14年后發(fā)泡餐盒要?dú)⒒伛R槍
5月1日起解禁 非發(fā)泡餐具或因價(jià)格劣勢(shì)不堪一擊
曾被稱為"白色污染"的一次性發(fā)泡塑料餐具，在被"打入冷宮"14年后即將解禁"復(fù)出".日前，國(guó)家發(fā)改委調(diào)整了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》內(nèi)容，將"一次性發(fā)泡塑料餐具"從淘汰產(chǎn)品目錄中刪除，這也意味著自今年5月1日起，發(fā)泡餐具將重回市場(chǎng)。
記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南市場(chǎng)上從未停售發(fā)泡餐盒。面對(duì)發(fā)泡餐具的解禁，塑料餐盒生產(chǎn)商則表示，一旦放開發(fā)泡餐具進(jìn)入市場(chǎng)，其價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，必將擠壓綠色餐盒市場(chǎng)。
最新政策
5月1日起發(fā)泡餐具解禁
1999年1月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布實(shí)施《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批），要求在2000年底以前在全國(guó)范圍內(nèi)淘汰因嚴(yán)重污染環(huán)境而被列為"落后產(chǎn)品"的發(fā)泡餐具。此后，國(guó)家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本、2011年本）中，又兩度將發(fā)泡餐具列入淘汰類產(chǎn)品名錄，禁止投資、進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用。時(shí)隔14年，今年2月26日，國(guó)家發(fā)改委同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整，其中在淘汰產(chǎn)品目錄中將"一次性發(fā)泡塑料餐具"刪除，這也意味著自今年5月1日起，發(fā)泡餐具獲"解禁".
對(duì)此，發(fā)改委解釋稱，最初出臺(tái)禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生較大變化，因此有必要將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰類調(diào)整至允許類。
據(jù)了解，國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司相關(guān)產(chǎn)品處已得知發(fā)泡餐具從淘汰目錄中刪除的消息，由于發(fā)改委21號(hào)令到5月1日才生效執(zhí)行，所以質(zhì)檢部門正在準(zhǔn)備起草有關(guān)準(zhǔn)入文件，此后發(fā)泡餐具才能真正實(shí)現(xiàn)重新上市。
本地調(diào)查
濟(jì)南從未停售發(fā)泡餐具
記者日前走訪濟(jì)南多家食品攤點(diǎn)和快餐店發(fā)現(xiàn)，發(fā)泡餐具仍然存在。
位于經(jīng)四路附近的一個(gè)小區(qū)旁，記者看到不少小吃攤和燒烤攤旁堆滿了白色快餐盒，地上留下一攤油膩污漬。 據(jù)一位快餐店老板介紹，干他們這行的都用這種發(fā)泡餐盒，批發(fā)一包200個(gè)，每包20元左右，成本很低。"一份快餐也就能賺1塊多錢，快餐盒如果買貴的，賺的就更少了。"他表示，發(fā)泡餐具解禁與否對(duì)他來(lái)說(shuō)沒什么影響，因?yàn)榇蠹乙恢倍荚谟茫矝]有誰(shuí)來(lái)查過(guò)。
記者16日在花園路洪家樓附近的夜市小吃攤看到，一個(gè)個(gè)被撕成兩片的白色發(fā)泡餐盒，被用來(lái)盛麻辣燙、臭豆腐，或用整個(gè)餐盒打包羊肉串。攤主表示，透明塑料餐盒每個(gè)批發(fā)價(jià)至少5毛錢，他們這種小本生意，根本用不起。"一次性發(fā)泡餐盒其實(shí)從未被禁絕，通常都是熟人打電話或配送，外行人很難知悉內(nèi)情".
國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董金獅日前指出，由于發(fā)泡塑料餐具比非發(fā)泡餐盒價(jià)格低廉，市場(chǎng)需求量大，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)仍有100多家企業(yè)在明里暗里繼續(xù)生產(chǎn)發(fā)泡餐具，每年大約有150億個(gè)的銷售量。
廠家說(shuō)法
環(huán)保餐盒7角1個(gè)發(fā)泡餐盒5分1個(gè)
針對(duì)發(fā)改委的解禁新政，濟(jì)南不少塑料餐盒生產(chǎn)企業(yè)坦言"壓力很大",非發(fā)泡餐具制造商或?qū)⒚媾R新一輪洗牌。"真是沒想到。"濟(jì)南正航新型塑膠廠相關(guān)負(fù)責(zé)人日前告訴記者，他們企業(yè)常年生產(chǎn)國(guó)家倡導(dǎo)的PP級(jí)綠色環(huán)保餐盒，成本價(jià)7毛錢1個(gè)，而普通發(fā)泡餐盒每個(gè)成本價(jià)還不到5分錢，如果解禁"白色"餐盒，PP餐盒生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)面臨很大的生存危機(jī)。"我們的客戶一般都是大酒店和高檔餐館，一旦政策放開，客戶肯定多會(huì)選購(gòu)更便宜的發(fā)泡餐盒".
