超市農(nóng)副產(chǎn)品披"土"字號(hào)新裝
生態(tài)概念真假難辨 認(rèn)證重收費(fèi)輕監(jiān)管
食品安全問題一直是廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)，有機(jī)綠色食品一度受到熱捧，一些市民對(duì)有機(jī)、綠色、無公害食品并沒有深入了解，出于心理因素，寧愿相信所購(gòu)買的高價(jià)格農(nóng)產(chǎn)品是安全的。
但近年來，市面上各種假冒有機(jī)食品的現(xiàn)象屢見不鮮，市場(chǎng)亂像讓人眼花繚亂。去年7月1日起，被稱為有機(jī)食品新國(guó)標(biāo)的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》正式實(shí)施，至今已有大半年時(shí)間，市面上食品安全可靠情況如何？
3·15前夕，記者走訪了廣州市一些大型賣場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，直接打著有機(jī)、綠色、無公害食品的品種數(shù)量減少了，但打著"生態(tài)"、"土"字樣的農(nóng)產(chǎn)品越來越多。種種手法，無非是想通過偷換概念，讓消費(fèi)者相信自己購(gòu)買的食品是綠色環(huán)保的。
●南方日?qǐng)?bào)記者 劉俊 牛思遠(yuǎn) 實(shí)習(xí)生 張曦（除署名外）
■現(xiàn)狀
大型超市普遍打"土"牌攬客
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過認(rèn)證的本地"無公害"蔬菜，其價(jià)格往往會(huì)比普通蔬菜貴出許多。在廣州市華潤(rùn)萬家天河公園店，散裝銷售的普通西蘭花每公斤7元，番茄每公斤9元，而透明袋包裝的"無公害"西蘭花每公斤19元，"無公害"番茄每公斤18元。無公害蔬菜的價(jià)格幾乎為普通蔬菜的2至3倍。
在廣州市黃埔大道家樂福超市員村店，記者發(fā)現(xiàn)，在包裝上打著有機(jī)綠色字樣的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量在減少，即便有少量的有機(jī)大米、有機(jī)雞出售，但大多是產(chǎn)地為外省的產(chǎn)品，在包裝袋上一般都貼有可供查詢的條碼。一些有機(jī)食品的廠家通過公開相關(guān)機(jī)構(gòu)的證明，來證明有機(jī)產(chǎn)品的真實(shí)性。
在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量減少的同時(shí)，在鮮肉生蔬區(qū)，商家開始打著各種"土"字樣的農(nóng)產(chǎn)品來招攬顧客。一些廠家設(shè)置的新鮮豬肉檔位上，廠商通過文字宣傳，標(biāo)榜自己的產(chǎn)品是不使用瘦肉精的土豬，還告訴顧客鑒別的方法。但許多顧客在攤位前仔細(xì)察看半天，也并不能用肉眼分辨出是不是真的土豬。在冷藏區(qū)，打著"粵北土雞"字樣的新鮮雞肉，通過告訴顧客具體產(chǎn)地來吸引眼球，但是否是真的"土"雞則不得而知。
在雞蛋專柜，一盒由深圳新興隆公司生產(chǎn)的雞蛋，商標(biāo)名稱就叫"生態(tài)農(nóng)場(chǎng)土雞蛋",生產(chǎn)廠家地址在深圳，而產(chǎn)地卻只籠統(tǒng)地寫著"四川峨眉".其產(chǎn)品只標(biāo)明了經(jīng)銷商的電話以及相關(guān)的聯(lián)系方式，產(chǎn)地的相關(guān)聯(lián)系方式根本找不到，消費(fèi)者想直接確認(rèn)這些蛋的真實(shí)身份都很難。
亂象1 吃口放心菜自己檢測(cè)需要1400元
在有機(jī)食品市場(chǎng)，之所以存在各種魚龍混雜的現(xiàn)象，而商家也敢于打著各種"土"、"生態(tài)"等概念，在業(yè)內(nèi)人看來，主要是商家利用人們對(duì)土雞、土豬、土雞蛋的標(biāo)準(zhǔn)不明晰的情況下，打一些擦邊球。
即便是相關(guān)部門制定了對(duì)有機(jī)綠色無公害食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但"制定標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是兩回事",廣州某農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司公關(guān)部經(jīng)理高梓云向記者表示。
她認(rèn)為，國(guó)內(nèi)蔬菜種植方式多為小農(nóng)作坊式，難以形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，這導(dǎo)致菜農(nóng)不得不噴灑農(nóng)藥，多施肥料，以追求高產(chǎn)量。而另一方面，人們對(duì)食品安全日益關(guān)注，對(duì)蔬菜的衛(wèi)生有更高的質(zhì)量要求，促使企業(yè)積極地尋求產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證。
