"從源頭扭轉(zhuǎn)水生態(tài)惡化趨勢"昨天是第二十一屆"世界水日",水利部部長撰文要求，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，大力節(jié)約保護(hù)水資源
孔海南
上海交通大學(xué)河湖環(huán)境技術(shù)研究中心主任，主持了國務(wù)院"水專項(xiàng)"中洱海水污染治理專項(xiàng)研究。
新京報(bào)訊 昨天是第二十一屆"世界水日",第二十六界"中國水周"宣傳活動(dòng)也同時(shí)拉開帷幕。今年"世界水日"的宣傳主題是"水合作",我國紀(jì)念"世界水日"和開展"中國水周"活動(dòng)的宣傳主題是"節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明".
昨日，水利部部長陳雷在《人民日報(bào)》上發(fā)表署名文章，要求"從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢".
水生態(tài)文明建設(shè)長期而艱巨
署名文章稱，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，大力建設(shè)水生態(tài)文明，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本改變，加之受全球氣候變化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)影響，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益凸顯。這種狀況如不盡快加以扭轉(zhuǎn)，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受，人與自然難以和諧，子孫后代的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
陳雷在文章中表示，水生態(tài)文明建設(shè)的核心是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，需加快健全和完善覆蓋流域和省、市、縣三級行政區(qū)域的水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污"三條紅線"指標(biāo)體系。
文章稱，要以江河湖庫水系連通為途徑，著力增強(qiáng)水資源配置調(diào)控能力；以水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，著力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；以改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境為核心，著力加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)和綜合治理；嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制。
此外，陳雷還表示，要以水資源監(jiān)控體系建設(shè)為重點(diǎn)，健全水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，建立和完善指標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；積極開展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，深化水價(jià)改革和水權(quán)制度建設(shè)，積極探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2011年，全國共200個(gè)城市開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測，共計(jì)4727個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。優(yōu)良-良好-較好水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)比例為45.0%,較差-極差水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)比例為55.0%.
數(shù)據(jù)來源：2011年中國環(huán)境狀況公報(bào)
新京報(bào)制圖/師春雷
■ 個(gè)案
三年攻堅(jiān)，洱海可以游泳了
過去的幾年，上海交大河湖環(huán)境技術(shù)研究中心主任孔海南把時(shí)間都貢獻(xiàn)給了遠(yuǎn)在云南的高原湖泊--洱海。經(jīng)過五年實(shí)踐和三年攻堅(jiān)，曾經(jīng)水華遍布的云南第二大淡水湖，今天當(dāng)?shù)氐睦习傩找芽梢韵潞斡玖恕?/p>
洱海治理納入"水專項(xiàng)"
2000年，在日本國立環(huán)境研究所擔(dān)任研究員的孔海南回到國內(nèi)，此時(shí)，太湖、滇池等多個(gè)湖泊因富營養(yǎng)化問題正處于"一片告急聲"中。
1996年時(shí)孔海南去過一次洱海，當(dāng)時(shí)湖泊透明度很好，水底長滿了水生植物。8年后，他又去了一次，"水下森林"不見了，水體透明度約1.2米，孔海南知道，接下來很快發(fā)生的便是水質(zhì)變化。果然，兩年后，洱海的透明度最差時(shí)只有十幾厘米，水質(zhì)一度下降到IV類，有時(shí)湖水散發(fā)臭味，老百姓常年沒法下水游泳。
此時(shí)的洱海，處于湖泊富營養(yǎng)化初期階段，如再不加以控制，可能會(huì)變成如同滇池一樣嚴(yán)重富營養(yǎng)化。此時(shí)，國家出臺了水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)，2006年正式立項(xiàng)。洱海治理被納入了"水專項(xiàng)"之中。
切斷污染源：大蒜和牛糞
在調(diào)研洱海水體污染源時(shí)，孔海南和他的團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)顯著污染特征。一個(gè)是大蒜，一個(gè)是牛糞。
因?yàn)榉N植大蒜過濫使用的化肥造成了當(dāng)?shù)睾磭?yán)重地有機(jī)物污染。另一個(gè)，洱海附近流行散養(yǎng)奶牛，但散養(yǎng)時(shí)污染量比圈養(yǎng)大得多。據(jù)孔海南計(jì)算，一頭奶牛排放出的污染量，相當(dāng)于24個(gè)人的污染量。
為此，孔海南和他的團(tuán)隊(duì)因地制宜地采取措施，并得到當(dāng)?shù)卣С?。對于大蒜種植，首先是控制施肥總量，進(jìn)行區(qū)域分區(qū)"缺什么肥補(bǔ)什么肥",優(yōu)化化肥使用量。此外，通過政府補(bǔ)貼回收牛糞，建立牛糞轉(zhuǎn)運(yùn)站，牛糞漸漸成為當(dāng)?shù)乜緹煆S的化肥，"原來牛糞沒人管，后來說能賣錢了，老百姓為了搶個(gè)牛糞甚至?xí)臣堋?quot;據(jù)他統(tǒng)計(jì)，治理前牛糞有80%是流到江湖里去的，治理后，能夠收集80%的牛糞。
幾年污染要幾十年治理
孔海南主要進(jìn)行治理的，是流入洱海的名為羅時(shí)江的一條江，治理前羅時(shí)江水質(zhì)為劣V類水平，是洱海的重要外來污染源之一。對此，孔海南進(jìn)行了一系列治理措施，如建立有截污功能的生態(tài)堤岸、配以生態(tài)河床、濕地進(jìn)化體系。2006年，羅時(shí)江進(jìn)入洱海的水質(zhì)主要指標(biāo)總氮和總磷的年均值為2.08mg和0.12mg,到2011年降到1.12mg和0.06mg.
