5%營(yíng)業(yè)稅再成行業(yè)熱議話題
餐企呼喚降稅新政促餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型
5%的營(yíng)業(yè)稅、25%的企業(yè)所得稅，再加上教育附加稅、城建稅、殘疾人保障基金等，平均12項(xiàng)的稅費(fèi)項(xiàng)目，讓面臨"四高一低"的餐飲企業(yè)更加雪上加霜。今年全國(guó)"兩會(huì)"期間，全國(guó)人大代表許菊云《關(guān)于降低餐飲業(yè)稅費(fèi)、扶持民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》引發(fā)行業(yè)內(nèi)人士的熱議。許菊云建議，將目前實(shí)行的5%營(yíng)業(yè)稅降低到3%,減免早餐稅。該建議在京城餐飲企業(yè)中引發(fā)共鳴，餐企呼吁，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，扶持餐飲業(yè)走出目前的困境。
多稅費(fèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)
今年全國(guó)"兩會(huì)"期間，全國(guó)人大代表許菊云《關(guān)于降低餐飲業(yè)稅費(fèi)、扶持民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》引發(fā)代表的關(guān)注，最終有20多名人大委員在此議案上簽名，聯(lián)名提交該議案。與此同時(shí)，餐飲業(yè)內(nèi)人士也紛紛對(duì)稅費(fèi)話題展開(kāi)熱議。
北京商報(bào)記者從多家餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人那里了解到，近年來(lái)，隨著原材料和房租、水電、人工等成本的不可避免逐年上漲，導(dǎo)致餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本日益增加，利潤(rùn)越來(lái)越薄，而只要開(kāi)門(mén)就要繳納的營(yíng)業(yè)稅，再加上包括城建稅（營(yíng)業(yè)稅的7%）、教育費(fèi)附加（營(yíng)業(yè)稅的3%）、地方教育費(fèi)附加（營(yíng)業(yè)稅的2%）、企業(yè)所得稅（稅前利潤(rùn)的25%）等在內(nèi)的十幾項(xiàng)稅費(fèi)，讓餐飲企業(yè)感到開(kāi)店的負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。
湖南省全國(guó)人大代表、中國(guó)烹飪大師許菊云告訴北京商報(bào)記者，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)針對(duì)全國(guó)十家大型連鎖企業(yè)的稅費(fèi)繳納情況不完全統(tǒng)計(jì)表明，餐飲企業(yè)普遍繳納的稅種有12項(xiàng)，而各地征收的費(fèi)用種類(lèi)高達(dá)34種（詳見(jiàn)附表）。涉及治安聯(lián)防費(fèi)、河道管理費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)、綠化植樹(shù)費(fèi)等諸多種類(lèi)，并呈現(xiàn)出增多的趨勢(shì)。不同規(guī)模檔次、品牌知名度不同的餐飲企業(yè)所繳納的費(fèi)用差別很大，普遍表現(xiàn)為知名度越高、規(guī)范性越強(qiáng)的企業(yè)，繳納的費(fèi)用就越多。
北京餐飲老字號(hào)晉陽(yáng)飯莊總經(jīng)理盧文海表示，現(xiàn)在店里除了繳納營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育附加費(fèi)，另外形成利潤(rùn)后，還要交25%的企業(yè)所得稅。此外，每年還要繳納垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)、土地使用稅等，并按職工人數(shù)2%比例安置殘疾人，否則也要繳殘疾人安置基金。
百勝中國(guó)事業(yè)部相關(guān)人士告訴北京商報(bào)記者，比較全國(guó)來(lái)說(shuō)，北京還算是規(guī)范的，稅費(fèi)項(xiàng)目不是最多的。"百勝在全國(guó)開(kāi)店，經(jīng)常碰到一些地方的特別收費(fèi)項(xiàng)目。比如，在一些二線城市中，我們要繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，這個(gè)比例通常為營(yíng)業(yè)額的1%,給我們的說(shuō)法是用于平抑價(jià)格。"對(duì)此，一些連鎖餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人也有微詞，很多人都說(shuō)一線城市開(kāi)店的人工、房租等費(fèi)用高，但是在二三線城市的開(kāi)店費(fèi)用也不見(jiàn)得就低，因?yàn)槎愂盏姆N類(lèi)多，有些地區(qū)的稅費(fèi)比北京這樣的一線城市多出兩倍多。
需要為餐飲業(yè)量身定稅