但根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無公害、綠色乃至有機(jī)蔬菜的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)涉及產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)層次。以"綠色食品"的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為例，其以全程質(zhì)量控制為核心，分為"產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)"、"生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)"、"產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)"、"包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)"、"貯藏運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)"及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)六大部分。
"事實(shí)上，蔬菜認(rèn)證過程，往往只依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其余標(biāo)準(zhǔn)均成了走過場(chǎng)。"高梓云認(rèn)為，國(guó)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)的流程斷裂，不僅迫使企業(yè)在認(rèn)證的高門檻下"另辟蹊徑",亦使得政府認(rèn)證審核部門"霧里看花",難以有效監(jiān)管。
"在這個(gè)行業(yè)里，只有認(rèn)證需求的企業(yè)，才會(huì)去主動(dòng)檢測(cè)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和重金屬成分。其一旦獲得認(rèn)證，往往不會(huì)再檢測(cè)之后批次的產(chǎn)品。"高梓云說，標(biāo)著"無公害"、"綠色"字樣的蔬菜并不一定是經(jīng)過衛(wèi)生檢測(cè)后的蔬菜，"這完全要看企業(yè)的良心".
而相關(guān)檢測(cè)費(fèi)用過高，也是導(dǎo)致市民維權(quán)難的重要原因。普通市民不會(huì)因?yàn)閹资霓r(nóng)產(chǎn)品去進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)。對(duì)商家打出的相關(guān)概念，消費(fèi)者只能靠感官去判斷，很難形成相關(guān)證據(jù)鏈條。
記者就蔬菜農(nóng)藥殘留、重金屬成分檢測(cè)的收費(fèi)情況，咨詢了廣州京誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李先生。其回應(yīng)稱，蔬菜等產(chǎn)品的常規(guī)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為鉛、鎘、鉻、無機(jī)砷、汞等重金屬成分，以及樂果、敵敵畏、氯氰菊酯、氰戊菊酯等農(nóng)藥殘留成分。每類蔬菜樣品的重金屬成分檢測(cè)費(fèi)用為每項(xiàng)120元，農(nóng)藥殘留成分檢測(cè)費(fèi)用為每項(xiàng)200元，以上項(xiàng)目的檢測(cè)合計(jì)1400元左右，需要7到10個(gè)工作日才能出具報(bào)告。
他向記者透露，這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)里尚處于中下游水平。記者另外咨詢的一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)中國(guó)廣州分析測(cè)試中心，其業(yè)務(wù)人員就表示，每類蔬菜樣品的重金屬檢測(cè)費(fèi)用為300元/項(xiàng)，農(nóng)藥殘留檢測(cè)費(fèi)用為200元/項(xiàng)。
"以每斤價(jià)格為2元的白菜為例，每批次蔬菜經(jīng)檢測(cè)后要增加七八元的成本，售價(jià)近10元/斤，市場(chǎng)和顧客能接受這個(gè)價(jià)位嗎？"高梓云反問道。她希望，未來的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)能走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的良性發(fā)展道路。
亂象2 企業(yè)2.5萬兩月辦完有機(jī)認(rèn)證
如何才能規(guī)范有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)？目前，我國(guó)是通過嚴(yán)格認(rèn)證過程的辦法來進(jìn)行規(guī)范的。
然而，由于"有機(jī)"產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)眾多，標(biāo)準(zhǔn)不一，因而成為亂象的重災(zāi)區(qū)。山東某媒體通過暗訪曝光過這樣的現(xiàn)象：某農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)花費(fèi)2.5萬元，就在一兩個(gè)月的時(shí)間里辦下了"有機(jī)產(chǎn)品證書",給普通蔬菜貼上"有機(jī)標(biāo)志",使之價(jià)格飆升了數(shù)倍。
據(jù)了解，我國(guó)對(duì)有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，由國(guó)家相關(guān)部門委托的20多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行，省、市相關(guān)部門并沒有直接認(rèn)證的權(quán)力，而只是做一些協(xié)助認(rèn)證的工作。
