油還是桶裝油??？"記者問。正在廚房忙活的店主谷家進(jìn)立即從灶臺旁舉起一桶5升的金龍魚調(diào)和油說："我們用的就是這個。"

    谷家進(jìn)告訴記者，他們從前也用過散裝油，好的散裝油價(jià)格和桶裝油差不多。后來食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員來宣傳，從5月1日起禁止使用散裝油，他們就干脆不再購買散裝油。

    "這個規(guī)定挺好的，桶裝油一般都有生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證，一般不會混入地溝油，而散裝的就不一樣了，混入了地溝油也很難發(fā)現(xiàn)。"谷家進(jìn)說，餐企全部采用桶裝油可能成本上會高一些，但可以保障消費(fèi)者吃上安全、衛(wèi)生的飯菜，"對得起自己的良心".

    而在昆明市學(xué)府路的茶香煮品飯館里，陳老板認(rèn)為"禁散"在一定程度上會增加經(jīng)營成本，她給記者算了一筆賬，9元錢一份的宮保雞丁，有6元左右的成本（不包括房租），而在這6元的成本里有1.2元就是油錢。"一公斤大豆散裝油也就12元，而桶裝油要15元，如果用散裝油炒宮保雞丁，七八角油錢就夠了。"陳老板說，她以前一直在用散裝油，從今年4月份才開始改用桶裝油，成本增加了，她打算過一段時間調(diào)價(jià)，每份蓋飯?jiān)黾?元錢。

    記者在該飯館隨即采訪了幾位消費(fèi)者，他們對昆明"禁散"表示支持和歡迎，張先生說："只要能夠杜絕地溝油，一份蓋飯即使增加1元也可以。"

    記者隨后對昆明市學(xué)府路、校場東路以及虹山周邊的一些大小型餐館進(jìn)行走訪，餐館老板大都表示已經(jīng)知道了昆明的"禁散"規(guī)定，以前或現(xiàn)在都在使用桶裝油。

    張?jiān)坪Ｕf："規(guī)定實(shí)施之前，我們花了大量的時間進(jìn)行走訪宣傳，并和餐飲企業(yè)簽訂了責(zé)任書、承諾書。截至4月30日的走訪調(diào)查表明，在昆明市2.8萬家餐飲企業(yè)中，有95%的餐企使用桶裝油。"他表示，從山東等地公安機(jī)關(guān)破獲的案件來看，絕大多數(shù)地溝油都是通過散裝油進(jìn)入餐企的，昆明通過"禁散",對整個地溝油的流通環(huán)節(jié)起到一個阻斷的作用，把好最后一道關(guān)，杜絕地溝油流入餐桌。

    二問 散裝油靠什么堵

    "所謂的散裝油，是指沒有廠址、生產(chǎn)日期、產(chǎn)名、成分及QS標(biāo)示的食用油。"張?jiān)坪＝榻B，昆明食品藥品監(jiān)督管理局從餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)入手來治理散裝不合格食用油流入餐桌。

    昆明將以學(xué)校、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位和中小型餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)整治對象，嚴(yán)厲打擊使用來源不明、資質(zhì)不齊和包裝標(biāo)識不全的食用油脂行為。

    同時，建立食用油脂進(jìn)貨索證、使用和處置臺賬記錄制度，規(guī)范餐廚廢棄物及廢棄油脂的流向記錄。

    此外，昆明加強(qiáng)食用油脂生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)加工食用油脂及在生產(chǎn)中摻雜摻假行為。

    據(jù)張?jiān)坪＝榻B，從今年3月開始，昆明市開展了杜絕地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治行動，專項(xiàng)整治分為四個階段，目前進(jìn)入了自查自糾階段，各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門組織監(jiān)管對象對食用油脂采購、使用以及處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，督促其建立和完善食用油脂進(jìn)貨索證、使用和處置臺賬記錄制度，嚴(yán)禁采購、使用散裝及標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食用油脂。

    "下一階段，我們將對餐飲服務(wù)單位進(jìn)行集中清理整頓。"張?jiān)坪８嬖V記者，違法使用來歷不明、沒有生產(chǎn)日期和合格標(biāo)志的餐飲企業(yè)，一經(jīng)查處，將按照相關(guān)法律法規(guī)，對違法所得在1萬元以上的處以違法所得的2-5倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重的除罰款外，吊銷《餐飲服務(wù)許可證》。執(zhí)法人員還將定期或不定期檢查餐館日常使用油情況，并將嚴(yán)重違規(guī)者在媒體上進(jìn)行曝光。

    除了處罰外，昆明市還對舉報(bào)違法使用散裝油的個人進(jìn)行獎勵，"昆明食品安全委員會辦公室已經(jīng)制定了昆明市食品安全舉報(bào)獎勵辦法，可能6月底就會下發(fā)，主要以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔，最高獎勵可達(dá)5萬元。"

    三問 怎防新桶裝舊油

    昆明"禁散"規(guī)定出臺后，質(zhì)疑者提出，假如餐企將散裝油裝入桶里后，也稱自己是桶裝油，該如何區(qū)分？對此，張?jiān)坪１硎?，散裝油和桶裝油的劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要是指是否有固定的預(yù)包裝，廠址、產(chǎn)名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品名、主要的成分以及是否經(jīng)過質(zhì)檢部門的認(rèn)證以及國家質(zhì)檢和當(dāng)?shù)丶部夭块T的檢驗(yàn)報(bào)告書，只有具備這些，才是合格產(chǎn)品。

    "對于將散裝油裝到桶里使用，這屬于非法加工，在檢查的時候我們會仔細(xì)查看……若發(fā)現(xiàn)散裝油充當(dāng)桶裝油使用，將以假劣產(chǎn)品進(jìn)行查處。"張?jiān)坪Ｕf。

    "對于散裝油，不能一概而論，都認(rèn)定為地溝油。"張?jiān)坪Ｌ寡裕械纳⒀b油質(zhì)量還不錯，比如云南羅平的菜籽油，大部分菜籽油都是交到幾個大的成品油供應(yīng)商，進(jìn)行檢驗(yàn)和進(jìn)一步的精加工，進(jìn)行提純、檢驗(yàn)，通過正規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)投放到市場上來，只有小批量的菜籽油由農(nóng)民投放到市場上。

    "對于這些質(zhì)量還不錯的散裝油，我們鼓勵他們通過正規(guī)的企業(yè)進(jìn)行合法加工，通過正規(guī)企業(yè)流入市場。"張?jiān)坪Ｕf，"禁止散裝油進(jìn)入餐企，可以倒逼散裝油生產(chǎn)企業(yè)，改善生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，按照桶裝油的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和包裝方式來進(jìn)行生產(chǎn)加工，將更有利于保障食用油的產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者的安全。"

    張?jiān)坪＝榻B，作為食品監(jiān)督管理單位，昆明食品藥品監(jiān)督管理局從流通環(huán)節(jié)上把好關(guān)。為了從源頭上杜絕地溝油流入餐桌，昆明制定了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，對包括地溝以及餐廚垃圾等廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置做了明確規(guī)定，在此次專項(xiàng)整治行動中，城管、工商、質(zhì)檢等部門也將各司其職，嚴(yán)厲打擊地溝油流入餐桌的違法行為。