中國網(wǎng)6月19日訊(記者 姚毅婧)近期，食品安全國家標準近期屢屢成為公眾熱議的焦點。在2012年全國食品安全宣傳周期間，各方專家也紛紛建言食品安全國標。食品安全專家，國際食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長董金獅在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者專訪時解讀了“食品國標退步說”。他指出，由于目前中國各項國家標準在不斷地更換，為企業(yè)競爭和政府監(jiān)管以及消費者的選購帶來了很多困難；他同時認為，不能盲目的要求我國的國家標準與發(fā)達國家標準看齊。
“有標不依，違標不糾，制標混亂”現(xiàn)象嚴重
董金獅表示，國家標準的強制約束力，隨著市場的不斷開發(fā)、競爭逐漸有所放寬。他舉例，1994年，為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展以及恢復WTO(當時還是關(guān)貿(mào)總協(xié)定)成員國身份的需要，中國將原有5200多個強制性國家標準調(diào)整為1666個。其余3500多個強制性國家標準，改為推薦性國家標準，由企業(yè)及有關(guān)單位自愿采用。
董金獅分析稱，在一般行業(yè)，國標強制性的逐漸放寬是符合市場經(jīng)濟特征的。在市場供小于求時，政府有必要對質(zhì)量、性能做出規(guī)定，以保證消費者利益；但市場一旦形成競爭，產(chǎn)品生產(chǎn)者會自覺地遵守標準，甚至主動追求高標準，因為消費者可以根據(jù)對產(chǎn)品質(zhì)量、性能的使用體驗“投票”。所以在充分競爭的一般性行業(yè)里，國家標準其實是為行業(yè)服務的：通過推薦性標準為企業(yè)樹立一個自我提升的動力和目標；通過對符合推薦性標準的企業(yè)頒發(fā)認證，令企業(yè)在消費者心目中具有更高的權(quán)威，在市場競爭中更有利。也就是說在一般行業(yè)，國家標準僅僅是企業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)標準，而不是唯一標準，更不是判定產(chǎn)品優(yōu)劣與否的標尺。
董金獅指出，由于政府職能、產(chǎn)業(yè)政策的不斷變化以及產(chǎn)品的不斷更新，因此，許多國家標準在不斷地更換，為企業(yè)競爭和政府監(jiān)管以及消費者的選購帶來了很多困難，“有標不依，違標不糾，制標混亂”的現(xiàn)象特別嚴重，給政府的權(quán)威性和標準的嚴肅性打上了大大的折扣。
不能盲目要求中國國標與發(fā)達國家看齊
董金獅表示，中國國家標準與國際標準一致性水平大幅提升，我國采用國際標準的比例由加入世貿(mào)組織時的40%提升到現(xiàn)在的近70%，維護了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和完整性。他稱，自食品安全法頒布之后，結(jié)束了我國關(guān)于食品管理有不同的標準，比如有質(zhì)量標準，衛(wèi)生標準，各個部門都分頭制定自己相關(guān)的標準的狀態(tài)，把所有涉及食品安全的標準都統(tǒng)一為國家的食品安全標準，這對我們國家的食品安全的管理是非常有利的。
此外，董金獅認為，各個國家在各自不同的發(fā)展階段，對于國內(nèi)企業(yè)的要求也存在差異，因此，不能盲目的追求所有國家的標準一致；不能盲目的要求中國的國家標準與發(fā)達國家標準看齊。
據(jù)悉，中國自1989年4月1日起實施《中華人民共和國標準化法》，推行的主要目的，也是為了促進市場經(jīng)濟和技術(shù)進步、促進競爭，所以將國家標準分為強制性標準和推薦性標準，強制性國標是最基本的要求：保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標準和法律及行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準。而對具體的產(chǎn)品性能、質(zhì)量方面有較高要求的推薦性國標，是由企業(yè)自愿實行，并不具備強制性。
