在各方高度關注中，中國官方22日正式公布了對高端白酒的反壟斷調查情況。四川省發(fā)改委依據《反壟斷法》對宜賓五糧液酒類銷售有限責任公司罰款2.02億元（人民幣，下同）；貴州省茅臺酒銷售有限公司也收到了貴州物價局開出的2.47億罰單。
國務院反壟斷委員會專家咨詢組副組長、對外經貿大學競爭法研究中心主任黃勇22日接受中新社記者專訪時指出，官方此番對茅臺、五糧液的調查，明晰了中國針對縱向壟斷所采取的判斷規(guī)則。中國其他行業(yè)中占龍頭地位的企業(yè)也都應審視現有經銷模式，及時進行反壟斷合規(guī)。特別是對轉售價格的固定和最低轉售價格的限定，尤其需要慎重。
2012年末，為避免經銷商在銷售寒冬中競相低價出貨，茅臺對12省區(qū)市的18家經銷商進行處罰；五糧液也對11省市的14家"低價、跨區(qū)、跨渠道違規(guī)銷售"的經銷商開出罰單。
由于中國《反壟斷法》第十四條明確禁止經營者與交易相對人"達成限定向第三人轉售商品的最低價格",國家發(fā)改委反壟斷局隨即介入調查。這也成為中國針對"縱向價格壟斷協(xié)議"的第一個執(zhí)法案例。
黃勇告訴中新社記者，在"縱向價格壟斷協(xié)議"調查的具體操作上，國際上目前有兩種路徑：其一是"本身違法",即只要有諸如本案中"限定最低轉售價格"的情況發(fā)生，即判定為違法；另一種是"合理分析",這種模式需要進一步評估"限定最低轉售價格"對競爭所產生的影響。
"從四川省發(fā)改委披露的信息來看，執(zhí)法機構并沒有采用本身違法的直接判定，而是選擇了基于行業(yè)分析、經濟分析的'合理分析'方法",黃勇表示，這種判斷規(guī)則意味著并非所有的對最低轉售價格的限定都會被判定為"縱向壟斷".
黃勇指出，從已有實踐來看，一般行業(yè)龍頭、擁有市場強勢地位、消費者忠誠度較高的企業(yè)，所達成"縱向價格壟斷協(xié)議"的排除、限制競爭效果較大。正因為如此，四川發(fā)改委今天發(fā)布的公報中特別交代了"五糧液在濃香型白酒中具有重要地位、產品可替代性低";而茅臺在醬香型白酒中的地位也是其受到調查的前提條件之一。
"即便是限定范圍內的企業(yè)實施了最低限價，也還需要進行進一步的分析評估",黃勇指出，從四川發(fā)改委給出的細節(jié)中可以看出，這種分析將主要體現在三個方面：品牌內競爭是否受到影響、品牌間競爭是否被削弱以及消費者利益是否受到損害。
黃勇指出，從限定范圍到深度分析，這樣的執(zhí)法思路既符合國外的通常做法，也和司法機構審判分析方法基本一致，從這個意義上講，本案是中國針對縱向價格壟斷協(xié)議執(zhí)法的一個良好開局。
黃勇強調，在茅臺和五糧液相繼收到罰單后，中國針對縱向壟斷協(xié)議的判斷規(guī)則已然明晰。這意味著中國其他行業(yè)中的類似企業(yè)也都應該審視現有經銷模式，及時進行反壟斷合規(guī)。（完）
