外來果蔬入穗須經(jīng)過多道檢測關(guān)，但是本地果蔬在農(nóng)批市場的監(jiān)管完全放任市場來做，而在農(nóng)批市場的檢測結(jié)果出來前，果蔬已經(jīng)在攤位上銷售了兩三個小時，這樣的檢測機制靠得住嗎？昨日，南方日報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州市果蔬市場存在監(jiān)測漏洞，政府相關(guān)部門有改進空間。但是從上周開始，包括南方日報記者在內(nèi)的多家媒體記者多次聯(lián)系廣州市農(nóng)業(yè)局，就市民關(guān)心的熱點問題，請求農(nóng)業(yè)局回復(fù)，目前尚未接到回復(fù)。
入穗須過多道檢測關(guān)
○類別：外來果蔬
○安全指數(shù)：***
江南市場占地面積達40萬平方米，主要經(jīng)營蔬菜、水果兩個大類近千個品種的產(chǎn)品，蔬菜交易量一直穩(wěn)居全國第一，水果交易量也從2005年起一直排在全國首位。面對如此復(fù)雜的局面，市場方是如何保證入場農(nóng)產(chǎn)品的安全呢？
市場方介紹，他們成立了專門的檢測站，這里的抽樣檢測，一直都是24小時進行。他們對外埠進入市場的貨車進行取樣、快速檢測、復(fù)檢、送單，檢測是否有農(nóng)藥殘留等，30分鐘出檢測結(jié)果。如果有水果發(fā)現(xiàn)問題，將出具檢測報告，報告執(zhí)法部門，禁止進入市場或者依法對其進行銷毀。
江南市場檢測中心相關(guān)人員介紹，批發(fā)以及零售環(huán)節(jié)經(jīng)過速測后，絕大多數(shù)農(nóng)藥殘留量高的蔬菜能夠被準確檢測出來。檢測中心設(shè)有氣相、液相、光譜、微生物等9個專業(yè)檢測室，配備了氣相氣質(zhì)、液相液質(zhì)、串聯(lián)質(zhì)譜、原子熒光等高精密檢測儀器設(shè)備，檢測范圍覆蓋蔬菜、水果等18類產(chǎn)品，涉及農(nóng)藥殘留、重金屬、添加劑、微生物等十幾大類上百個檢測項目。
這名工作人員說，檢測中心還探索建立了不合格"菜籃子"商品發(fā)函通報制度。檢測中心對日常抽檢出的不合格蔬果及時進行情況匯總，形成分析報告，通過發(fā)函形式，向不合格蔬果經(jīng)營單位和相關(guān)產(chǎn)地農(nóng)業(yè)主管部門通報檢測情況，及時追溯不合格蔬果菜進貨渠道、產(chǎn)地來源。這對規(guī)范進貨渠道，追查產(chǎn)地來源，促進生產(chǎn)源頭有針對性管理起到了指導(dǎo)作用。
江南市場相關(guān)負責(zé)人稱，外地果蔬市場進入廣州市場，一般要經(jīng)過多道檢測關(guān)卡。廣州市場內(nèi)上市的果蔬，大部分來自江南批發(fā)市場。經(jīng)過市場方抽檢合格后，再由一級批發(fā)商輸入到各大超市或者農(nóng)批，超市和二級批發(fā)商也會進行抽檢。工商部門會在流通領(lǐng)域不定期進行抽檢。廣州市農(nóng)業(yè)部門也會在江南市場進行抽檢。
市農(nóng)業(yè)局市場監(jiān)管缺位
○類別：本地果蔬
○安全指數(shù)：**
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每天上午檢測結(jié)果出來之后，很多攤位上的水果已賣出去了大半，這樣，即使被檢測出來有不合格的水果，也已經(jīng)流到市場上去了。
有知情人介紹，這些監(jiān)測人員首先使用快速監(jiān)測的方法，用試紙來監(jiān)測果蔬是否有問題，一般十幾分鐘就能夠出結(jié)果。如果有異常的，馬上采集樣品，編號，然后逐一檢測。但等檢測結(jié)果出來之后，往往已過了兩三個小時，而這邊檢測的同時，各個攤位上的水果銷售正在進行。即便發(fā)現(xiàn)初檢不合格的水果，再去制止時，這些水果已經(jīng)賣出去了很多。
根據(jù)職能劃分，廣州本地瓜果在種植、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管。江南果蔬市場的果蔬安全也由廣州市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，但這么大的蔬果市場，廣州市農(nóng)業(yè)局沒有在此設(shè)立監(jiān)測點。日常的檢測工作完全由市場管理層操作，沒有第三方的監(jiān)督和檢查。
