全國198個地市近六成地下水質(zhì)差
深層地下水監(jiān)管待完善
■記者觀察
想要根治污染問題，除了嚴查問題企業(yè)外，還須嚴厲追究相關(guān)監(jiān)管者的責任。如果各地方政府能將“治河先治污，治污先治官”的鐵腕治污措施落到實處，想必會少一些連年治污卻不見成效的現(xiàn)象。
■本報記者 胡亮
城市污水和工業(yè)廢棄物污液及化肥農(nóng)藥滲漏滲透導致我國地下水水源水質(zhì)達標水平較低，由于此類污染事件屢見報端，因此早已人所共知，但是近期公布的一組較為詳盡的關(guān)于地下水水質(zhì)的權(quán)威數(shù)據(jù)，還是令公眾為之一驚。
國土資源部近日公布的《2012年中國國土資源公報》顯示，全國198個地市級行政區(qū)4929個監(jiān)測點顯示，近六成地下水為“差”,其中16.8%的監(jiān)測點水質(zhì)呈極差級。公報還指出，我國81%實施監(jiān)測的河口、海灣等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康和不健康狀況。
在我國，地下水開采總量已占總供水量的18%,北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來自地下水。國土資源部公布的這組監(jiān)測數(shù)據(jù)給政府、企業(yè)和公眾都敲了一記警鐘。如果不是這組數(shù)據(jù)的提醒，也許很多人還并未正視到我們賴以生存的水資源已經(jīng)如此“疲弱”.
雖然不走“先污染、后治理”老路的口號已提出多年，然而現(xiàn)實中卻還是敵不過許多地方對GDP的沖動，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展。一些不法企業(yè)為了逃避監(jiān)督檢查、降低治污成本，通過滲井、滲坑、滲透池將大量工業(yè)廢水、污水偷排地下，造成地下水嚴重污染，百姓苦不堪言。
而這些行為，當?shù)卣幢卣娴娜徊恢?，但卻沒有采取有效措施。究其原因，無非是一些涉事企業(yè)規(guī)模大、效益好，是當?shù)氐睦惔髴?。對污染問題 “睜一只眼閉一只眼”的做法暴露出一些地方頑固不化的錯誤發(fā)展觀，當面說環(huán)保重要，背后卻還是唯GDP說話。一些地方政府甚至已淪為環(huán)境問題的制造者，在規(guī)劃地方經(jīng)濟發(fā)展、招商引資過程中就違反了環(huán)境保護類法律。
以山東濰坊一些企業(yè)涉嫌通過高壓水井向地下排污事件為例，濰坊市環(huán)保局回應(yīng)稱，兩天內(nèi)已排查715家企業(yè)，暫未發(fā)現(xiàn)爆料所稱問題。如此神速排查，遭到多方質(zhì)疑，認為當?shù)丨h(huán)保部門是在走過場。
想要根治污染問題，除了嚴查問題企業(yè)外，還須嚴厲追究相關(guān)監(jiān)管者的責任。如果各地方政府能將“治河先治污，治污先治官”的鐵腕治污措施落到實處，想必會少一些連年治污卻不見成效的現(xiàn)象。
要想有效抑制某些地方政府懈怠履行環(huán)保職能的情況，最終還是要依靠法律制度的規(guī)范和約束。而針對地方政府在履行環(huán)保職能方面不作為和亂作為的問題在現(xiàn)行法律中還找不到令人滿意的答案。
《環(huán)保法》第16條規(guī)定“地方各級人民政府，應(yīng)當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”;第45條規(guī)定“環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”,但對如何操作這些規(guī)定缺乏具體的解釋。完善的環(huán)境立法，應(yīng)對企業(yè)、政府和公眾分別作出有針對性的、關(guān)于排污的最低行為準則，現(xiàn)行法律在對政府的規(guī)范和制約方面仍需完善。
另外，對于深層地下水的排污問題，目前在我國也沒有明確的規(guī)范。《水污染防治法》中雖對地下水污染有專章規(guī)定，但其中只提出了地下水保護的一般原則，而未作更加細致的規(guī)定，因而缺乏實際約束力。
空氣、水、土壤，我們賴以生存的三大要素，正在遭遇空前危機。按照 《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》的部署，我國將在2015年之前基本掌握地下水污染狀況，到2020年對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控。但從現(xiàn)實情況來看，及時啟動對地下水的監(jiān)測、修復工作已經(jīng)刻不容緩。水污染的嚴重程度超乎我們的想像之外，現(xiàn)在我們做的每個決定都會影響到下一代甚至是后幾代。
