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針對(duì)有人指責(zé)中國(guó)菊花殺菌劑多菌靈超標(biāo)的情況，記者通過實(shí)地調(diào)查和市場(chǎng)樣品抽檢發(fā)現(xiàn)，品牌菊花產(chǎn)品不存在多菌靈超標(biāo)。（詳見本報(bào)4月9日?qǐng)?bào)道《菊花茶，安全嗎？》）但記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)缺乏針對(duì)食用菊花的農(nóng)藥登記管理，各地標(biāo)準(zhǔn)不同、檢測(cè)項(xiàng)目不一，亟須加強(qiáng)研究與監(jiān)管。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺失，各地標(biāo)準(zhǔn)“打架”
記者在查詢多菌靈農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，菊花檢測(cè)項(xiàng)目或缺乏標(biāo)準(zhǔn)，或分散在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、代用茶標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文件中，且規(guī)定不一。
例如，在浙江桐鄉(xiāng)、安徽滁州等菊花主產(chǎn)地，當(dāng)?shù)匾寻丫栈ㄉ暾?qǐng)為地理標(biāo)志產(chǎn)品，制定了國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，如《地理標(biāo)志產(chǎn)品 杭白菊》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品 滁菊》等。桐鄉(xiāng)對(duì)砷、鉛、銅、樂果、敵敵畏、二氧化硫這六項(xiàng)指標(biāo)有明確規(guī)定，但沒有規(guī)定檢測(cè)多菌靈。2011—2012年，安徽省質(zhì)監(jiān)部門對(duì)全省所有菊花產(chǎn)品（滁菊、黃山貢菊等）進(jìn)行多項(xiàng)目檢測(cè)，也沒有規(guī)定檢測(cè)多菌靈。滁州市質(zhì)監(jiān)局食品科科長(zhǎng)張瑞昌告訴記者，多菌靈并不是干菊花的必檢項(xiàng)目。
記者又在2012年11月發(fā)布、今年3月1日實(shí)施的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中發(fā)現(xiàn)，包括多菌靈在內(nèi)，沒有一項(xiàng)是針對(duì)干菊花的農(nóng)藥殘留項(xiàng)目，只在茶葉類中規(guī)定，多菌靈的殘留限量為5毫克/千克。
針對(duì)二氧化硫的限定標(biāo)準(zhǔn)，也存在規(guī)定不一的現(xiàn)象。云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所所長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）常務(wù)副主任黎其萬介紹說：“我國(guó)《食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用準(zhǔn)則》規(guī)定可用于干制蔬菜（殘留≤200毫克/千克），可見飲料植物不允許有二氧化硫殘留。《地理標(biāo)志產(chǎn)品 杭白菊》規(guī)定二氧化硫殘留不超過100毫克/千克，《地理標(biāo)志產(chǎn)品 黃山貢菊》卻沒有規(guī)定。而國(guó)家藥典委員會(huì)針對(duì)不同中藥材及其飲片中二氧化硫殘留量，分別制定了400毫克/千克及150毫克/千克的兩種殘留規(guī)定，但不包括菊花。”
對(duì)此現(xiàn)象，黎其萬分析說，玫瑰、菊花很早就被列入我國(guó)食藥兼用花卉名錄，但多是參照中藥材標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)。如今雖然已有專門針對(duì)杭白菊等地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但指標(biāo)與國(guó)家藥材標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定不協(xié)調(diào)，缺乏針對(duì)食用花卉統(tǒng)一的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
抽檢9種菊花，檢測(cè)結(jié)論難下
為調(diào)查干菊花質(zhì)量，記者分別在北京、杭州、昆明、合肥、滁州的茶葉批發(fā)市場(chǎng)、茶葉專賣店、超市等購(gòu)買了9個(gè)菊花樣本（杭白菊2種、黃山貢菊2種、滁菊1種、散裝干菊花4種），分別送往北京、杭州、昆明的三家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)重金屬、二氧化硫、農(nóng)藥殘留。依照茶葉標(biāo)準(zhǔn)，1種散裝菊花多菌靈超標(biāo)，達(dá)6.8毫克/千克，2種散裝菊花樣品二氧化硫超標(biāo)。但檢測(cè)機(jī)構(gòu)表示，由于缺乏統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，參照的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，樣品質(zhì)量無法判定。
送往農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（杭州）檢測(cè)的4個(gè)樣本中，記者要求檢測(cè)17個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中缺乏的檢測(cè)項(xiàng)目，該中心列出了相關(guān)茶葉標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)（《食品中農(nóng)藥殘留最大限量》、《茶葉中鉻、鎘、汞、砷及氟化物限量》）。以這些標(biāo)準(zhǔn)判斷，四個(gè)樣本中只有一種黃山貢菊樣本的氰戊菊酯含量超標(biāo)，為0.13毫克/千克（標(biāo)準(zhǔn)為≤0.1毫克/千克，《地理標(biāo)志產(chǎn)品 黃山貢菊》），其余16個(gè)檢測(cè)項(xiàng)檢出量都很低，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。但記者發(fā)現(xiàn)，北京《代用茶衛(wèi)生要求》對(duì)氰戊菊酯的限量規(guī)定為≤0.5毫克/千克，以此判斷，所有項(xiàng)目都未超標(biāo)。