江南市場相關(guān)負責(zé)人承認完全靠企業(yè)自檢，他們的檢測中心屬于廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心果菜特約監(jiān)測站。他們每天只要將檢測結(jié)果上報農(nóng)業(yè)局的系統(tǒng)就行了，檢測的結(jié)果都是百分之百。
這名負責(zé)人介紹，市場檢測中心一共有16個工作人員，每天進行3班倒工作，面對大量的果蔬產(chǎn)品，他們只能實行抽檢，這些農(nóng)產(chǎn)品的安全主要還是靠原產(chǎn)地。只要對方提供了檢驗檢疫合格證明，市場方一般就會放行。
他解釋，因為實行水果市場準入后，水果進入市場的"門檻"本身已經(jīng)抬高，水果在出產(chǎn)時就要接受一遍檢測，所以在水果市場上第二次檢測時，合格率自然就比較高了。
市場方坦誠，即使檢查出來有不合格產(chǎn)品，對于商家的懲罰力度也微乎其微。市場方只是將不合格的果蔬產(chǎn)品銷毀掉，不會對商戶進行罰款，市場方主要是為商戶服務(wù)，沒有權(quán)力進行處罰。
同時，市場方面也不會對外公布涉事農(nóng)產(chǎn)品的信息，"這也是為了保護商戶和農(nóng)民的利益".事實上，在江南市場內(nèi)部以及網(wǎng)站，均不能夠看到檢測結(jié)果。市場方稱只有廣州市農(nóng)業(yè)局才能夠看到，他們以前會在市場內(nèi)的電子屏幕上公布抽檢的合格產(chǎn)品（不會公布不合格產(chǎn)品），最近電子屏幕壞掉了，合格產(chǎn)品也就沒有再公布。
超市自行檢測不盡責(zé)
○類別：超市果蔬
○安全指數(shù)：**
廣州市農(nóng)業(yè)局內(nèi)部人士也承認，超市果蔬和其他食物農(nóng)藥殘留問題的根本原因在于檢測體制。其中一個重要原因，就是目前由超市等市場方自行進行檢測，疏忽和漏洞很多。
南方日報記者走訪廣州市內(nèi)多家超市，發(fā)現(xiàn)大型超市只是公布蔬菜的抽樣檢測信息，水果的信息很難看到。而不少水果批發(fā)商或者農(nóng)批市場，就壓根兒沒有專門的檢測機構(gòu)和人員。廣州市工商部門解釋，并沒有明確規(guī)定農(nóng)批市場必須建立監(jiān)測機構(gòu)。
不少超市和農(nóng)批市場稱，他們根本不檢測果蔬的農(nóng)藥殘留，而是讓供貨方提供無農(nóng)藥殘留證明，一旦發(fā)生問題，就扣供貨方貨款。
■律師意見
金卡律師事務(wù)所律師張興彬稱，監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品的安全技術(shù)標準，有著不可推卸的責(zé)任。監(jiān)管疲軟，讓農(nóng)藥殘留乃至超標帶有太多不確定性。我國農(nóng)藥殘留標準應(yīng)盡快與國際食品法典標準接軌，爭取不留任何檢測領(lǐng)域和安全標準的盲區(qū)。讓民眾不再拿著一個蘋果，卻要苦猜它到底是安全限量內(nèi)的農(nóng)藥殘留，還是有著頗高風(fēng)險的農(nóng)藥超標，讓"藥袋蘋果"徹底絕跡。
張興彬認為，以上事實說明，廣州還未從根本上杜絕該市場食品安全問題的多發(fā)勢頭。這些問題暴露了有關(guān)部門在監(jiān)管力度、措施、機制等方面存在明顯不足。作為相關(guān)監(jiān)督部門，也應(yīng)該從責(zé)任、機制、措施、辦法等方面認真反思，查漏補缺，強化措施，切實加強對市場的日常監(jiān)管，加大對經(jīng)營業(yè)戶的法律法規(guī)宣傳，提高其守法經(jīng)營意識，盡快從根本上改變該市場問題叢發(fā)的局面，為市民提供一個安全的食品消費環(huán)境。
廣州市農(nóng)業(yè)局應(yīng)該加強與廣大市民的溝通和了解，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作更加公開、透明，進一步提高政府部門的監(jiān)管水平，確保農(nóng)產(chǎn)品食用安全。
■說法
市場方
市場不應(yīng)是食品安全責(zé)任主體
江南市場方面承諾將加強對農(nóng)藥殘留的檢測，同時也會加強對供貨商和供應(yīng)鏈的管理，并確保消費者能夠及時了解農(nóng)藥殘留的相關(guān)情況。
