連日來，記者采訪了國(guó)內(nèi)十多位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，并收集了飲用水行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共幾十份衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了對(duì)比。其背后，呈現(xiàn)出中國(guó)瓶裝水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亂象。在公眾的認(rèn)知中，瓶裝水應(yīng)該比自來水更安全。然而，瓶裝飲用水的國(guó)標(biāo)中，水質(zhì)指標(biāo)僅有21項(xiàng)，相比之下，自來水的標(biāo)準(zhǔn)中水質(zhì)指標(biāo)有106項(xiàng)；而一些病菌和微生物指標(biāo)，也被認(rèn)為瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)寬松于自來水。
國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)了“天然山泉水”等新地方標(biāo)準(zhǔn)，與“天然礦泉水”一字之差，但在礦物質(zhì)指標(biāo)上卻與后者相差甚遠(yuǎn)。
此外，印刷在每瓶水上，理應(yīng)公開告訴消費(fèi)者的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，卻成為“商業(yè)機(jī)密”,記者向雀巢、可口可樂、康師傅和統(tǒng)一等多家知名企業(yè)發(fā)函要求查看其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均遭拒絕。
看似清澈透明的瓶裝水中，有多少不為公眾所知的秘密？
【國(guó)標(biāo)之疑】
瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)不如自來水？
黃越是北京的一名“白領(lǐng)”,初來北京時(shí)，他發(fā)現(xiàn)這里的自來水水垢比家鄉(xiāng)重很多，懷疑自來水質(zhì)量不過關(guān)，他一直堅(jiān)持飲用各種瓶裝水。
然而，今年4月，一則關(guān)于山泉水的標(biāo)準(zhǔn)不如自來水標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)道讓他頗為吃驚，他開始留意各種瓶裝水的具體名稱和標(biāo)準(zhǔn)，卻被“天然水”、“山泉水”、“礦物質(zhì)水”、國(guó)標(biāo)、地標(biāo)、企標(biāo)等一大堆概念搞得一頭霧水。
瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)到底是怎樣的，是否真的比自來水安全？在我國(guó)，關(guān)于包裝飲用水，目前已有4份國(guó)標(biāo)，其中一份名為《GB19298瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的國(guó)標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“瓶裝水國(guó)標(biāo)”）適用范圍最廣。
4月19日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)生委表示，除天然礦泉水和飲用純凈水已有明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，其他包裝飲用水均需符合瓶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
記者將這份國(guó)標(biāo)與自來水國(guó)標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)了諸多疑問。首先，是水質(zhì)指標(biāo)的數(shù)目。在很多人認(rèn)知當(dāng)中，瓶裝水應(yīng)該比自來水更加干凈、安全，但在《桶（瓶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，水質(zhì)指標(biāo)僅有21項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于自來水國(guó)標(biāo)中的106項(xiàng)。諸如汞、銀、四氯化碳、甲醛在內(nèi)的毒理性指標(biāo)，以及pH值、硬度等較為常見的水質(zhì)指標(biāo)，都未出現(xiàn)在瓶裝水國(guó)標(biāo)中。
中國(guó)疾控中心環(huán)境所的一位專家表示，指標(biāo)數(shù)目少于自來水，是因?yàn)?ldquo;瓶裝水的水源來自于自來水，所以在自來水檢測(cè)過之后，某些項(xiàng)目上，瓶裝水應(yīng)該不需要進(jìn)行檢測(cè)”.
記者查閱標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，瓶裝水國(guó)標(biāo)的確要求原料用水符合自來水國(guó)標(biāo)的規(guī)定，但隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，諸如農(nóng)夫山泉之類的“天然水”,已并非使用自來水作為水源。
瓶裝水檢測(cè)菌群仍按前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)？
在指標(biāo)數(shù)目之外，瓶裝水國(guó)標(biāo)也比自來水更寬松。如瓶裝水國(guó)標(biāo)中大腸菌群指標(biāo)為MPN/100ml≤3,而自來水國(guó)標(biāo)中則要求不得檢出。
中疾控環(huán)境所的專家告訴記者，這是兩種不同的檢測(cè)方法所致。“以前檢測(cè)菌群是按照舊式的蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，取1L水檢測(cè)，不得超過3個(gè)菌，之后世衛(wèi)組織改進(jìn)了檢測(cè)方法，取100ml水，當(dāng)中不得檢出。”該專家說，世衛(wèi)組織更新了檢測(cè)方法之后，自來水的標(biāo)準(zhǔn)隨即更新，而瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)未更新。“這事實(shí)上是瓶裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)滯后，我們應(yīng)該向國(guó)際看齊。”
中疾控環(huán)境所的專家說，自來水國(guó)標(biāo)的出臺(tái)涉及多個(gè)部門，2006年修訂的自來水國(guó)標(biāo)，由原衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭，聯(lián)合水利、環(huán)保、疾控等方面的相關(guān)單位共同修訂。而瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)主要是原中國(guó)疾控中心食品所牽頭制定，涉及的部門主要在衛(wèi)生系統(tǒng)，起草單位還包括了一家企業(yè)。對(duì)于瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)不如自來水的質(zhì)疑，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心一位負(fù)責(zé)人稱，“這很復(fù)雜。幾句說不清”.
