2月26日，知名扶貧機(jī)構(gòu)樂施會(huì)發(fā)布報(bào)告指出，希望全球10大食品飲料巨頭能在改善農(nóng)民生存狀況、建立更加公平的食物體系方面發(fā)揮更積極的作用。
在針對(duì)報(bào)告的研討會(huì)上，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全的人士們認(rèn)為食品飲料巨頭們壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)民貧困是長(zhǎng)期被忽視的，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不安全的原因之一。
本報(bào)記者黃英男 本報(bào)記者胡雪柏?cái)z
農(nóng)產(chǎn)品背后的價(jià)格之手
有些農(nóng)民為什么會(huì)有兩塊地，因?yàn)樗麤]有余錢給自己的口糧地打農(nóng)藥、施化肥，不施化肥菜就長(zhǎng)得瘦弱，農(nóng)民覺得長(zhǎng)得不好的自己吃，而另外一塊地則花錢買化肥增加產(chǎn)量。
近年，食品安全成為中國(guó)公眾最為關(guān)心的問題之一，"毒奶粉"、"毒大米"、"農(nóng)藥超標(biāo)蔬菜"……各種層出不窮的問題，讓公眾對(duì)"吃"心存畏懼。
在監(jiān)管不足、生產(chǎn)者無良等原因之外，尚有一個(gè)少被提及的原因：農(nóng)民的貧窮。
2013年2月26日，知名扶貧機(jī)構(gòu)"樂施會(huì)"發(fā)布報(bào)告指出，每年全球有近9億人餓著肚子睡覺，其中80%的饑餓人口恰恰是為我們生產(chǎn)糧食的農(nóng)民。
"我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些大的食品企業(yè)會(huì)向中國(guó)農(nóng)民直采，采購(gòu)價(jià)格可能幾年甚至十幾年都保持同樣水平，大豐收有時(shí)反而是噩夢(mèng)，因?yàn)楫a(chǎn)品賣不出去。"社會(huì)資源研究所副所長(zhǎng)吳晨說。
此外，我國(guó)的"菜籃子"工程，雖然讓蔬菜市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了供求基本平衡、豐年有余，但這個(gè)以批發(fā)市場(chǎng)為核心的流通體系，客觀上增多了流通環(huán)節(jié)。商務(wù)部指出：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本是世界平均水平2-3倍。
"有些農(nóng)民為什么會(huì)有兩塊地，因?yàn)樗麤]有余錢給自己的口糧地打農(nóng)藥、施化肥，不施化肥菜就長(zhǎng)得瘦弱，農(nóng)民覺得長(zhǎng)得不好的自己吃，而另外一塊地則花錢買化肥增加產(chǎn)量。"吳晨說。
"除草劑質(zhì)量有高下之分，農(nóng)民因?yàn)闆]錢或?yàn)榱耸″X，就買便宜的，這些安全性就很難講。同時(shí)，近年極端天氣多，病蟲害越來越嚴(yán)重，農(nóng)民只能選擇藥性越來越強(qiáng)的農(nóng)藥。再有就是化肥，因?yàn)檫B年用化肥，地力下降得厲害，越不施肥越不長(zhǎng)，這些都是惡性循環(huán)。"吳晨分析，除了主觀惡意，這些客觀和被動(dòng)的原因，都是造成今天食品安全問題背后的原因。
消費(fèi)者"選美"致危機(jī)
"消費(fèi)者都愿意買個(gè)兒大光鮮的食材，如果不是因?yàn)榕掠邢x眼賣不出去，農(nóng)民也不會(huì)噴農(nóng)藥。"
"施肥增產(chǎn)是為了多些收入。"河南省開封市蘭考胡寨合作社社長(zhǎng)、農(nóng)民王繼偉直言。
王繼偉所在的合作社每年都會(huì)召開交流會(huì)。會(huì)上，農(nóng)民們把消費(fèi)者的需求分成幾個(gè)階段：上世紀(jì)七八十年代，中國(guó)的消費(fèi)者只要有產(chǎn)品就愿意買；2000年左右，農(nóng)民們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變，漂亮的糧食蔬菜越來越受歡迎。
"農(nóng)民也擔(dān)心農(nóng)藥，但為什么還要噴呢？因?yàn)橄M(fèi)者都愿意買個(gè)兒大光鮮的食材，如果有蟲眼怕賣不出去。"王繼偉說。
而隨著近年食品安全事件的增加，交流會(huì)又探討消費(fèi)者的需求是否正在進(jìn)入第三階段：要健康，要安全。
"如果有人愿意花高價(jià)買你的糧食蔬菜，但是要求你不打化肥和農(nóng)藥，你愿意嗎？"記者問。
王繼偉說：當(dāng)然愿意！2012年初，記者在廣東農(nóng)村采訪時(shí)，一位種植草莓的農(nóng)民曾善意地拒賣草莓給記者，看著滿地鮮紅欲滴的草莓，記者疑問，農(nóng)戶猶豫一下："'上'的東西太多。"
吳晨坦言這種現(xiàn)象"也挺多的".
