閩江路一家飯店，廢棄油脂有專門的企業(yè)回收。記者 孫傳浩
9月12日，市政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《青島市餐廚廢棄物管理辦法》30條（以下簡稱《辦法》），該《辦法》將于2012年10月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，餐廚垃圾統(tǒng)一收運、集中處理，收運、處置單位實行特許經(jīng)營，食物殘渣等由各區(qū)環(huán)衛(wèi)公司收取，廢棄油脂需由有資質(zhì)的企業(yè)回收，擅自從事餐廚廢棄物收運、處置活動的，處以3萬元的罰款，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物提供給協(xié)議以外的單位或者個人的，最高可罰3萬元。
九部門聯(lián)手"治"餐廚垃圾
"目前本市餐飲單位約有1.6萬家，日產(chǎn)餐廚廢棄物500余噸，市南、市北和嶗山三區(qū)實施了專業(yè)化收集試點工作，日收集量約80余噸。"市政公用局副局長劉海波說。
現(xiàn)在，市南、市北、嶗山等區(qū)環(huán)衛(wèi)公司有專門的餐廚垃圾清運車輛，這些餐廚垃圾都運到小澗西垃圾處置場，一部分在生化處置廠生產(chǎn)肥料，另一部分要填埋處置。"環(huán)衛(wèi)部門收集的餐廚垃圾只有一半，另外一半被一些單位或者個體收購者收走了。"業(yè)內(nèi)人士說。
市市政公用局副局長劉海波介紹，餐廚廢棄物是指從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位等集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。不包括居民日常廚房垃圾。
劉海波介紹，餐廚廢棄物的管理涉及市政、城管執(zhí)法、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等九個部門。本市餐廚廢棄物主要分兩部分，一部分是食物殘渣為主的餐廚垃圾，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)公司負責(zé)收運至垃圾處理廠；一部分是廢棄食用油脂，由廢棄食用油脂處理企業(yè)上門收運 .《辦法》依據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理全市餐廚廢棄物的收運和處置，城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐廚廢棄物管理工作。
收運處置實行特許經(jīng)營
"本市餐廚廢棄物收運、處置實行特許經(jīng)營制度。"市市政公用局副局長劉海波介紹，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物交由特許經(jīng)營企業(yè)收運和處置。未獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)和個人不得從事餐廚廢棄物收運 、處置活動，擅自從事餐廚廢棄物收運、處置活動的，處以3萬元的罰款。
劉海波介紹，餐廚廢棄物收運、處置單位獲得特許經(jīng)營權(quán)的條件是：要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)是依法注冊的企業(yè)法人，且收運企業(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元，處置企業(yè)注冊資本不少于人民幣5000萬元，并對人員、車輛及管理制度等提出了要求。
"我們按區(qū)劃分食物殘渣為主的餐廚垃圾，由每個區(qū)的環(huán)衛(wèi)公司負責(zé)。"市政公用局市容環(huán)衛(wèi)處處長陳世偉介紹，收油脂的6家企業(yè)按新的嚴格標(biāo)準將重新篩選，大約10月份公布，其中這些企業(yè)收到初級產(chǎn)品后必須在青島加工，不能運到外地加工，防止出現(xiàn)監(jiān)管的空白。
劉海波說："本市借鑒深圳等地做法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與具有特許經(jīng)營權(quán)的收運單位簽訂收運協(xié)議。"如果餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物提供給協(xié)議以外的單位或者個人的，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款。