比如，菊花產(chǎn)品送北京一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)后，一位工作人員表示，在缺少國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以參照北京市頒布的《代用茶衛(wèi)生要求》地方標(biāo)準(zhǔn)。在該標(biāo)準(zhǔn)中，鎘≤0.3毫克/千克。3個(gè)樣品鎘含量都超標(biāo)了。依照地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，1種杭白菊砷超標(biāo)，為0.79毫克/千克（標(biāo)準(zhǔn)為砷≤0.5毫克/千克）。但記者發(fā)現(xiàn)，如果參照《茶葉中鉻、鎘、汞、砷及氟化物限量》標(biāo)準(zhǔn)，茶葉中鎘的限量為≤1毫克/千克，樣品中鎘都沒有超標(biāo)；而砷的限量為≤2毫克/千克，同樣不算超標(biāo)。究竟如何判斷產(chǎn)品質(zhì)量？記者一頭霧水。咨詢?cè)摍C(jī)構(gòu)一位曹姓專家，她認(rèn)為，菊花不能等同茶葉，無法給出明確結(jié)論。
那么，在缺乏統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不同地方如何得出菊花質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告呢？記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，各地檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多檢測(cè)企業(yè)送檢產(chǎn)品，且依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。也就是說，只檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容項(xiàng)，對(duì)于超出標(biāo)準(zhǔn)的不予檢測(cè)。由于記者要求檢測(cè)的重金屬鎘以及農(nóng)藥殘留多菌靈等項(xiàng)目超出了參考標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)無法給記者明確結(jié)論。
既然都是泡水喝，而茶葉的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比較完備，菊花茶能否按照茶葉標(biāo)準(zhǔn)判定呢？對(duì)此，中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所研究員劉新介紹，菊花不是茶葉類產(chǎn)品，既有飲料的特性又有食品的特性，還有中藥的特性，將其納入茶葉標(biāo)準(zhǔn)并不妥，應(yīng)建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)殘管理空白，監(jiān)管職責(zé)不明
對(duì)于食用菊花標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，花茶是中國(guó)特有的一類再加工茶，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部門歸在食品類標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行管理。農(nóng)業(yè)部門按照職能，重點(diǎn)是加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，包括科學(xué)使用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥殘留。
該負(fù)責(zé)人介紹，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)藥登記是由企業(yè)提出申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)審批和登記。目前，在觀賞菊花上有登記的農(nóng)藥品種，但尚無企業(yè)提出在食用菊花上申請(qǐng)登記農(nóng)藥產(chǎn)品。由于沒有登記試驗(yàn)數(shù)據(jù)，所以尚未制定相關(guān)農(nóng)藥在食用菊花中的殘留標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上沒有專門在食用菊花上登記的農(nóng)藥產(chǎn)品，國(guó)際食品法典委員會(huì)也沒有制定菊花茶的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在2011年針對(duì)大陸貿(mào)易制定了菊花、洋甘菊、食用玫瑰花等99種農(nóng)藥544項(xiàng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，既未登記使用，也未風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
臺(tái)灣目前執(zhí)行的是《蔬果植物類重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)》及《殘留農(nóng)藥安全容許量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)食用花草中重金屬及殘留農(nóng)藥進(jìn)行管理。在新標(biāo)準(zhǔn)里面，不分鮮菊花和干菊花，貝芬替（多菌靈）的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)一概≤1.0毫克/千克。
黎其萬說，食用花卉并不是大眾食品，因此國(guó)際上的關(guān)注并不多，標(biāo)準(zhǔn)也不多。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的食用花卉標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)大陸更完善。而在二氧化硫的規(guī)定中，我國(guó)有的菊花品種規(guī)定不超過100毫克/千克，韓國(guó)2005年公布的殘留為不超過1000毫克/千克。
“花茶的管理比較薄弱，沒有專門的管理部門。建議有關(guān)部門重視這一問題，盡快把花茶產(chǎn)業(yè)管起來。”中國(guó)工程院院士、茶學(xué)專家陳宗懋表示。
農(nóng)業(yè)部表示，我國(guó)食用菊花面積較小，但產(chǎn)區(qū)比較集中。今后將在食用菊花集中產(chǎn)區(qū)開展用藥情況調(diào)查，加快推進(jìn)菊花等小宗作物用藥登記，力爭(zhēng)2年內(nèi)解決食用菊花用藥問題。同時(shí)，組織專家制定食用菊花農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)報(bào)道：陜西出臺(tái)“代用茶”地方標(biāo)準(zhǔn)