在吳晨過去的工作接觸中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于一些與大公司簽了訂單的農(nóng)戶來說，整個(gè)監(jiān)管過程非常嚴(yán)格，但對(duì)于一些零散農(nóng)戶來說，監(jiān)管可能有缺失。
"國(guó)家對(duì)農(nóng)資店出售的農(nóng)藥品種有嚴(yán)格規(guī)定，但各個(gè)地方執(zhí)行情況大不一樣，比如有些地方干脆就是村支書老婆開農(nóng)資店，不好管。"吳晨說。
對(duì)于單純因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)而選擇施用"有毒害"化肥農(nóng)藥的農(nóng)戶，吳晨表示：監(jiān)管需加強(qiáng)。
站在利益驅(qū)動(dòng)的源頭上，吳晨還呼吁，一方面提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)，讓農(nóng)民降低發(fā)"不義之財(cái)"的積極性；另一方面，希望消費(fèi)者糾正"以貌取物"的觀念，用"不美的健康"取代"危險(xiǎn)的美觀",從而吸引農(nóng)民種植健康食品。
安全食品"直投"缺信任
王繼偉的合作社曾做過直接進(jìn)入城市社區(qū)的努力，"但是消費(fèi)者不相信，不購(gòu)買。"他說。
美國(guó)某冰激凌品牌，在銷售時(shí)說明：產(chǎn)品的利潤(rùn)是多少，回饋給農(nóng)民等各方的比例是多少。這種說明方式很好地吸引了消費(fèi)者，大家更樂于付錢選擇"有良知"的產(chǎn)品。
社會(huì)資源研究所此前曾在中國(guó)五個(gè)城市做過一個(gè)調(diào)研，回收的一千份問卷顯示：85%消費(fèi)者愿意支付更多價(jià)格購(gòu)買責(zé)任消費(fèi)產(chǎn)品，而這個(gè)"責(zé)任消費(fèi)"不僅僅代表安全食品，還包括關(guān)注農(nóng)民合理價(jià)格或關(guān)注工人權(quán)益，甚至還包括關(guān)注環(huán)境問題。
"這個(gè)數(shù)字讓我覺得前景很樂觀。"吳晨說。
但購(gòu)買"責(zé)任消費(fèi)產(chǎn)品"需要誠(chéng)信，在中國(guó)，公眾是否相信產(chǎn)品的"良善"至關(guān)重要。
王繼偉的合作社曾做過直接進(jìn)入城市社區(qū)的努力，"但是消費(fèi)者不相信，不購(gòu)買。"他說。
"我希望消費(fèi)者和生產(chǎn)者互信，農(nóng)民想大幅度提高收入，跟消費(fèi)者能相信農(nóng)民合作社有很大的關(guān)系。"王繼偉說。
正如吳晨所說，一些與大企業(yè)簽了訂單的農(nóng)戶，其化肥農(nóng)藥的使用受到嚴(yán)格約束，甚至直接由公司方提供，不允許農(nóng)戶自購(gòu)。但對(duì)于零散農(nóng)戶，如何保證其產(chǎn)品的安全性，仍然需要探索良策。只有實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整體的有效監(jiān)管，才能逐步確立消費(fèi)者的信任。
"散打"不能令人相信，王繼偉的合作社開始想怎么能在社區(qū)里建立自己的鮮菜超市，"但資金是我們薄弱的環(huán)節(jié)，如果政府能給農(nóng)民合作社更多的支持和空間，農(nóng)民們肯定能一方面提供安全食品，一方面提高自己的收入。"
在不能直接與消費(fèi)者對(duì)接的情況下，王繼偉的合作社一直做著各種形式的"突破":不通過中間商自己走向市場(chǎng)。
但問題仍然出現(xiàn)了。首先出現(xiàn)的就是來自食品安全的潛在危險(xiǎn)。