2012年度，全國(guó)餐飲收入23282.7億元，同比增長(zhǎng)13.6%,此增幅為最近20年的第二低，僅比2003年"非典"之年的11.6%高2個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，餐飲業(yè)在貫徹"中八條"、落實(shí)"厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)"行動(dòng)中表現(xiàn)積極，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨更大挑戰(zhàn)，遇到前所未有的發(fā)展瓶頸。眾多企業(yè)在強(qiáng)化內(nèi)功、"轉(zhuǎn)型升級(jí)"方面不斷探索，但是收效甚微，迫切需要外部環(huán)境的改善，調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性。
據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，近年來(lái)餐飲企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本上升很快，利潤(rùn)率普遍下降。2012年中國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)的平均利潤(rùn)率只有8.04%.最近五年，餐飲企業(yè)的房租價(jià)格平均每年上漲超過(guò)22%,其中新租用房大多約定租賃期內(nèi)年增8%,餐飲業(yè)普遍使用的豬肉、大米、生姜、雞肉等幾種食材成本自2009年7月-2011年7月已累計(jì)上漲23.36%;人工成本由2008-2012年2月已累計(jì)上漲57.5%.如果說(shuō)，房租、食材、勞動(dòng)力等方面的價(jià)格上漲是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)、不可逆轉(zhuǎn)以外，餐飲業(yè)稅費(fèi)的增加則需要引起有關(guān)方面的足夠重視。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司處長(zhǎng)彭克泉表示，我國(guó)餐飲業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，缺乏相關(guān)扶持政策，與國(guó)家"十二五"規(guī)劃中提出的大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)的方向不相適應(yīng)。
中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理、新聞發(fā)言人邊疆認(rèn)為，"十二五"時(shí)期，我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重，迫切需要加快提高餐飲業(yè)規(guī)范化水平，優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變餐飲業(yè)發(fā)展方式，提高餐飲業(yè)規(guī)?；推放苹剑鰪?qiáng)餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，提升餐飲業(yè)大眾化發(fā)展水平，保障餐飲業(yè)食品安全，增強(qiáng)餐飲業(yè)國(guó)際化程度。這些都需要有政策方面的支持。邊疆認(rèn)為，由于餐飲業(yè)的特殊地位，在稅費(fèi)的設(shè)置上要進(jìn)行"量身定制",現(xiàn)在的多稅種和"營(yíng)改增"對(duì)餐飲業(yè)來(lái)說(shuō)都不是最合適的。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前，北京市正在醞釀對(duì)餐飲企業(yè)的稅費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。從去年四季度開(kāi)始，市商務(wù)部門(mén)聯(lián)合相關(guān)政府機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行調(diào)研，并計(jì)劃以降低稅費(fèi)比例和早餐稅作為突破口。
據(jù)一位曾經(jīng)在北京市商務(wù)委負(fù)責(zé)全市餐飲工作的人士講，目前的稅收方式對(duì)于餐飲企業(yè)并不是一視同仁，正規(guī)的餐飲企業(yè)照章納稅，多數(shù)個(gè)體餐館是定稅，這樣只會(huì)讓守法的餐飲企業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。
盧文海告訴北京商報(bào)記者，記得他1978年剛到晉陽(yáng)飯莊工作的時(shí)候，當(dāng)時(shí)餐飲業(yè)也是社會(huì)地位低，沒(méi)人愛(ài)干。政府為了鼓勵(lì)餐飲業(yè)發(fā)展，一方面提高餐飲業(yè)職工工資，吸引人員到餐飲業(yè)就業(yè)；另一方面餐飲業(yè)企業(yè)所得稅上繳之后全額返還企業(yè)，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，在"四高一低"影響下，現(xiàn)在餐飲企業(yè)干得好的也就能有10%的利潤(rùn)，很多企業(yè)只能基本維持。因此，當(dāng)前比較高的稅費(fèi)不利于餐飲企業(yè)的升級(jí)改造和可持續(xù)發(fā)展。
應(yīng)借鑒國(guó)際同行慣例
有著在國(guó)際大公司就職經(jīng)驗(yàn)的大三元集團(tuán)總經(jīng)理李一川認(rèn)為，我國(guó)餐飲業(yè)的稅費(fèi)項(xiàng)目有些是可以合并的，還有一些需要調(diào)整，"比如，現(xiàn)在餐飲企業(yè)一開(kāi)門(mén)就繳稅，不管有沒(méi)有利潤(rùn)，這對(duì)餐飲業(yè)也許不太公平".