【地標(biāo)之惑】
山泉水概念迷惑消費(fèi)者
此前的山泉水“標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)波”中，農(nóng)夫山泉參照的是浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)）。近日浙江省衛(wèi)生廳發(fā)文稱，地標(biāo)中的安全相關(guān)指標(biāo)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相違背，浙江省地標(biāo)應(yīng)“自行廢止”.
本應(yīng)5年前“自行廢止”的浙江地標(biāo)，被企業(yè)使用多年，相關(guān)企業(yè)和部門是否存在失職甚至違法行為？國(guó)內(nèi)還有多少這類失效地標(biāo)還在被企業(yè)采用？記者就此向國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心了解，該中心回應(yīng)稱，中心不負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。
記者查閱十多份地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)包裝水地標(biāo)中，“天然泉水”概念正在各地悄然興起。截至目前，已有包括云南、貴州、湖南、廣東、河北在內(nèi)的多個(gè)省份出臺(tái)“山泉水”地方標(biāo)準(zhǔn)，有的名為“天然泉水”,有的則名為“天然山泉水”.事實(shí)上，國(guó)家早已制定了“天然礦泉水”的國(guó)標(biāo)，地方紛紛訂立“山泉水”地標(biāo)，是何原因？
“變換名稱里的一個(gè)字，對(duì)企業(yè)來說可以降低太多的成本。”中國(guó)礦泉水聯(lián)合委員會(huì)秘書長(zhǎng)廖雷表示，礦泉水的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)土資源部牽頭制定的，對(duì)于企業(yè)來說，瓶裝水上要想印“天然礦泉水”5個(gè)字，需要有采礦資質(zhì)的審批，此外還要對(duì)開采地的水源進(jìn)行春夏秋冬4次檢測(cè)。在他看來，企業(yè)熱捧“山泉水”,有傍礦泉水，迷惑消費(fèi)者嫌疑。
企業(yè)參與制定的地標(biāo)可信嗎？
對(duì)比已公開的“山泉水”地標(biāo)與“天然礦泉水”國(guó)標(biāo)，礦物質(zhì)的含量存在多處不同。
天然礦泉水國(guó)標(biāo)中規(guī)定了8項(xiàng)礦物質(zhì)的最低含量，企業(yè)生產(chǎn)的礦泉水至少要有一項(xiàng)達(dá)標(biāo)，方能稱之為“天然礦泉水”.
相比之下，一些山泉水地標(biāo)對(duì)于礦物質(zhì)含量的要求更為寬松。例如，河北省天然泉水地標(biāo)（DB13T1269-2010）中列出了5項(xiàng)礦物質(zhì)的界限指標(biāo)，但其中4項(xiàng)低于礦泉水國(guó)標(biāo)。例如該地標(biāo)中鋅的界限指標(biāo)為不低于0.05mg/L,而國(guó)標(biāo)中的這一指標(biāo)為不低于0.20mg/L,相差4倍。類似的情形在貴州等地的“山泉水”地標(biāo)中也存在。
另一些省份的山泉水地標(biāo)，則沒有對(duì)礦物質(zhì)界限指標(biāo)作出說明。例如，廣東飲用天然山泉水地標(biāo)（DBS44001-2011）和云南的山泉水地標(biāo)（DB53/118-2009）中，都沒有礦物質(zhì)界限指標(biāo)。專家認(rèn)為，沒有礦物質(zhì)界限指標(biāo)的所謂山泉水，和普通自來水無異。“像這樣的地方新型飲用水概念標(biāo)準(zhǔn)，多為地方企業(yè)推動(dòng)出臺(tái)，背后有他們自己的利益在里面。”
記者發(fā)現(xiàn)，例如云南的那份地標(biāo)，起草單位包括了云南大山飲品有限公司等在內(nèi)的5家瓶裝水企業(yè)；廣東的山泉水地標(biāo)也有廣東鼎湖山泉有限公司等3家企業(yè)的參與。
【企標(biāo)之謎】
“商業(yè)機(jī)密”背后存質(zhì)量隱憂
與公開可查的國(guó)標(biāo)、地標(biāo)相比，大多數(shù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多被宣稱為“商業(yè)機(jī)密”.記者在北京調(diào)查市面上售賣的瓶裝水發(fā)現(xiàn)，占據(jù)主要市場(chǎng)份額的十多種瓶裝水品牌中，三分之一執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌說，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
記者向雀巢、統(tǒng)一、可口可樂、康師傅等知名企業(yè)提出公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上述幾家公司均表示相關(guān)產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及商業(yè)機(jī)密為由，拒絕公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，《食品安全法》第26條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。邱寶昌認(rèn)為，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)生產(chǎn)的基本指標(biāo)，并不涉及其生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝流程和商業(yè)機(jī)密，如果消費(fèi)者有意愿了解產(chǎn)品資質(zhì)，法律上，企業(yè)有義務(wù)向消費(fèi)者公開生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
