五糧液茅臺(tái)收到物價(jià)部門4.49億罰單 因違反《反壟斷法》，五糧液、茅臺(tái)分別被處以2.02億和2.47億罰款；五糧液稱不申請行政復(fù)議或訴訟
新京報(bào)訊 （記者鐘晶晶 吳敏）此前引發(fā)市場廣泛關(guān)注的"五糧液茅臺(tái)遭發(fā)改委重罰"一事終于得到官方確認(rèn)。昨日四川省發(fā)改委、貴州物價(jià)局分別刊發(fā)公告稱，由于五糧液和茅臺(tái)違反了《反壟斷法》，分別對茅臺(tái)酒、五糧液開出2.47億元和2.02億元的罰單。相關(guān)公告與此前媒體報(bào)道的情況一致。
貴州茅臺(tái)和五糧液昨日晚間分別在滬深交易所發(fā)布公告，披露各自被物價(jià)部門處罰的情況。五糧液還表示接受處罰積極整改。
兩酒企共罰款4.49億元
四川省發(fā)改委稱，五糧液公司利用自身的市場強(qiáng)勢地位，通過合同約定、價(jià)格管控、區(qū)域監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、終端控制等方式，對經(jīng)銷商向第三人銷售白酒的最低價(jià)格進(jìn)行限定，達(dá)成并實(shí)施了白酒銷售價(jià)格的縱向壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條規(guī)定，排除和限制了市場競爭，損害了消費(fèi)者的利益。四川省發(fā)改委依法予以從輕處罰，處公司上一年度涉案銷售額百分之一的罰款2.02億元。
貴州物價(jià)局則表示，2012年以來，貴州省茅臺(tái)酒銷售有限公司通過合同約定，對經(jīng)銷商向第三人銷售茅臺(tái)酒的最低價(jià)格進(jìn)行限定，對低價(jià)銷售茅臺(tái)酒的行為給予處罰，達(dá)成并實(shí)施了茅臺(tái)酒銷售價(jià)格的縱向壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》。鑒于以上事實(shí)，對該公司依法處以2.47億元的罰款。
罰款選擇了最低額度
根據(jù)處罰文件，兩家公司的罰款分別是公司上一年度銷售額的1%.《反壟斷法》表明，對于濫用市場支配地位的，其處罰為"沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款".也就是說兩個(gè)地方執(zhí)法部門都選擇了最低處罰額度。
《行政處罰法》第二十七條稱，當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。
昨日有不具名的反壟斷專家表示，向國企開炮，說明執(zhí)法部門執(zhí)法上還是有力度的，在反壟斷上，對國企、央企、私企應(yīng)該是同一個(gè)尺度。而關(guān)于處罰力度，這位專家認(rèn)為，可能是因?yàn)槊┡_(tái)、五糧液兩家企業(yè)的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度比較好，在1月份已經(jīng)公開披露此次查處的情況，并且態(tài)度良好，服從判決，并且表示要徹底改正違法行為。
茅臺(tái)未進(jìn)一步表態(tài)
五糧液在昨日的公告中稱，已在22日收到四川省發(fā)改委的處罰決定書。公告還詳細(xì)介紹了處罰決定書的一些細(xì)節(jié)，例如該公司"積極配合調(diào)查，主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)材料，并已正式發(fā)布公告停止并糾正，進(jìn)行深入整改等情節(jié)".
此外，五糧液還在公告中稱，接受處罰，不申請行政復(fù)議或者行政訴訟，其"酒類銷售將查找不足，積極整改".