垃圾桶安芯片追蹤去向
"收運企業(yè)那有三聯(lián)單，一聯(lián)讓飯店簽字，并且收運企業(yè)給飯店小票，另一聯(lián)讓處置企業(yè)簽字，還有一聯(lián)收運企業(yè)自己簽字，三聯(lián)單以及小票都要接受市政公用局等相關(guān)部門的審查。"劉海波介紹，這項制度為餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運及處置的各環(huán)節(jié)建立了檔案，可以追溯餐廚廢棄物產(chǎn)生的時間、數(shù)量、種類，以及經(jīng)何種途徑收集、運輸和處置，最終產(chǎn)品流向何處，這對規(guī)范餐廚廢棄物處置、杜絕"地溝油"回流餐桌具有十分重要的意義。餐廚廢棄物收運、處置單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立收運和處置臺賬，未按規(guī)定建立臺賬制度的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上10000元以下的罰款。
"今年本市將建設(shè)環(huán)衛(wèi)數(shù)字化監(jiān)管平臺，垃圾桶和車輛都安上芯片，將市區(qū)環(huán)衛(wèi)車輛全部加裝GPS裝置，并納入平臺監(jiān)管，實行即時監(jiān)控，"劉海波介紹，把餐廚垃圾清運車輛納入數(shù)字化監(jiān)管，并要實行一天兩次清運餐廚垃圾。
本市還編制了收運車輛選型、配置方案。七區(qū)共需餐廚廢棄物收運車32部（載質(zhì)量5噸、8噸）。由市級統(tǒng)一招標(biāo)采購18部餐廚垃圾收運車，區(qū)級已計劃采購14部餐廚廢棄物收運車。所有車輛統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一安裝電子監(jiān)控設(shè)備等。
垃圾越少有望收費越少
飯店的餐廚垃圾如何收費？餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的生活垃圾費收費辦法，繳納生活垃圾處理費，"飯店一般按照每平方米3元收生活垃圾費，不再加收單獨的餐廚垃圾費，但是根據(jù)有的飯店大小不一，將推行產(chǎn)生的垃圾越少收費越少。"劉海波介紹。
市市政公用局垃圾管理處許崇路介紹，為鼓勵產(chǎn)生單位對廢棄食用油脂實行分類收集，規(guī)定餐廚廢棄物產(chǎn)生單位對產(chǎn)生的廢棄食用油脂進行單獨收集的，在繳納生活垃圾處理費時，可以按量減收生活垃圾處理費。
劉海波介紹，根據(jù)青島市餐廚廢棄物的實際產(chǎn)生量，餐廚廢棄物處理項目擬分兩處選址建設(shè)，其中，一處選址于濱海路36號，預(yù)計明年三月投入使用。另一處選址于小澗西垃圾綜合處置場內(nèi)，計劃2015前完工。 生物柴油加工企業(yè)經(jīng)常"斷炊"
9月12日，記者來到被稱為本市首個餐廚垃圾回收基地的青島福瑞斯生物能源科技開發(fā)有限公司發(fā)現(xiàn)，數(shù)個巨大的儲存罐安靜地"躺"在院子里，原來企業(yè)生產(chǎn)線會經(jīng)常"斷炊".
"原料不夠用，所以生產(chǎn)線每隔一個月才能開一次。"福瑞斯公司副總經(jīng)理鄭德華介紹，公司擁有一條年生產(chǎn)能力5萬噸的生物柴油生產(chǎn)線，包括地溝油在內(nèi)的廢棄油脂經(jīng)過預(yù)處理、催化劑反應(yīng)、改性處理后，就變成能讓汽車"喝"的生物柴油。地溝油煉出的生物柴油，經(jīng)過檢測已經(jīng)達到了國家標(biāo)準?？墒乾F(xiàn)在公司上下都在為找不到地溝油而發(fā)愁。
"由于原料不夠用，企業(yè)生產(chǎn)線只能停產(chǎn)，等收購一大批地溝油后才能開工。"鄭德華說，目前他們已和市南、市北和即墨等地的5000多家餐飲企業(yè)建立了合作關(guān)系，并設(shè)立了固定的地溝油收集點，鼓勵市民將家中的廢棄食用油脂集中起來。但合同簽了，仍有上百家餐飲企業(yè)以種種原因爽約，收購來的廢棄油脂仍滿足不了公司的加工需求。去年該公司共收集地溝油約4000噸，但企業(yè)生產(chǎn)線利用率還不足10%.