"農(nóng)民不噴農(nóng)藥，不用化肥，但其他的環(huán)節(jié)我們保證不了，比如在食品運(yùn)送銷售過程中使用保鮮劑、催熟劑等現(xiàn)象。"
此外，大超市在跟合作社談的時(shí)候，明確表示：我們跟農(nóng)民、跟合作社打交道就是想利益最大化，所以收購(gòu)價(jià)格跟市場(chǎng)持平。
在中國(guó)，合作社的實(shí)際身份并不統(tǒng)一，很多合作社是采購(gòu)企業(yè)自己組建而成，相當(dāng)于企業(yè)在農(nóng)民當(dāng)中的派出機(jī)構(gòu)。像胡寨合作社這種真正意義上農(nóng)民自己組織建立的合作社數(shù)量并不多。
因而，王繼偉的合作社幾乎沒有機(jī)會(huì)做大企業(yè)的原料提供商。
"（合作社的發(fā)展）可能最終還是要對(duì)接到消費(fèi)者和一些超市，而且將來的發(fā)展前景也非常大，我覺得發(fā)展好壞，可能最重要的因素在于消費(fèi)者，消費(fèi)者的消費(fèi)理念怎么樣，是否可以與農(nóng)戶、合作社建立起誠(chéng)信關(guān)系，這些很重要。"吳晨說。
農(nóng)民應(yīng)該改變?nèi)鮿?shì)
農(nóng)民的弱小、中間商的"盤剝"、消費(fèi)者的質(zhì)疑，消滅"不安全食品",首先要先消除這些背后的隱憂。
數(shù)千年來，中國(guó)農(nóng)民一直都處在弱勢(shì)的地位。
2002年，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議在北京召開，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》在這次會(huì)議上發(fā)布，為中國(guó)農(nóng)民提供公共醫(yī)療服務(wù)的"新型合作醫(yī)療"終于邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
11年過去，今天中國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)生活雖然獲得了諸多發(fā)展和完善，但處于產(chǎn)業(yè)鏈條最底層的他們，仍時(shí)常淪為弱勢(shì)群體。
1月底，2013年中央一號(hào)文件發(fā)布。其中，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的主體--農(nóng)民合作社提出了數(shù)條鼓勵(lì)政策，如：安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社；增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金；逐步擴(kuò)大涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模等。
政策讓王繼偉此前"政府能給農(nóng)民合作社更多的支持和空間"的愿望，成為可能。
農(nóng)民的弱小、中間商的"盤剝"、消費(fèi)者的質(zhì)疑，消滅"不安全食品",首先要先消除這些背后的隱憂。
樂施會(huì)在發(fā)布報(bào)告的當(dāng)天，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)向食物銷售者、食品公司和零售商詢問，了解食物由誰、在哪里以及怎樣生產(chǎn)的，是否照顧到了供應(yīng)鏈末端生產(chǎn)糧食的農(nóng)民的利益，是否做到了真正的糧食公正。
樂施會(huì)政策倡導(dǎo)部總監(jiān)孫學(xué)兵說："我們希望通過跟每一個(gè)人、每一個(gè)部門攜手，共同推進(jìn)這種改變。"