一名業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，在有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證過程中較為混亂，一些企業(yè)只要繳納相關(guān)費(fèi)用，就可以獲得認(rèn)證。而相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)"重收費(fèi)、輕監(jiān)管"的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品每次認(rèn)證后的有效期為1年，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效期為3年，一些企業(yè)為節(jié)省認(rèn)證費(fèi)用而放棄認(rèn)證。
據(jù)湛江市綠色食品工作辦公室主任全凌鋒介紹，幾年前作為農(nóng)業(yè)大市的湛江擁有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品種40個(gè)，可目前已經(jīng)銳減到1個(gè)，主要原因是大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)不愿意承受相關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。
針對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證環(huán)節(jié)出現(xiàn)的亂象，中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心常務(wù)副主任李顯軍向媒體表示，我國(guó)對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立是開放的，只要符合認(rèn)證認(rèn)可條例的相關(guān)要求，就可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出設(shè)立申請(qǐng)。國(guó)家相關(guān)部門對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為，輕則罰款，重則暫停認(rèn)證資格直至撤銷認(rèn)證資格。
據(jù)悉，目前獲得國(guó)家批準(zhǔn)的有機(jī)食品認(rèn)證資格的20多家機(jī)構(gòu)中，有的隸屬于政府部門，有的是國(guó)有企業(yè)，有的是私營(yíng)企業(yè)。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，認(rèn)證的作用是倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向綠色、有機(jī)產(chǎn)品這個(gè)方向發(fā)展，既要有利于規(guī)范市場(chǎng)，也應(yīng)有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。他還建議，應(yīng)建立科學(xué)和完善的有機(jī)綠色食品認(rèn)證體系，像工商部門認(rèn)證名優(yōu)產(chǎn)品那樣進(jìn)行分級(jí)認(rèn)證，這樣更有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)和這一市場(chǎng)的發(fā)展。
縱深
"土"字只是概念
不等于安全綠色
消費(fèi)者都清楚，土雞蛋產(chǎn)量小，普通雞蛋產(chǎn)量大?？稍谝恍┏泻唾u場(chǎng)，因?yàn)榇?quot;土"字牌雞蛋大行其道，反而讓普通雞蛋難覓其蹤。
在采訪中，不少超市的工作人員以及經(jīng)銷商都向記者表示，他們所售賣的雞蛋，其下蛋的雞都是主要吃玉米等五谷雜糧，因此下出來的蛋，就叫土雞蛋。
但實(shí)際上，什么是真正的土雞蛋呢？一家養(yǎng)雞場(chǎng)工作人員向記者表示，要生產(chǎn)一枚土雞蛋，其實(shí)過程很復(fù)雜。首先，從雞來說，就一定要是土雞，其飼養(yǎng)方式是農(nóng)家散養(yǎng)，并且每戶飼養(yǎng)量一般最多就幾十只。另外，雞吃的東西也有嚴(yán)格要求，必須是五谷雜糧之類的，不能喂飼料。
養(yǎng)雞專業(yè)戶夏先生向記者表示，市面上不能說沒有賣土雞蛋的，但是很少，一般人肯定買不到，像超市那種大規(guī)模不限量供應(yīng)的雞蛋更不可能是土雞蛋，絕大多數(shù)都是飼料雞蛋。
由于土雞蛋是農(nóng)家散養(yǎng)，產(chǎn)量并不高，農(nóng)戶一般都供自己食用，而如果有多余的，也會(huì)很快被鄰居、親戚朋友買走，根本很少機(jī)會(huì)流向市場(chǎng)。
現(xiàn)在市面上賣得很貴的"土雞蛋",最多是一些養(yǎng)雞場(chǎng)將產(chǎn)蛋雞放養(yǎng)，讓它們?cè)跇淞?、棉田里自由活?dòng)，和土雞吃一些天然食物，再喂一定量的飼料，以保證蛋雞的營(yíng)養(yǎng)均衡。但這其實(shí)也不能算真正意義上的土雞蛋。
夏先生介紹，土雞蛋有一個(gè)明顯的特征，就是個(gè)頭偏小，他們自己家有供自己食用的雞蛋，直徑僅有兩三個(gè)手指那么大，打開蛋殼，蛋黃呈金黃色。消費(fèi)者今后在購(gòu)買雞蛋時(shí)，如果要花貴的價(jià)錢購(gòu)買土雞蛋，最好認(rèn)清楚后再購(gòu)買。