目前地溝油回收網(wǎng)絡(luò)不健全，回收不充分 ,更讓鄭德華發(fā)愁的是，非法生產(chǎn)商暗中與正規(guī)生物柴油企業(yè)爭奪地溝油油源。他們最初的回收手段就是依靠一家"合作伙伴"找到更為隱蔽的另一家，以獲取更多原料。據(jù)他推算，這一行業(yè)的正常利潤應(yīng)該在 30%左右，而回流餐桌的利潤可高達400% ,生物柴油公司回收難顯而易見。
福瑞斯能源目前已與青島市飯店協(xié)會合作，布點回收飯店地溝油。鄭德華則認為，除了與非法商販爭油，生物柴油企業(yè)也面臨著"合法"競爭。許多企業(yè)打著生物柴油企業(yè)的旗號，用來做潤滑油、脂肪酸等，進一步分食這一市場。"我們規(guī)劃的年產(chǎn)能力是10萬噸，但現(xiàn)在看來很難。"鄭德華說。
鄭德華介紹說，下一步，他們打算除與更多飯店合作回收地溝油外，還將與相關(guān)部門協(xié)商，將生產(chǎn)出來的柴油、汽油多用于一些垃圾運輸車或漁船用油。
有的飯店餐廚垃圾去向成謎
12日，記者在閩江路走訪了11家飯店，多數(shù)飯店的工作人員表示，餐廚垃圾直接倒入了垃圾桶，還有的不愿意透露去向。
記者首先走訪了老轉(zhuǎn)村。據(jù)一位房姓服務(wù)員介紹，食物殘渣均倒在專門的垃圾桶里。店內(nèi)的垃圾桶一共有3個，每天大概要倒兩次 ,晚上有環(huán)衛(wèi)部門的垃圾車來統(tǒng)一清理。廢棄油脂則倒在規(guī)定的桶里，定期有人來收購，至于收購的價格和公司，該工作人員表示不太清楚。
在以湖南菜為特色的俏三湘飯店，一位姓曹的廚師長簡單介紹了他們對于餐廚垃圾的處理辦法，"我們分為干、濕兩個垃圾桶，分別裝廢棄餐具和剩飯剩菜。每天產(chǎn)生約100斤左右，晚上會有市南區(qū)環(huán)衛(wèi)部門的垃圾清運車來收。"記者問及廢棄油脂，曹廚師長表示，"我們做湘菜，很少用油炸，一般是煸炒，產(chǎn)生的廢棄油脂很少，所以就隨著剩飯菜一起倒掉了。"
記者隨后走訪了天府老媽，美食顧問艾某向記者介紹了其餐廚垃圾的流向。與俏三湘相同，該店的食物殘渣每天被垃圾清運車運走。廢棄油脂，則有了更好的歸宿。"我們做菜用油較多，每晚會有40至50斤的廢棄油。我們將其單獨存放，每晚由青島福瑞斯生物能源科技開發(fā)有限公司統(tǒng)一回收，用于加工生物柴油。"當(dāng)問到具體價格，艾某表示這是由公司決定的，"我們公司與青島福瑞斯簽訂了協(xié)議，青島市內(nèi)的天府老媽都由其收購。我們不清楚具體價格。"
在記者走訪的閩江路大小餐館里，只有四川仁火鍋清楚地標(biāo)明其廢棄油脂的流向。該店前臺張貼了公告："用過的油均由專業(yè)廢油回收公司作為生產(chǎn)生物柴油使用。"并具體標(biāo)明了回收公司的名稱、法人，以及青島市廢棄食用油脂處置運營登記證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。據(jù)該店服務(wù)員介紹，"我們有二三個桶來盛廢棄油脂，滿了就給青島環(huán)科廢油脂利用有限公司打電話，他們會派人來收購。"記者進一步詢問收購價格，前廳彭經(jīng)理表示"這是商業(yè)機密，不便透露".而食物殘渣的去向，彭經(jīng)理也并無明確答復(fù)。
■聲音
違規(guī)就重罰才能根治
采訪中，一些企業(yè)認為，不應(yīng)該再交垃圾管理費了，因為如果將餐廚垃圾賣給私人還能賺錢。閩江路附近一家飯店的工作人員介紹，他們酒店餐廚垃圾多數(shù)都是讓私人收走的。"他們收我們的垃圾不僅會給我們錢，而且還會幫著酒店打掃衛(wèi)生。每個月賣泔水也能賺好幾千元。"
記者算了一筆賬，如果賣泔水，達到一定規(guī)模的餐飲企業(yè)，一年能獲利數(shù)萬元。有業(yè)內(nèi)人士透露，有的配餐公司一年光賣泔水也能獲利10多萬元。正是因為利益驅(qū)使，所以大多數(shù)的餐企更愿意將餐廚垃圾賣給私人，島城至少有300個體收購者或私人企業(yè)從事收泔水這一行業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)該加強監(jiān)管。
"這些阻力來自依附在餐廚垃圾上面的那些人，酒店、收泔水者、養(yǎng)殖戶等。"市人大代表劉文儉說，"所以，監(jiān)管部門一定要加大監(jiān)管力度，手腕一定要強硬，出現(xiàn)違規(guī)的情況一定要重罰。只有解決了這些問題，才能逐漸讓島城的餐廚垃圾回到正軌上來。"
■鏈接
餐廚垃圾禁止混入其他垃圾
據(jù)了解，《辦法》還規(guī)定了8項禁止行為：未取得特許經(jīng)營權(quán)從事餐廚廢棄物收運、處置；將餐廚廢棄物提供給協(xié)議以外的單位或者個人；將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運；隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚廢棄物；直接向排水管道排放餐廚廢棄物；將廢棄食用油脂加工后作為食用油脂使用；將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料；將餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品作為食品加工原料使用，或者作為食品銷售。記者 婁花 實習(xí)生 王瑤