控制羅時(shí)江后，洱海水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化?？缀Ｄ险f，項(xiàng)目2008年正式啟動(dòng)，到2010年后開始見效，得到了當(dāng)?shù)乩习傩盏恼J(rèn)可，洱海水質(zhì)從原先的V類甚至劣V類水，上升到III類和IV類。他拿出一張照片，照片里當(dāng)?shù)乩习傩照诤镉斡尽?quot;現(xiàn)在老百姓可以下去游泳、洗澡了".
孔海南說，雖然三年攻堅(jiān)明顯"治愈"了羅時(shí)江，但另外兩條入湖的河流依然排放量大，他估計(jì)治理好整個(gè)洱海，需要20年時(shí)間。"污染一個(gè)湖泊只需要幾年，治理它卻需要幾十年。"
■ 對話
"生態(tài)管理比水質(zhì)管理更重要"
新京報(bào)：現(xiàn)在國家的水治理資金有限，卻有那么多的湖泊河流需要治理，那你覺得首先應(yīng)該治理哪些水體？
孔海南：從經(jīng)濟(jì)成本上來說，我覺得應(yīng)該適當(dāng)優(yōu)先治理處于污染初期的河流湖泊，但我不是說那些重度富營養(yǎng)化的湖泊就放棄了，但同樣的錢，如果是情況嚴(yán)重的湖泊就只能治幾個(gè)，但其他輕度的可以治幾千個(gè)。治理一個(gè)太湖一個(gè)五年計(jì)劃就800多億了。
但總的來說，湖泊污染就需要幾年時(shí)間，治理的時(shí)間和成本卻大得多。日本的霞浦湖，污染用了15年，恢復(fù)期用了60年。洱海污染只花了4年時(shí)間，恢復(fù)估計(jì)沒有20年是下不來的。
污水入河再處理成本大增
新京報(bào)：你為什么采用從源頭治理的方式來治理洱海？
孔海南：污水如果進(jìn)入河里了，要單獨(dú)收集起來再處理，與污水進(jìn)入之前處理，是完全不一樣的。如果你在污水進(jìn)入河水之后再處理，成本會(huì)大增，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候，你可能采用的不只是生態(tài)方式了，還得用物理的、化學(xué)的方法。
而且污水進(jìn)入水體后，污染區(qū)域增加了，無論從經(jīng)濟(jì)成本還是人力成本都是要大大提高的。
應(yīng)采取全流域方式治污
新京報(bào)：洱海的治理經(jīng)驗(yàn)可以在全國推廣嗎？
孔海南：洱海是湖泊富營養(yǎng)化初期，太湖是重度富營養(yǎng)化，洱海經(jīng)驗(yàn)不能直接應(yīng)用在太湖上，倒過頭來也不行。有的湖泊十年換一次水，有的是三年，生態(tài)系統(tǒng)不一樣，而且即使是同樣的技術(shù)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，也不一定都能適用。所以現(xiàn)在國家也推出了"一湖一策"的方針。但我覺得不管什么樣的水質(zhì)，治理時(shí)都應(yīng)該采取全流域的方式治理，比如湖泊是III類水，那全流域就采取III類水標(biāo)準(zhǔn)管理，I類水采取I類水的全流域管理，這叫做綠色流域。
另外，現(xiàn)在環(huán)保部門測水質(zhì)，測總氮、總磷等指標(biāo)，這些其實(shí)是一個(gè)表象，內(nèi)涵則是生態(tài)系統(tǒng)，同樣指標(biāo)的湖水，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定不穩(wěn)定，是否擁有自凈能力，完全不一樣，所以我建議應(yīng)該監(jiān)測和管理生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)管理比水質(zhì)管理更重要。
本版采寫/新京報(bào)記者 金煜
