云南網(wǎng)訊 （記者 趙崗）當(dāng)下食品安全越來(lái)越讓人繃緊神經(jīng)，部分食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失，8月31日，云南省工商局發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單管理辦法，針對(duì)全省21.8萬(wàn)戶食品流通經(jīng)營(yíng)者"亮劍",對(duì)違法違規(guī)的食品經(jīng)營(yíng)者將列入安全黑名單，并公示其姓名和經(jīng)營(yíng)地址，在規(guī)定的期限內(nèi)禁止其從事與食品相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
據(jù)介紹，第一批黑名單將于年底公布。
云南省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，違規(guī)經(jīng)營(yíng)者一旦被"拉黑"公示，意味著在本行業(yè)內(nèi)信譽(yù)喪失甚至"破產(chǎn)倒閉",但比起眾多市民避免"病從口入"的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)代價(jià)值得。
公示是為震懾打擊違法經(jīng)營(yíng)者
據(jù)了解，目前云南省食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者呈現(xiàn)多、小、散的特點(diǎn)，食品經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高、經(jīng)營(yíng)管理缺乏規(guī)范，少數(shù)食品經(jīng)營(yíng)者甚至誠(chéng)信缺失，不惜鋌而走險(xiǎn)，以損害人民群眾的身體健康和生命安全來(lái)牟取非法利益。前不久發(fā)生的云南豐瑞問(wèn)題油脂事件，無(wú)疑敲響了食品安全監(jiān)管的警鐘。
針對(duì)這些突出問(wèn)題，云南省工商局研制了《云南省工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單管理辦法（試行）》，對(duì)違反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的食品經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，原則上每半年公開(kāi)一次。安全黑名單通過(guò)指定的網(wǎng)站以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。必要時(shí)，可以采取新聞發(fā)布會(huì)的方式公開(kāi)。
流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開(kāi)的內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)者的名稱或姓名、住址或經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、違法事實(shí)和所受的行政處罰等。
云南省工商局副局長(zhǎng)劉本軍表示，希望通過(guò)采取這一重大舉措，更加有效震懾和打擊食品違法經(jīng)營(yíng)者，促使流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全。
15種情形列入安全黑名單
列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的，共有十五種情形：
（一）經(jīng)營(yíng)用非食品原料生產(chǎn)的食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其它可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（二）經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（三）經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格肉類及其制品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（八）經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（九）拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)有關(guān)主管部門已經(jīng)責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（十）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的；
（十一）發(fā)生食品安全事故，造成嚴(yán)重后果，被吊銷食品流通許可證的；
（十二）聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作，被吊銷食品流通許可證的；
（十三）食品流通許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可的；
（十四）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可，被撤銷食品流通許可證的；
（十五）其它違反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷食品流通許可證的行為。
公開(kāi)流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單，應(yīng)當(dāng)遵循依法有據(jù)、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確和懲戒過(guò)失的原則。
"拉黑"公示有嚴(yán)格"三級(jí)審核"程序
劉本軍稱，公開(kāi)失信者的違法違規(guī)信息對(duì)失信者是一種懲戒，必將降低失信者的社會(huì)評(píng)價(jià)，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和尺度，否則會(huì)造成侵權(quán)。
為此，就列入流通環(huán)節(jié)食品安全"黑名單"的違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，省工商局制定了兩套嚴(yán)格的審查制度。一是對(duì)違法行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以行政處罰決定或行政決定為依據(jù)。二是制定了"三級(jí)審核"、"二次把關(guān)"的審核程序。列入"黑名單"之前要上報(bào)上一級(jí)工商機(jī)關(guān)審核，違規(guī)經(jīng)營(yíng)著有申辯陳述機(jī)會(huì)。審核過(guò)程中還將聽(tīng)取由消費(fèi)者代表、食品行業(yè)代表、新聞單位代表、人大代表和政協(xié)委員、律師和監(jiān)察部門代表組成的審核咨詢委員會(huì)的意見(jiàn)。在審核期間，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律不準(zhǔn)確或當(dāng)事人的申辯陳述成立的，都不將其列入擬公開(kāi)的"黑名單",需要糾正的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督程序或依法予以糾正。對(duì)已經(jīng)公開(kāi)的"黑名單",如果所依據(jù)的行政處罰決定或行政決定被復(fù)議或訴訟后依法撤銷的，省工商局將在接到相關(guān)通知后五個(gè)工作日內(nèi)從公開(kāi)的網(wǎng)站刪除，并在原公布的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布公告，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開(kāi)的時(shí)間與重點(diǎn)監(jiān)管的時(shí)間一致。時(shí)間屆滿，由省工商局從公布的網(wǎng)站刪除，并在原公布的媒體和網(wǎng)站發(fā)布公告。