除了土雞蛋，許多消費(fèi)者也喜歡挑選"土豬"、"土雞"這樣的肉食品。許多消費(fèi)者認(rèn)為，土豬、土雞吃的是天然食物，不吃飼料，滿地跑，沒有污染，因此是最安全綠色的。但有專家也指出，"土豬"、"土雞"決不能與安全、綠色劃等號(hào)。
專家表示，散養(yǎng)的"土豬"也有使用霉變的陳化糧，也可能飼喂農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物，還給豬吃泔水等餐廚垃圾，導(dǎo)致寄生蟲病難以控制，土法養(yǎng)豬戶在豬生疾病亂用藥也時(shí)有發(fā)生。而規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料豬，只要不違法添加，安全更有保障。
"商家打著'土'雞蛋、'生態(tài)'蔬菜的名義高價(jià)銷售普通農(nóng)產(chǎn)品，其實(shí)是對(duì)消費(fèi)者的欺詐！"廣東勝倫律師事務(wù)所律師陸星宇在接受記者采訪中表示，這種行為一經(jīng)證實(shí)，實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成虛假宣傳，不僅侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)也違反了國(guó)家行政法規(guī)。
根據(jù)《中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二章第八條，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、性能、規(guī)格等均屬于消費(fèi)者知情權(quán)的范圍。
陸星宇說，目前消費(fèi)者可以通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工商管理部門、法院等三條渠道進(jìn)行維權(quán)，但三條維權(quán)路在實(shí)際操作中都各有困難。
"消費(fèi)者協(xié)會(huì)主要通過協(xié)商調(diào)解的方式化解糾紛，對(duì)一些在乎自身品牌及聲譽(yù)的大公司格外有效。其弱點(diǎn)在于本身不具有強(qiáng)制力，在面對(duì)一些不在乎自身聲譽(yù)的小企業(yè)時(shí)可能會(huì)束手無策。"同時(shí)，由于產(chǎn)品虛假宣傳現(xiàn)象非常普遍，工商管理等行政部門面臨艱巨的執(zhí)法任務(wù)，可能會(huì)因?yàn)閱我话讣蜃C據(jù)不足的情況不予立案。而司法途徑也往往因?yàn)楦哳~的維權(quán)成本而將大多數(shù)消費(fèi)者拒之門外。
●鏡鑒
美國(guó)每年隨機(jī)抽查
在美國(guó)，負(fù)責(zé)制定有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的是農(nóng)業(yè)部下設(shè)的全國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。該委員會(huì)制定了非常嚴(yán)格的有機(jī)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)。具體來講，包括土地3年內(nèi)不能使用農(nóng)藥化肥等違禁物，在有機(jī)農(nóng)場(chǎng)與非有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的接壤處設(shè)置緩沖區(qū)以避免違禁物流入，不能使用轉(zhuǎn)基因種子等。
畜牧業(yè)的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，包括使用有機(jī)飼料，不能使用激素等促進(jìn)生長(zhǎng)的藥物，不能使用抗生素，活動(dòng)空間不能過分擁擠，安排定量時(shí)間到戶外活動(dòng)和沐浴陽光等。
希望獲得美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可提出申請(qǐng)，然后農(nóng)業(yè)部會(huì)指派分布在世界各地的認(rèn)證代理去核查。美國(guó)農(nóng)業(yè)部每年還要隨機(jī)到3000處有機(jī)農(nóng)場(chǎng)抽查。
法國(guó)注重企業(yè)自檢
法國(guó)是世界聞名的美食大國(guó)，也是歐洲第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，食品安全一直是政府和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽的認(rèn)證主要由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。
貼有生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽的食品表明它至少有95%以上的配料經(jīng)過授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，是精耕細(xì)作或精細(xì)飼養(yǎng)而成，沒用過殺蟲劑、化肥、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)或其他對(duì)身體有害的添加劑。法國(guó)企業(yè)的自檢也極為嚴(yán)格，因?yàn)橐坏┌l(fā)生問題需要召回，損失的將不僅是金錢，還有企業(yè)的信譽(yù)。
