周建明

    近年來，進(jìn)口食品出現(xiàn)了新的動向，一些奇特少的進(jìn)口食品明顯增多，新包裝、新工藝、新配方和新名稱的"四新"進(jìn)口食品名目繁多，給進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫提出了新的課題。筆者在進(jìn)出口食品安全風(fēng)險排查中體會到，加強(qiáng)對進(jìn)口食品的配方和生產(chǎn)工藝的審核，是排查進(jìn)口食品風(fēng)險的關(guān)鍵，通過"配方和工藝"的審查，能有效認(rèn)定進(jìn)口食品的性質(zhì)和分類，確定風(fēng)險等級，從而來選定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，有效把好進(jìn)口食品第一關(guān)。今年以來，江蘇無錫檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格"配方和工藝"的排查，已阻止16批不安全進(jìn)口食品流入國門，進(jìn)口食品的不合格檢出率再創(chuàng)新高。

    應(yīng)列入進(jìn)口食品備案管理

    由于進(jìn)口食品的品種不斷翻新，不能或很難定性、分類的食品越來越多；實(shí)際上配方和生產(chǎn)工藝決定了該食品的基本特性，了解進(jìn)口食品的實(shí)際配方和工藝十分必要，進(jìn)口食品配方和工藝的相關(guān)信息應(yīng)納入現(xiàn)有進(jìn)口食品進(jìn)出口備案系統(tǒng)進(jìn)行備案管理，并進(jìn)行審查，確定準(zhǔn)入的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或其他依據(jù)。從而來提前判定不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或其他依據(jù)的進(jìn)口食品誤闖國門，提前把關(guān)，可為進(jìn)口公司避免經(jīng)濟(jì)損失。

    可作為提高不合格檢出率抓手

    《食品安全法》規(guī)定，無國家安全標(biāo)準(zhǔn)的食品不得進(jìn)口（食品伙伴網(wǎng)編輯注：本處說法不當(dāng)，《食品安全法》第六十三條規(guī)定：進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)法規(guī)請見：進(jìn)口無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品許可管理規(guī)定），而實(shí)際在進(jìn)口食品中有許多"四新"的進(jìn)口食品很難對其進(jìn)行定性和分類，也就難于認(rèn)定適用的安全標(biāo)準(zhǔn)，帶來檢驗(yàn)檢疫工作的難度，給進(jìn)口食品貿(mào)易帶來負(fù)面影響。針對進(jìn)口食品面臨的困境，無錫檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)了對進(jìn)口食品配方和生產(chǎn)工藝備案的同時，加強(qiáng)了對其配方和生產(chǎn)工藝審核，確定進(jìn)口食品的性質(zhì)、分類，認(rèn)定適用的安全標(biāo)準(zhǔn)，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品，提早預(yù)警進(jìn)口商，建議進(jìn)口商提前辦理相關(guān)進(jìn)口食品的國家安全標(biāo)準(zhǔn)的手續(xù)，對已經(jīng)到口岸的進(jìn)口食品及時作出技術(shù)、退運(yùn)或銷毀處理，較好地處理了把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系。今年以來，無錫局通過對配方的審核，發(fā)現(xiàn)了3批進(jìn)口斯里蘭卡的茶葉中添加了不能用于普通食品的紅花等物質(zhì)；通過對生產(chǎn)工藝的核查，發(fā)現(xiàn)了1批進(jìn)口伊朗的烘焙開心果中添加了不允許添加的紅花黃色素，對上述4批進(jìn)口不合格食品合并實(shí)施了監(jiān)督銷毀處理，進(jìn)口食品不合格檢出率不斷提高。

    應(yīng)成為安全風(fēng)險評估重要依據(jù)

    對"四新"的進(jìn)口食品，由于是首次進(jìn)口，產(chǎn)品風(fēng)險評估尤其重要，通過對其配方和工藝的審查，認(rèn)定性質(zhì)和分類后，就能更好地對其進(jìn)行風(fēng)險評估，通過配方的審核，可以了解到配方內(nèi)各單一品種的安全質(zhì)量要求、所占的比重和添加劑的使用情況，收集配方內(nèi)單一品種的所有風(fēng)險信息，從而來確定風(fēng)險級別，實(shí)施專項(xiàng)策劃；通過對工藝的審核，特別是生產(chǎn)過程的參數(shù)（如：殺菌公式、處理溫度等）的審查，從而來識別衛(wèi)生和檢疫風(fēng)險；二者審核的結(jié)果應(yīng)成為風(fēng)險評估的重要依據(jù)，從而來采取相應(yīng)針對性的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險管理措施，提高檢驗(yàn)檢疫把關(guān)能力。