但市場方認為，單靠市場或者超市的行動是不夠的，不能將矛頭完全指向市場或超市，因為他們并不是承擔(dān)果蔬和大米等食品安全的最主要的責(zé)任主體，更主要的監(jiān)管責(zé)任應(yīng)在政府，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品藥品監(jiān)管局在農(nóng)產(chǎn)品的市場準入、工商部門在產(chǎn)品的流通上有沒有盡到履行相應(yīng)的責(zé)任？市場方稱，大型農(nóng)批市場的監(jiān)管主要由廣州市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，他們會定期抽檢，但不會常駐市場。市場方建議記者向農(nóng)業(yè)部門了解情況。
農(nóng)貿(mào)市場是否要設(shè)立蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室？農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室應(yīng)該由哪個部門監(jiān)管？依據(jù)的文件是什么？市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品是否屬流通商品？是否屬于工商行政部門監(jiān)管？
廣東省食品安全網(wǎng)相關(guān)負責(zé)人介紹，目前廣東省沒有強制規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場必須設(shè)立蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室，農(nóng)貿(mào)市場已設(shè)立的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室應(yīng)由市場經(jīng)營者進行管理。市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品屬于流通商品。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十四條，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。
又依據(jù)廣東省《關(guān)于進一步加強流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管嚴格實行市場準入制度通知》，工商部門負責(zé)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由工商部門依法處理的，要將具備法律效力的不合格農(nóng)產(chǎn)品檢驗報告及時移交違法行為發(fā)生地縣級工商部門。工商部門要依據(jù)農(nóng)業(yè)部門檢驗結(jié)果，對流通環(huán)節(jié)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品進行依法查處。
經(jīng)銷商
自帶試紙私下檢測
近期以來，南方日報記者多次走訪江南果蔬市場，發(fā)現(xiàn)有水果批發(fā)商不放心市場方的檢驗結(jié)果，自行帶農(nóng)藥殘留試紙私下檢測。這名不愿意透露的經(jīng)銷商稱，根據(jù)他所做的檢測結(jié)果，水果農(nóng)藥殘留情況不容樂觀，至少有五分之一以上有問題。他希望廣州市農(nóng)業(yè)局能夠盡快在江南市場設(shè)立監(jiān)測點，每天能夠檢測果蔬安全，并第一時間對外發(fā)布相關(guān)信息，提振市場信心。
有多位水果經(jīng)銷商向南方日報記者反應(yīng)，相關(guān)部門的監(jiān)管還有提高的空間，比如在廣州的果蔬市場，相關(guān)部門并沒有設(shè)專人監(jiān)管，也沒有每天做相關(guān)的檢測，而是委托市場方面自檢，自檢的結(jié)果得到政府的認可，這就相當(dāng)于果蔬市場方面既是運動員，又是裁判員，根本就不能有效監(jiān)管水果的安全。
記者就此走訪了江南蔬果市場，走訪的幾十家商鋪，他們均稱沒有遇到過抽檢。而市場方面也承認，他們是廣州市農(nóng)業(yè)局的定點單位，市場上的水果銷量驚人，他們只能每天進行抽檢，抽檢結(jié)果由農(nóng)業(yè)部門認可。
撰文 南方日報記者 成希
