5月1日起，昆明餐飲企業(yè)禁用散裝油
禁散令，能否堵住地溝油？（民生三問）
徐元鋒 祝鴻偉
【新聞背景】
云南省昆明市近日出臺規(guī)定，從5月1日起，昆明市全面禁止散裝油進入餐飲企業(yè)。
"地溝油大多都是通過散裝油進入餐企的，禁止所有餐企使用散裝油，可以在很大程度上切斷地溝油流入餐企的通道。"昆明市食品藥品監(jiān)督管理局副局長張云海5月3日向記者表示，昆明用"禁散"這劑"猛藥",目的是要杜絕地溝油上餐桌，保護消費者的身體健康。
這劑"猛藥"是否就可以杜絕地溝油？昆明將采取哪些措施來杜絕散裝油的使用？"禁散"后，散裝油又該何去何從？
一問 餐飲企業(yè)支持嗎
在昆明市五華區(qū)校場東路的家進小吃店，墻上張貼的《昆明市杜絕地溝油流入餐飲服務承諾書》中有一條承諾是：堅決不采購和使用"地溝油"、回收油等任何可能危害消費者身體健康的食用油脂。
"老板，你們家用的是散裝油還是桶裝油?。?quot;記者問。正在廚房忙活的店主谷家進立即從灶臺旁舉起一桶5升的金龍魚調(diào)和油說："我們用的就是這個。"
谷家進告訴記者，他們從前也用過散裝油，好的散裝油價格和桶裝油差不多。后來食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員來宣傳，從5月1日起禁止使用散裝油，他們就干脆不再購買散裝油。
"這個規(guī)定挺好的，桶裝油一般都有生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證，一般不會混入地溝油，而散裝的就不一樣了，混入了地溝油也很難發(fā)現(xiàn)。"谷家進說，餐企全部采用桶裝油可能成本上會高一些，但可以保障消費者吃上安全、衛(wèi)生的飯菜，"對得起自己的良心".
而在昆明市學府路的茶香煮品飯館里，陳老板認為"禁散"在一定程度上會增加經(jīng)營成本，她給記者算了一筆賬，9元錢一份的宮保雞丁，有6元左右的成本（不包括房租），而在這6元的成本里有1.2元就是油錢。"一公斤大豆散裝油也就12元，而桶裝油要15元，如果用散裝油炒宮保雞丁，七八角油錢就夠了。"陳老板說，她以前一直在用散裝油，從今年4月份才開始改用桶裝油，成本增加了，她打算過一段時間調(diào)價，每份蓋飯增加1元錢。
記者在該飯館隨即采訪了幾位消費者，他們對昆明"禁散"表示支持和歡迎，張先生說："只要能夠杜絕地溝油，一份蓋飯即使增加1元也可以。"
記者隨后對昆明市學府路、校場東路以及虹山周邊的一些大小型餐館進行走訪，餐館老板大都表示已經(jīng)知道了昆明的"禁散"規(guī)定，以前或現(xiàn)在都在使用桶裝油。
張云海說："規(guī)定實施之前，我們花了大量的時間進行走訪宣傳，并和餐飲企業(yè)簽訂了責任書、承諾書。截至4月30日的走訪調(diào)查表明，在昆明市2.8萬家餐飲企業(yè)中，有95%的餐企使用桶裝油。"他表示，從山東等地公安機關(guān)破獲的案件來看，絕大多數(shù)地溝油都是通過散裝油進入餐企的，昆明通過"禁散",對整個地溝油的流通環(huán)節(jié)起到一個阻斷的作用，把好最后一道關(guān)，杜絕地溝油流入餐桌。
二問 散裝油靠什么堵
"所謂的散裝油，是指沒有廠址、生產(chǎn)日期、產(chǎn)名、成分及QS標示的食用油。"張云海介紹，昆明食品藥品監(jiān)督管理局從餐飲服務環(huán)節(jié)入手來治理散裝不合格食用油流入餐桌。
昆明將以學校、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務單位和中小型餐飲服務單位為重點整治對象，嚴厲打擊使用來源不明、資質(zhì)不齊和包裝標識不全的食用油脂行為。
同時，建立食用油脂進貨索證、使用和處置臺賬記錄制度，規(guī)范餐廚廢棄物及廢棄油脂的流向記錄。
