國務院：健全食品退市召回銷毀制度要求嚴打食品安全違法犯罪，確保刑事究責到位，解決違法成本低問題

    據(jù)新華社電 國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強食品安全工作。

    會議指出，食品安全是重大民生問題。當前，人民群眾對食品安全高度關注，迫切要求加快解決食品安全領域存在的突出問題。我國食品產(chǎn)業(yè)存在素質(zhì)總體不高、生產(chǎn)經(jīng)營管理不規(guī)范、安全隱患多等問題，特別是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者道德失范、誠信缺失，生產(chǎn)加工偽劣食品，給食品安全造成很大危害?，F(xiàn)行的監(jiān)管體制、法規(guī)標準、檢驗檢測體系等仍然不夠完善，食品安全風險監(jiān)測、評估預警水平還不高，監(jiān)管執(zhí)法力量不足，基層食品安全工作體系薄弱，保障食品安全的任務繁重艱巨。

    會議對今后一個時期食品安全工作作了部署，要求各級政府進一步將食品安全工作擺上重要日程，切實加大工作力度，采取有力措施，盡快解決當前存在的食品安全突出問題。主要任務是：（一）健全食品安全監(jiān)管體系。完善食品安全監(jiān)管體制機制，構建全程覆蓋、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管格局，強化屬地管理責任和基層工作體系。（二）嚴格食品安全監(jiān)管。深入開展食品安全治理整頓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，確保對犯罪分子刑事責任追究到位。加強食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，建立健全嚴格的食品退市、召回和銷毀管理制度。（三）嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責任，食品企業(yè)法定代表人或主要負責人負首要責任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員負直接責任。建立食品安全信用檔案，及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，對失信行為予以懲戒。（四）加強監(jiān)管能力建設。充實和強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強法律法規(guī)、業(yè)務技能、工作作風教育培訓，提高執(zhí)法水平。完善食品安全標準體系和風險監(jiān)測評估體系，提高檢驗檢測和應急處置能力。（五）完善食品安全政策法規(guī)，著力解決違法成本低的問題。落實責任制和責任追究制，加大行政問責力度。（六）動員全社會廣泛參與，構建群防群控工作格局。大力推行食品安全有獎舉報。普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，充分調(diào)動人民群眾參與食品安全治理的積極性主動性，形成強大合力。

    資料

    我國食品召回制度大事記

    2007年8月，《食品召回管理規(guī)定》由國家質(zhì)檢總局公布并開始實施。其中規(guī)定，經(jīng)食品安全危害調(diào)查和評估，確認屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品，應當確定召回級別，實施召回。對召回的不安全食品應該進行無害化處理，根據(jù)有關規(guī)定應當銷毀的，及時予以銷毀。

    2008年9月，全國多地發(fā)現(xiàn)數(shù)十例嬰幼兒腎結石患者，經(jīng)相關部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。9月11日，三鹿集團公司發(fā)出聲明，經(jīng)自檢發(fā)現(xiàn)部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，決定立即對2008年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回---這也是公開報道中近年來我國為數(shù)不多的食品召回案例。

    2009年公布實施的《食品安全法》第五十三條規(guī)定，國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。食品生產(chǎn)者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施。

    2011年5月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《食品召回管理規(guī)定》修訂稿并公開征求意見，問題食品的召回程序比2007年實施的規(guī)定有所簡化。征求意見稿與《食品安全法》銜接，要求食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應當立即停止生產(chǎn)，并在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計劃。對被召回的食品，采取無害化處理措施的，征求意見稿規(guī)定不得重新用于食品生產(chǎn)和銷售；采取銷毀措施的，銷毀過程應符合環(huán)境保護等有關法律法規(guī)的規(guī)定。

    整理：南都記者 劉苗

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