貴州茅臺(tái)昨日也發(fā)布公告稱，收到貴州省物價(jià)局的處罰決定書，茅臺(tái)被罰2.47億元。但除此之外，茅臺(tái)未對此次事件做出任何其他說明。
據(jù)了解，此次具體被罰的兩家銷售公司，五糧液酒類銷售公司、茅臺(tái)酒銷售公司是五糧液和茅臺(tái)控股95%的子公司。
■ 相關(guān)
首次縱向反壟斷案由地方物價(jià)部門主導(dǎo)
近年來發(fā)改委作為《反壟斷法》的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，查處了多個(gè)反壟斷案。如2011年的"電信反壟斷案"和近日判罰三星等國外企業(yè)違反《反壟斷法》等。與此前查處的壟斷行為都發(fā)生在競爭者之間不同，此次茅臺(tái)、五糧液壟斷行為針對的是生產(chǎn)商和經(jīng)銷商之間的行為，這種情況尚屬首次。
所謂縱向價(jià)格壟斷，比如生產(chǎn)商和經(jīng)銷商之間達(dá)成協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定經(jīng)銷商固定銷售給下一家經(jīng)銷商或消費(fèi)者的價(jià)格，或者規(guī)定最低的轉(zhuǎn)售價(jià)格。
值得注意的是，此次判罰公告分別由地方物價(jià)管理部門發(fā)出。新京報(bào)記者昨日從相關(guān)知情人士處獲悉，此次調(diào)查和處罰由地方物價(jià)管理部門主要負(fù)責(zé)，國家發(fā)改委反壟斷局也參與調(diào)查。
北京天地合律師事務(wù)所合伙人鄧志松表示，《反壟斷法》第10條規(guī)定反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以授權(quán)省一級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法，實(shí)踐中發(fā)改委已經(jīng)有書面授權(quán)給各省發(fā)改委或物價(jià)局，依據(jù)行政法原則，雖然罰單是由地方主管部門開出，但法律上仍視為國家發(fā)改委的處罰，罰款依然上繳中央財(cái)政。新京報(bào)記者 鐘晶晶
■ 資本市場
茅臺(tái)五糧液股價(jià)雙收漲
分析稱處罰對公司業(yè)績影響有限
新京報(bào)訊 （記者吳敏）資本市場上，昨日貴州茅臺(tái)和五糧液兩家公司股價(jià)雙雙以上漲報(bào)收，白酒股股價(jià)普遍開始回升。
昨日貴州茅臺(tái)收報(bào)185.59元每股，上漲3.09%;五糧液收報(bào)25.77元，上漲2.59%.不過這在昨日白酒股大漲的行情中"陪末座".最近兩個(gè)交易日白酒股大幅上漲，其中古井貢酒昨日漲停，汾酒、沱牌舍得、酒鬼酒等5只白酒股漲幅均超過7%.
由于兩家公司營業(yè)收入規(guī)模和利潤規(guī)模均遠(yuǎn)超過罰款金額，兩家公司均未在公告中提到罰款對于業(yè)績的影響。此前國海等券商認(rèn)為，罰款對于茅臺(tái)等公司的全年業(yè)績影響極為有限。
以貴州茅臺(tái)為例，按照目前茅臺(tái)10.38億的總股本，2.47億元罰款將降低全年每股收益0.24元，但目前機(jī)構(gòu)一般預(yù)計(jì)茅臺(tái)2012年每股收益可達(dá)到12.7元。即使按照2012年業(yè)績看，對業(yè)績的影響低于2%（1.8%左右）。
對于五糧液而言，其罰款也僅占到2012年全年業(yè)績的2%左右。
此前一些私募人士認(rèn)為，由于市場熱點(diǎn)輪換，白酒股在大幅下跌之后仍有表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。白酒股去年第四季度以來跌幅明顯，以五糧液為例，去年第四季度至本周三，其股價(jià)跌幅達(dá)到27%.但在最近兩個(gè)交易日，其股價(jià)回升了4%.
■ 律師說
"應(yīng)具體解釋如何損害消費(fèi)者"
昨日主管部門發(fā)布的公告僅表示兩家企業(yè)違反了《反壟斷法》第14條，但并未對具體如何認(rèn)定企業(yè)"市場強(qiáng)勢地位"以及如何損害了消費(fèi)者的利益進(jìn)行詳細(xì)解釋。一些商家因此仍然無所適從，擔(dān)心自己是否有違法行為，是否今后高端品牌、奢侈品限價(jià)就違法呢？
資深反壟斷法律師、北京天元律師事務(wù)所合伙人黃偉對記者表示，奢侈品、高端知名品牌并不是判定其違法的要件。他表示，之所以給人感覺是針對高端和有市場強(qiáng)勢地位的商品，是因?yàn)樵趪鴥?nèi)外實(shí)際的案例上，往往是知名品牌和有強(qiáng)勢市場地位的企業(yè)發(fā)生這種縱向壟斷行為的概率很高，普通的企業(yè)從經(jīng)營上也沒必要限制經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售的最低價(jià)格。
北京天地和律師事務(wù)所合伙人、法學(xué)博士鄧志松認(rèn)為，"強(qiáng)勢地位"不是反壟斷法的規(guī)范術(shù)語，規(guī)范說法是"市場支配地位",而這種"強(qiáng)勢地位"有沒有一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)，一般來說，在歐洲要達(dá)到這種強(qiáng)勢地位，市場份額一般要達(dá)到30%或25%,但是我國目前還沒有明確的規(guī)定。
鄧志松說，"總體上來講，公告的理由是說得過去的。但是，說茅臺(tái)、五糧液的行為和強(qiáng)勢地位對市場競爭、對消費(fèi)者產(chǎn)生了損害，那么這種損害產(chǎn)生在什么地方，是怎么產(chǎn)生的，公告沒有做表述，但這些都應(yīng)該講出來的。"
新京報(bào)記者 鐘晶晶 李媛
