5%營業(yè)稅再成行業(yè)熱議話題
餐企呼喚降稅新政促餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型
5%的營業(yè)稅、25%的企業(yè)所得稅，再加上教育附加稅、城建稅、殘疾人保障基金等，平均12項的稅費項目，讓面臨"四高一低"的餐飲企業(yè)更加雪上加霜。今年全國"兩會"期間，全國人大代表許菊云《關(guān)于降低餐飲業(yè)稅費、扶持民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》引發(fā)行業(yè)內(nèi)人士的熱議。許菊云建議，將目前實行的5%營業(yè)稅降低到3%,減免早餐稅。該建議在京城餐飲企業(yè)中引發(fā)共鳴，餐企呼吁，政府相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，扶持餐飲業(yè)走出目前的困境。
多稅費加重企業(yè)負擔(dān)
今年全國"兩會"期間，全國人大代表許菊云《關(guān)于降低餐飲業(yè)稅費、扶持民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》引發(fā)代表的關(guān)注，最終有20多名人大委員在此議案上簽名，聯(lián)名提交該議案。與此同時，餐飲業(yè)內(nèi)人士也紛紛對稅費話題展開熱議。
北京商報記者從多家餐飲企業(yè)負責(zé)人那里了解到，近年來，隨著原材料和房租、水電、人工等成本的不可避免逐年上漲，導(dǎo)致餐飲業(yè)的經(jīng)營成本日益增加，利潤越來越薄，而只要開門就要繳納的營業(yè)稅，再加上包括城建稅（營業(yè)稅的7%）、教育費附加（營業(yè)稅的3%）、地方教育費附加（營業(yè)稅的2%）、企業(yè)所得稅（稅前利潤的25%）等在內(nèi)的十幾項稅費，讓餐飲企業(yè)感到開店的負擔(dān)越來越沉重。
湖南省全國人大代表、中國烹飪大師許菊云告訴北京商報記者，中國烹飪協(xié)會針對全國十家大型連鎖企業(yè)的稅費繳納情況不完全統(tǒng)計表明，餐飲企業(yè)普遍繳納的稅種有12項，而各地征收的費用種類高達34種（詳見附表）。涉及治安聯(lián)防費、河道管理費、人防建設(shè)費、綠化植樹費等諸多種類，并呈現(xiàn)出增多的趨勢。不同規(guī)模檔次、品牌知名度不同的餐飲企業(yè)所繳納的費用差別很大，普遍表現(xiàn)為知名度越高、規(guī)范性越強的企業(yè)，繳納的費用就越多。
北京餐飲老字號晉陽飯莊總經(jīng)理盧文海表示，現(xiàn)在店里除了繳納營業(yè)稅、城建稅、教育附加費，另外形成利潤后，還要交25%的企業(yè)所得稅。此外，每年還要繳納垃圾處理費、排污費、土地使用稅等，并按職工人數(shù)2%比例安置殘疾人，否則也要繳殘疾人安置基金。
百勝中國事業(yè)部相關(guān)人士告訴北京商報記者，比較全國來說，北京還算是規(guī)范的，稅費項目不是最多的。"百勝在全國開店，經(jīng)常碰到一些地方的特別收費項目。比如，在一些二線城市中，我們要繳納價格調(diào)節(jié)基金，這個比例通常為營業(yè)額的1%,給我們的說法是用于平抑價格。"對此，一些連鎖餐飲企業(yè)負責(zé)人也有微詞，很多人都說一線城市開店的人工、房租等費用高，但是在二三線城市的開店費用也不見得就低，因為稅收的種類多，有些地區(qū)的稅費比北京這樣的一線城市多出兩倍多。
需要為餐飲業(yè)量身定稅
2012年度，全國餐飲收入23282.7億元，同比增長13.6%,此增幅為最近20年的第二低，僅比2003年"非典"之年的11.6%高2個百分點。黨的十八大以來，餐飲業(yè)在貫徹"中八條"、落實"厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費"行動中表現(xiàn)積極，企業(yè)經(jīng)營面臨更大挑戰(zhàn)，遇到前所未有的發(fā)展瓶頸。眾多企業(yè)在強化內(nèi)功、"轉(zhuǎn)型升級"方面不斷探索，但是收效甚微，迫切需要外部環(huán)境的改善，調(diào)動發(fā)展積極性。
據(jù)中國烹飪協(xié)會數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，近年來餐飲企業(yè)的運營成本上升很快，利潤率普遍下降。2012年中國餐飲百強企業(yè)的平均利潤率只有8.04%.最近五年，餐飲企業(yè)的房租價格平均每年上漲超過22%,其中新租用房大多約定租賃期內(nèi)年增8%,餐飲業(yè)普遍使用的豬肉、大米、生姜、雞肉等幾種食材成本自2009年7月-2011年7月已累計上漲23.36%;人工成本由2008-2012年2月已累計上漲57.5%.如果說，房租、食材、勞動力等方面的價格上漲是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢、不可逆轉(zhuǎn)以外，餐飲業(yè)稅費的增加則需要引起有關(guān)方面的足夠重視。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司處長彭克泉表示，我國餐飲業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，餐飲企業(yè)經(jīng)營成本高，企業(yè)稅費負擔(dān)重，企業(yè)整體實力不強，缺乏相關(guān)扶持政策，與國家"十二五"規(guī)劃中提出的大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)的方向不相適應(yīng)。