采訪中不少生產(chǎn)商對(duì)新政表示不解，"淘汰了14年的東西怎么可以說(shuō)恢復(fù)就恢復(fù)呢，必須給我們這些非發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)一些補(bǔ)貼鼓勵(lì)政策，否則這個(gè)行業(yè)真的沒法干了".有廠家負(fù)責(zé)人表示，劣幣必然驅(qū)逐良幣，一旦放開發(fā)泡餐具進(jìn)入市場(chǎng)，其價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，必將擠壓綠色餐盒的市場(chǎng)。
專家看法
發(fā)泡餐具節(jié)約資源但回收是關(guān)鍵
被禁14年的發(fā)泡餐具也并非一無(wú)是處。業(yè)內(nèi)人士表示，生產(chǎn)一個(gè)透明餐盒需要20多克原料，而發(fā)泡餐具只需四五克，節(jié)約資源且價(jià)格也便宜。應(yīng)該讓消費(fèi)者自己根據(jù)需要來(lái)選擇，比如要裝點(diǎn)米飯，就可以用發(fā)泡餐具，要裝熱的肉菜，或者想帶回家在微波爐加熱的，就選非發(fā)泡餐具。對(duì)于發(fā)泡餐具回歸市場(chǎng)，消費(fèi)者最關(guān)心的還是安全問題。中塑協(xié)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹儉認(rèn)為，關(guān)于一次性發(fā)泡塑料餐具在65℃以上使用會(huì)釋放出苯乙烯單體的問題是毫無(wú)科學(xué)根據(jù)的，因其解聚溫度需要達(dá)到280℃以上，軟化溫度也需110℃至120℃。
國(guó)際包裝協(xié)會(huì)質(zhì)監(jiān)部部長(zhǎng)段玉靜則認(rèn)為，當(dāng)初中國(guó)禁止一次性發(fā)泡餐盒生產(chǎn)主要有兩個(gè)原因：一是發(fā)泡餐盒數(shù)量巨大，由于質(zhì)量小、體積大、回收利用價(jià)值低，且無(wú)法降解，容易飄散空中，引起白色污染；二是，如果使用劣質(zhì)原料或加工工藝不過(guò)關(guān)，餐盒可能引發(fā)質(zhì)量問題，有毒物質(zhì)會(huì)遷移入食物中。此外，"白色餐盒"不耐高溫和油。
至于解禁后白色污染是否會(huì)重演，有專家認(rèn)為，我國(guó)可參考國(guó)際通行的"誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)"原則，盡快建立包括發(fā)泡餐具、非發(fā)泡餐具在內(nèi)的塑料回收體系，或者由管理部門向發(fā)泡餐具廠家按標(biāo)準(zhǔn)收取污染治理費(fèi)，才能從根本上解決環(huán)境污染的問題。
不同觀點(diǎn)
政策修改缺乏解釋
發(fā)泡餐具解禁 引發(fā)兩大協(xié)會(huì)口水戰(zhàn)
一次性發(fā)泡餐具的解禁，引發(fā)了中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱"中塑協(xié)"）和國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)的口水戰(zhàn)。中塑協(xié)的人士認(rèn)為"解禁"主因有兩點(diǎn)：一是產(chǎn)品本身性價(jià)比高，原料消耗少，垃圾產(chǎn)生量低；二是近年來(lái)越來(lái)越多的人意識(shí)到，一次性發(fā)泡餐具本身并非造成白色污染的元兇，對(duì)一次性餐具加強(qiáng)回收和再利用才是消除白色污染的根本。中塑協(xié)秘書長(zhǎng)馬占峰解釋，在長(zhǎng)三角和珠三角，發(fā)泡聚苯乙烯占了城鄉(xiāng)地區(qū)絕大部分市場(chǎng)，至今也未見污染多嚴(yán)重，而在發(fā)達(dá)國(guó)家日本，聚苯乙烯餐盒更是隨處可見，未見禁止。
而國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董金獅認(rèn)為，如果政府決定讓一次性發(fā)泡餐具大規(guī)模生產(chǎn)，至少要做幾件事。首先應(yīng)該正式解釋一下這樣做的原因；其次要讓消費(fèi)者清楚這種餐盒不能干什么，比如微波爐加熱會(huì)析出有害成分；再次，要讓生產(chǎn)企業(yè)拿出錢建回收系統(tǒng)，除了政府以外，還要讓企業(yè)自己承擔(dān)這方面的建設(shè)；最后，要建立一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。"現(xiàn)在連生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都沒有，怎么能讓生產(chǎn)，那樣一旦生產(chǎn)出來(lái)就是違法產(chǎn)品。"不過(guò)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)這一點(diǎn)，馬占峰表示不完全同意："產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是有缺失，應(yīng)該盡快制定，但是在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面，2009年就出臺(tái)了一次性餐具通用技術(shù)方面的規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)衛(wèi)生安全方面的標(biāo)準(zhǔn)并不缺失。"他還認(rèn)為，在被禁用的十幾年內(nèi)，國(guó)內(nèi)回收體系已經(jīng)大大發(fā)展，早已今非昔比，應(yīng)該能夠漸漸完成發(fā)泡餐具回收再利用的任務(wù)。 （綜合）