盧文海認(rèn)為，與國(guó)外相比，目前我國(guó)在稅費(fèi)管理上不夠規(guī)范。守法、規(guī)矩的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)，而一些小企業(yè)偷漏稅嚴(yán)重。應(yīng)該像國(guó)外那樣，每一筆收入都全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，收入多少、該繳納多少稅，全都清清楚楚，這樣才能做到公平公正。
來(lái)自臺(tái)灣的快餐品牌"永和大王"負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，在香港和臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)于餐飲業(yè)的稅收是一筆固定的"綜合費(fèi)",不重復(fù)繳稅。比如，香港只按利潤(rùn)額收17.5%的稅，他們叫"利得稅".
中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，餐飲企業(yè)除了在滿足民生需要、提高老百姓幸福指數(shù)方面貢獻(xiàn)巨大以外，還對(duì)"服務(wù)三農(nóng)"、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面有著重要作用，因此，政府在政策上應(yīng)該樹(shù)立"高新技術(shù)企業(yè)養(yǎng)稅、勞動(dòng)密集型企業(yè)養(yǎng)人"的觀念，減少對(duì)餐飲業(yè)稅費(fèi)的依賴，放水養(yǎng)魚(yú)，加大對(duì)餐飲行業(yè)的扶持力度，支持餐飲行業(yè)做大做強(qiáng)。他建議，對(duì)當(dāng)前餐飲業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅從5%降低到3%,或者在開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方面，將餐飲業(yè)作為獨(dú)立的行業(yè)予以考慮，作為小規(guī)模納稅人采取簡(jiǎn)易征收的方式對(duì)待，且對(duì)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)的早餐予以免稅，讓利于民。另外，對(duì)各地強(qiáng)加于餐飲企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)，需要"一刀切"予以取消。
此外，關(guān)于工商業(yè)用水用電同價(jià)的問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)反映多年，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳也多次發(fā)文提及，但始終沒(méi)有解決，餐飲業(yè)的用水用電價(jià)格高居不下。據(jù)了解，其中最為重要的因素在于電網(wǎng)企業(yè)不受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，如果不是由國(guó)務(wù)院層面來(lái)強(qiáng)制要求的話，地方政府絕對(duì)無(wú)法撼動(dòng)國(guó)有壟斷企業(yè)的利益。
北京商報(bào)記者 吳穎 徐慧/文 張淼/漫畫(huà)
各地餐飲企業(yè)繳納稅費(fèi)一覽
稅收 （12項(xiàng)）
營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)代繳個(gè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、物價(jià)調(diào)節(jié)稅（價(jià)格調(diào)節(jié)基金）、印花稅、契稅、車(chē)船使用稅、手撕票稅
費(fèi)用 （34種）
銀行卡手續(xù)費(fèi)、排污費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、防洪費(fèi)（防洪保安基金）、化糞井費(fèi)、泔水處理費(fèi)、水利基金、河道管理費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)、員工體檢費(fèi)、殘疾人保障金、培訓(xùn)費(fèi)、流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)、教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、工商管理費(fèi)、空氣油煙檢測(cè)費(fèi)、噪聲排污費(fèi)、環(huán)保檢測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生許可證檢測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生防疫檢測(cè)費(fèi)、餐具檢測(cè)費(fèi)、動(dòng)物檢疫費(fèi)、消殺費(fèi)（除四害）、電梯檢測(cè)、微生物檢測(cè)、消防檢測(cè)、排水費(fèi)、除雪費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)、綠化植樹(shù)費(fèi)、設(shè)備（電子秤、滅火器等）、人事關(guān)系檔案費(fèi)、人事關(guān)系登記費(fèi)