中國烹飪協(xié)會會長助理、新聞發(fā)言人邊疆認為，"十二五"時期，我國餐飲業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重，迫切需要加快提高餐飲業(yè)規(guī)范化水平，優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變餐飲業(yè)發(fā)展方式，提高餐飲業(yè)規(guī)模化和品牌化水平，增強餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，提升餐飲業(yè)大眾化發(fā)展水平，保障餐飲業(yè)食品安全，增強餐飲業(yè)國際化程度。這些都需要有政策方面的支持。邊疆認為，由于餐飲業(yè)的特殊地位，在稅費的設(shè)置上要進行"量身定制",現(xiàn)在的多稅種和"營改增"對餐飲業(yè)來說都不是最合適的。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前，北京市正在醞釀對餐飲企業(yè)的稅費進行相應(yīng)的調(diào)整。從去年四季度開始，市商務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)政府機構(gòu)一起進行調(diào)研，并計劃以降低稅費比例和早餐稅作為突破口。
據(jù)一位曾經(jīng)在北京市商務(wù)委負責(zé)全市餐飲工作的人士講，目前的稅收方式對于餐飲企業(yè)并不是一視同仁，正規(guī)的餐飲企業(yè)照章納稅，多數(shù)個體餐館是定稅，這樣只會讓守法的餐飲企業(yè)負擔(dān)越來越重。
盧文海告訴北京商報記者，記得他1978年剛到晉陽飯莊工作的時候，當(dāng)時餐飲業(yè)也是社會地位低，沒人愛干。政府為了鼓勵餐飲業(yè)發(fā)展，一方面提高餐飲業(yè)職工工資，吸引人員到餐飲業(yè)就業(yè)；另一方面餐飲業(yè)企業(yè)所得稅上繳之后全額返還企業(yè)，以促進企業(yè)發(fā)展。他認為，在"四高一低"影響下，現(xiàn)在餐飲企業(yè)干得好的也就能有10%的利潤，很多企業(yè)只能基本維持。因此，當(dāng)前比較高的稅費不利于餐飲企業(yè)的升級改造和可持續(xù)發(fā)展。
應(yīng)借鑒國際同行慣例
有著在國際大公司就職經(jīng)驗的大三元集團總經(jīng)理李一川認為，我國餐飲業(yè)的稅費項目有些是可以合并的，還有一些需要調(diào)整，"比如，現(xiàn)在餐飲企業(yè)一開門就繳稅，不管有沒有利潤，這對餐飲業(yè)也許不太公平".
盧文海認為，與國外相比，目前我國在稅費管理上不夠規(guī)范。守法、規(guī)矩的企業(yè)嚴格執(zhí)行國家法規(guī)，而一些小企業(yè)偷漏稅嚴重。應(yīng)該像國外那樣，每一筆收入都全國聯(lián)網(wǎng)，收入多少、該繳納多少稅，全都清清楚楚，這樣才能做到公平公正。
來自臺灣的快餐品牌"永和大王"負責(zé)人告訴北京商報記者，在香港和臺灣地區(qū)，對于餐飲業(yè)的稅收是一筆固定的"綜合費",不重復(fù)繳稅。比如，香港只按利潤額收17.5%的稅，他們叫"利得稅".
中國烹飪協(xié)會負責(zé)人表示，餐飲企業(yè)除了在滿足民生需要、提高老百姓幸福指數(shù)方面貢獻巨大以外，還對"服務(wù)三農(nóng)"、促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面有著重要作用，因此，政府在政策上應(yīng)該樹立"高新技術(shù)企業(yè)養(yǎng)稅、勞動密集型企業(yè)養(yǎng)人"的觀念，減少對餐飲業(yè)稅費的依賴，放水養(yǎng)魚，加大對餐飲行業(yè)的扶持力度，支持餐飲行業(yè)做大做強。他建議，對當(dāng)前餐飲業(yè)征收的營業(yè)稅從5%降低到3%,或者在開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點方面，將餐飲業(yè)作為獨立的行業(yè)予以考慮，作為小規(guī)模納稅人采取簡易征收的方式對待，且對餐飲企業(yè)經(jīng)營的早餐予以免稅，讓利于民。另外，對各地強加于餐飲企業(yè)的各項稅費，需要"一刀切"予以取消。
此外，關(guān)于工商業(yè)用水用電同價的問題，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)反映多年，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳也多次發(fā)文提及，但始終沒有解決，餐飲業(yè)的用水用電價格高居不下。據(jù)了解，其中最為重要的因素在于電網(wǎng)企業(yè)不受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，如果不是由國務(wù)院層面來強制要求的話，地方政府絕對無法撼動國有壟斷企業(yè)的利益。
北京商報記者 吳穎 徐慧/文 張淼/漫畫
各地餐飲企業(yè)繳納稅費一覽
稅收 （12項）
營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)代繳個稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、物價調(diào)節(jié)稅（價格調(diào)節(jié)基金）、印花稅、契稅、車船使用稅、手撕票稅
費用 （34種）
銀行卡手續(xù)費、排污費、垃圾處理費、防洪費（防洪保安基金）、化糞井費、泔水處理費、水利基金、河道管理費、治安聯(lián)防費、員工體檢費、殘疾人保障金、培訓(xùn)費、流動人員調(diào)配費、教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費、工商管理費、空氣油煙檢測費、噪聲排污費、環(huán)保檢測費、衛(wèi)生許可證檢測費、衛(wèi)生防疫檢測費、餐具檢測費、動物檢疫費、消殺費（除四害）、電梯檢測、微生物檢測、消防檢測、排水費、除雪費、人防建設(shè)費、綠化植樹費、設(shè)備（電子秤、滅火器等）、人事關(guān)系檔案費、人事關(guān)系登記費