【標(biāo)準(zhǔn)之亂】
部分礦物質(zhì)水是“自來水造”
目前中國(guó)關(guān)于飲用水的國(guó)標(biāo)共有5個(gè)。除自來水標(biāo)準(zhǔn)外，剩下4個(gè)國(guó)標(biāo)均為包裝水標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)品分類看，有“天然礦泉水”國(guó)標(biāo)和“純凈水”國(guó)標(biāo)，剩下所有包裝水均被納入瓶裝水國(guó)標(biāo)范圍。
這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系看似覆蓋了所有的包裝飲用水，但由于分類混亂，相互間還是出現(xiàn)了交叉和空白。
以礦物質(zhì)水為例。記者獲取的幾份礦物質(zhì)水企標(biāo)中顯示，部分是基于純凈水國(guó)標(biāo)制定，部分則是參照了瓶裝水國(guó)標(biāo)。這樣一來，盡管都叫“礦物質(zhì)水”,但在具體工藝流程和水質(zhì)指標(biāo)上，不同企業(yè)之間卻大相徑庭。例如，上述可口可樂云南公司的礦物質(zhì)水標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)品水源是純凈水，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定參照了純凈水國(guó)標(biāo)；而大連半島山泉飲品廠企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/DBD0002S-2012）顯示，他們的礦物質(zhì)水水源是自來水，該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)指標(biāo)，也大多參照瓶裝水國(guó)標(biāo)。
這意味著，同樣是所謂的礦物質(zhì)水，有的是用純凈水加入食品添加劑制成，有的則是用自來水添加。
飲用水管理上的標(biāo)準(zhǔn)之亂，已引起了一些部門和專家的關(guān)注。
據(jù)悉，相關(guān)主管部門曾希望通過一個(gè)國(guó)標(biāo)囊括市面上能買到的各類主流水種。早于2011年，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》征求意見稿已在業(yè)內(nèi)下發(fā)，希望替代瓶裝水國(guó)標(biāo)，并將山泉水、礦物質(zhì)水等產(chǎn)品納入“包裝水”的定義中一起進(jìn)行監(jiān)管。不過，該國(guó)標(biāo)在征求意見后，目前尚無下文。
北京保護(hù)健康協(xié)會(huì)健康飲用水專業(yè)委員會(huì)主任趙飛虹說，國(guó)際食品法典對(duì)瓶裝水只有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：礦泉水和其他瓶裝水。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)劉文君也表示，瓶裝水的國(guó)標(biāo)“應(yīng)該統(tǒng)一”.
【檢測(cè)之疏】
瓶裝水檢測(cè)堪憂 添加礦化劑有憂
在記者獲得的多份企標(biāo)中，關(guān)于檢測(cè)，不少企業(yè)在產(chǎn)品出廠前，只需檢測(cè)感官標(biāo)準(zhǔn)、微生物指標(biāo)等少數(shù)幾項(xiàng)。
廣東一家飲料生產(chǎn)企業(yè)的品控室負(fù)責(zé)人告訴記者，大多數(shù)飲料企業(yè)的生產(chǎn)都是以“不吃壞肚子”為標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于微生物指標(biāo)的把控最為嚴(yán)格，而其他諸如重金屬、有機(jī)污染物等方面的檢測(cè)，大多數(shù)企業(yè)都沒有檢測(cè)能力，只能定期向質(zhì)監(jiān)部門送檢。
據(jù)悉，國(guó)家對(duì)于作為瓶裝水企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室要求很簡(jiǎn)單，一般只需要配備做檢測(cè)生物的顯微鏡，濁度儀等等就可以。只有一些大企業(yè)才可能配備比較高級(jí)的儀器。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院一位不愿具名的學(xué)者說，目前市場(chǎng)上諸如礦物質(zhì)水，天然水都存在一定質(zhì)量隱憂。他認(rèn)為，礦物質(zhì)水是人為添加礦化劑，能不能添加，添多少，缺少研究。
張書芳，河南省疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生研究所所長(zhǎng)。他對(duì)市場(chǎng)上瓶裝飲用水溴酸鹽（潛在致癌物）含量進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，礦泉水的合格率僅50%,礦物質(zhì)水合格率為66.7%,山泉水為71.4%.
