4月26日,由環(huán)保部會同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及水利部聯(lián)合編制的《華北平原地下水污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)?!斗桨浮诽岢觯?015年年底,初步建立地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng),初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢。
華北平原包括北京、天津、河北三?。ㄊ校┑娜科皆昂幽?、山東二省的黃河以北平原,面積13.9 萬平方公里,共涉及21 市207縣(市、區(qū))。山西省作為華北平原地下水重要補(bǔ)給區(qū)涉及8市48 縣(市、區(qū))。
根據(jù)《方案》披露的環(huán)保部初步調(diào)查結(jié)果,華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標(biāo)和有機(jī)物污染現(xiàn)象,海河流域受污染地表水入滲補(bǔ)給和重點(diǎn)污染源排放是地下水污染的重要原因。
《方案》指出,華北平原位于重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域,地下水是華北平原重要飲用水源和戰(zhàn)略資源。部分城市和工業(yè)企業(yè)周邊地下水污染呈惡化趨勢,嚴(yán)重威脅地下水飲用水源安全。然而,地下水污染治理和修復(fù)難度大、成本高、周期長,形勢嚴(yán)峻,著力開展華北平原地下水污染防治工作十分必要和緊迫。
根據(jù)地下水系統(tǒng)特征,《方案》將華北平原及其地下水重要補(bǔ)給區(qū)劃分為30 個地下水補(bǔ)水、徑流和排水相對獨(dú)立的污染防治單元,并對不同分區(qū)提出了具體的防治任務(wù)。
其中,薊運(yùn)河沖洪積扇、薊運(yùn)河古河道帶、潮白河古河道帶、溫榆河沖洪積扇、永定河沖洪積扇等8個單元因地下水污染嚴(yán)重,并已對地下水飲用水源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,被列為地下水污染治理單元。
《方案》要求,到2014年年底,應(yīng)對人為污染造成水質(zhì)超標(biāo)的地下水飲用水源提出污染防治方案,并開展地下水飲用水源污染治理工程示范。地方政府對水質(zhì)未達(dá)III類的地下水水源采取相應(yīng)措施,著力解決砷、總硬度、氟化物、鐵等超標(biāo)的問題。對難以恢復(fù)飲用水源功能且經(jīng)水廠處理水質(zhì)無法滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的水源,應(yīng)撤銷、更換。
到2015 年年底,應(yīng)初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng),基本掌握地下水污染狀況;加快華北平原地下水重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)區(qū)域地下水污染防治,初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢;城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)狀況有所改善。
到2020 年年底,全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況;科學(xué)開展地下水污染修復(fù)示范;重點(diǎn)區(qū)域地下水水質(zhì)有所改善;地下水飲用水源水質(zhì)明顯改善;地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升,地下水污染風(fēng)險得到有效防范。
《方案》要求,應(yīng)優(yōu)先保護(hù)飲用水源,保障城鄉(xiāng)居民飲水安全;規(guī)范、合理開發(fā)利用地下水資源,防止由地下水超采造成的水質(zhì)惡化;嚴(yán)格地下水飲用水源環(huán)境執(zhí)法,取締華北平原城鎮(zhèn)地下水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目;完善集中地下飲用水源檔案管理,形成地下水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)儲備系統(tǒng),完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度。
《方案》還對地表水污染控制、再生水灌區(qū)地下水環(huán)境風(fēng)險、工業(yè)園區(qū)地下水污染防控、石油化工行業(yè)污染、礦山開采及加工區(qū)周邊區(qū)域污染、工業(yè)固體廢物污染、生活垃圾填埋場防滲和高爾夫球場地下水環(huán)境管理提出了具體要求。
《方案》還提出,環(huán)保部應(yīng)會同有關(guān)部門對方案落實(shí)情況和實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行年度專項(xiàng)檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)要求落實(shí)到位。2015 年后,對《方案》實(shí)施效果進(jìn)行評估,科學(xué)調(diào)整華北平原地下水污染防治任務(wù),優(yōu)化實(shí)施方案。