[提案議案追蹤]雷后興：農(nóng)村食品安全監(jiān)管不能留"盲區(qū)"
全國政協(xié)委員雷后興針對(duì)農(nóng)村"問題食品"多發(fā)的現(xiàn)狀呼吁
農(nóng)村食品安全監(jiān)管不能留"盲區(qū)"
本報(bào)訊 （記者 羅 兵）今年兩會(huì)期間，一直關(guān)注食品安全的全國政協(xié)委員、浙江麗水市人民醫(yī)院副院長雷后興呼吁，應(yīng)關(guān)注城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村的小商店、小超市里面出售的"問題食品".
他認(rèn)為，農(nóng)民食品安全知識(shí)缺乏和熟人經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致農(nóng)村超市"三無"食品泛濫。農(nóng)民普遍文化程度不高，接收信息的途徑較少，對(duì)食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)知之不多甚至一無所知，基本不具備辨別假冒偽劣食品的能力，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。
同時(shí)，劣質(zhì)食品價(jià)格低利潤高驅(qū)使農(nóng)村超市經(jīng)營者傾心"三無"食品。由于農(nóng)民收入普遍較低，購買食品往往只圖便宜，不求質(zhì)量，致使質(zhì)量差、價(jià)格低的食品在農(nóng)村很有市場，經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)便順應(yīng)了這種需求，就像有些經(jīng)營者說的那樣"真貨賣不出去，假貨倒賣得很快".
雷后興分析，農(nóng)村超市面廣量多和執(zhí)法管理力度欠缺，給農(nóng)村小超市"三無"等劣質(zhì)食品提供了巨大生存空間。農(nóng)村超市分布面廣而且分散，商品進(jìn)貨渠道多樣，為各級(jí)食品安全監(jiān)管部門的檢查工作帶來了一定的難度，難以形成強(qiáng)有力的打擊勢頭。由于涉及食品安全監(jiān)管的有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多個(gè)部門，使針對(duì)布局分散的農(nóng)村超市開展的食品安全監(jiān)管工作費(fèi)用高、耗時(shí)長。再加上受人員編制、經(jīng)費(fèi)等制約，多數(shù)職能部門沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，監(jiān)管力量無法得到有效延伸，農(nóng)村食品安全監(jiān)管幾成"盲區(qū)",給不法經(jīng)營戶經(jīng)營"質(zhì)劣價(jià)廉"食品帶來了可乘之機(jī)。
對(duì)此，雷后興委員建議：要加大督查力度，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線和信箱，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村下移，建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。各相關(guān)職能部門形成合力，特別是食品安全監(jiān)管部門，加大對(duì)農(nóng)村市場的監(jiān)管力度，增強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，增加抽檢密度，加大獎(jiǎng)懲力度，提高其違法成本，分種類、分時(shí)段、按計(jì)劃進(jìn)行食品質(zhì)量檢驗(yàn)，并定期公布。結(jié)合安全信用等級(jí)工作，對(duì)監(jiān)管情況良好的超市，評(píng)定守信等級(jí)，給予一定的榮譽(yù)，對(duì)不能誠信經(jīng)營的超市，嚴(yán)處重罰。
另外，他建議要鼓勵(lì)城市和城鎮(zhèn)規(guī)模超市下鄉(xiāng)入村開展連鎖經(jīng)營。位于城鎮(zhèn)的規(guī)模超市都擁有一套成熟有效的食品安全經(jīng)營制度，政府可通過稅收減免、資金扶持等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)規(guī)模超市以加盟等方式整合現(xiàn)有的農(nóng)村小超市?？偟曦?fù)責(zé)對(duì)小超市內(nèi)所有商品、貨物的采購配送，并回收過期商品。而小超市不得自行采購貨物。此種運(yùn)營模式的規(guī)模超市下鄉(xiāng)入村不僅能有效保證農(nóng)村地區(qū)食品安全，提高農(nóng)村小超市的經(jīng)營檔次，還有便于各職能部門進(jìn)行日常管理，減少管理漏洞。
除此之外，雷后興還建議加大食品安全宣傳教育力度，提高農(nóng)民消費(fèi)者食品安全意識(shí)及法律意識(shí)。從中央到地方，特別是收看、收聽率高的電視臺(tái)、廣播電臺(tái)，應(yīng)制作專欄宣傳食品安全知識(shí)。工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門要深入農(nóng)村，通過農(nóng)村廣播、發(fā)放食品安全宣傳資料、播放光盤等靈活實(shí)用的形式向農(nóng)民普及食品安全知識(shí)，使其能從食品外觀、質(zhì)量、產(chǎn)品有效期等方面進(jìn)行簡單地判斷和識(shí)別，提高其自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)宣傳，擴(kuò)大農(nóng)村食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)，開通食品安全舉報(bào)熱線電話，增設(shè)便民投訴點(diǎn)（站），鼓勵(lì)農(nóng)民舉報(bào)制假售假行為，保證快捷處理農(nóng)村消費(fèi)投訴，并通過媒體及時(shí)曝光，讓制假售假行為在農(nóng)村成為人人喊打的"過街老鼠".
《中國質(zhì)量報(bào)》