此外，昆明加強食用油脂生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴厲查處無證生產(chǎn)加工食用油脂及在生產(chǎn)中摻雜摻假行為。
據(jù)張云海介紹，從今年3月開始，昆明市開展了杜絕地溝油流入餐飲服務環(huán)節(jié)的專項整治行動，專項整治分為四個階段，目前進入了自查自糾階段，各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門組織監(jiān)管對象對食用油脂采購、使用以及處置等環(huán)節(jié)進行全面自查，督促其建立和完善食用油脂進貨索證、使用和處置臺賬記錄制度，嚴禁采購、使用散裝及標識不規(guī)范、來源不明的食用油脂。
"下一階段，我們將對餐飲服務單位進行集中清理整頓。"張云海告訴記者，違法使用來歷不明、沒有生產(chǎn)日期和合格標志的餐飲企業(yè)，一經(jīng)查處，將按照相關(guān)法律法規(guī)，對違法所得在1萬元以上的處以違法所得的2-5倍罰款，情節(jié)嚴重的除罰款外，吊銷《餐飲服務許可證》。執(zhí)法人員還將定期或不定期檢查餐館日常使用油情況，并將嚴重違規(guī)者在媒體上進行曝光。
除了處罰外，昆明市還對舉報違法使用散裝油的個人進行獎勵，"昆明食品安全委員會辦公室已經(jīng)制定了昆明市食品安全舉報獎勵辦法，可能6月底就會下發(fā)，主要以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔，最高獎勵可達5萬元。"
三問 怎防新桶裝舊油
昆明"禁散"規(guī)定出臺后，質(zhì)疑者提出，假如餐企將散裝油裝入桶里后，也稱自己是桶裝油，該如何區(qū)分？對此，張云海表示，散裝油和桶裝油的劃分標準，主要是指是否有固定的預包裝，廠址、產(chǎn)名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品名、主要的成分以及是否經(jīng)過質(zhì)檢部門的認證以及國家質(zhì)檢和當?shù)丶部夭块T的檢驗報告書，只有具備這些，才是合格產(chǎn)品。
"對于將散裝油裝到桶里使用，這屬于非法加工，在檢查的時候我們會仔細查看……若發(fā)現(xiàn)散裝油充當桶裝油使用，將以假劣產(chǎn)品進行查處。"張云海說。
"對于散裝油，不能一概而論，都認定為地溝油。"張云海坦言，有的散裝油質(zhì)量還不錯，比如云南羅平的菜籽油，大部分菜籽油都是交到幾個大的成品油供應商，進行檢驗和進一步的精加工，進行提純、檢驗，通過正規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)投放到市場上來，只有小批量的菜籽油由農(nóng)民投放到市場上。
"對于這些質(zhì)量還不錯的散裝油，我們鼓勵他們通過正規(guī)的企業(yè)進行合法加工，通過正規(guī)企業(yè)流入市場。"張云海說，"禁止散裝油進入餐企，可以倒逼散裝油生產(chǎn)企業(yè)，改善生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，按照桶裝油的生產(chǎn)標準和包裝方式來進行生產(chǎn)加工，將更有利于保障食用油的產(chǎn)品質(zhì)量和消費者的安全。"
張云海介紹，作為食品監(jiān)督管理單位，昆明食品藥品監(jiān)督管理局從流通環(huán)節(jié)上把好關(guān)。為了從源頭上杜絕地溝油流入餐桌，昆明制定了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，對包括地溝以及餐廚垃圾等廢棄物的收集、運輸、處置做了明確規(guī)定，在此次專項整治行動中，城管、工商、質(zhì)檢等部門也將各司其職，嚴厲打擊地溝油流入餐桌的違法行為。
