3月14日，長(zhǎng)沙市黃興南路步行街，市民用發(fā)泡餐具盛裝燒烤，盡管禁止14年，但發(fā)泡餐具在長(zhǎng)沙仍有售賣。   實(shí)習(xí)記者  李健  攝

　　有一個(gè)東西，它是白色的，有點(diǎn)脆，遇熱變形，輕輕一撕就破裂，通常被說成是“白色污染”或“視覺垃圾”……這說的，就是一次性發(fā)泡餐具，也就是白色餐盒。自1999年，它被下令淘汰，其蹤跡就鮮見于市場(chǎng)。但是，最近國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令，在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)淘汰產(chǎn)品條目中刪除了“一次性發(fā)泡塑料餐具”。21號(hào)令顯示，調(diào)整后的文件自今年5月1日起正式實(shí)施。

　　這意味著，時(shí)隔14年，發(fā)泡餐具將再次登堂入室、重回市場(chǎng)。多年來，一次性發(fā)泡餐具一直被認(rèn)為是破壞環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)字唬缃褚宦?ldquo;解禁”令，讓人不禁猜測(cè)，“白色污染”是否會(huì)卷土重來？■記者 潘海濤 實(shí)習(xí)生 龔興

　　【行業(yè)動(dòng)態(tài)】

　　5月1日發(fā)泡餐具解禁

　　對(duì)于在上世紀(jì)90年代之前出生的市民來說，發(fā)泡餐具再熟悉不過，打飯盛菜均與其形影不離。然而物極必反，由于其不可降解，大量“白色污染”的產(chǎn)生引起全社會(huì)關(guān)注，從最開始在鐵路、航運(yùn)客船和旅游船上禁止使用，此后全國(guó)范圍內(nèi)淘汰發(fā)泡塑料餐具，至今已有14年。

　　今年2月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》進(jìn)行局部調(diào)整，其中在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。這也意味著今年5月1日后，發(fā)泡飯盒將正式“解禁”，重回市場(chǎng)。

　　關(guān)于解禁原因，發(fā)改委并未作出正式答復(fù)。有從事過一次性發(fā)泡餐具生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人猜測(cè)，發(fā)泡餐盒原料的消耗量?jī)H是非發(fā)泡飯盒的1/4，允許生產(chǎn)和銷售發(fā)泡餐盒可能減少消耗能源，這很可能是“解禁”的原因之一。

　　【市場(chǎng)調(diào)查】

　　發(fā)泡餐具長(zhǎng)沙仍有售賣

　　盡管1999年開始發(fā)泡餐具就被勒令強(qiáng)制退出市場(chǎng)，但面對(duì)14年的圍堵，它從未真正銷聲匿跡。國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董金獅坦言，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)仍有100多家企業(yè)在明里暗里繼續(xù)生產(chǎn)著發(fā)泡餐具，每年大約有150億只的銷售量。

　　長(zhǎng)沙也不例外，3月14日下午記者相繼走訪了長(zhǎng)沙河西大學(xué)城天馬學(xué)生公寓等地，發(fā)現(xiàn)街邊小攤和低價(jià)餐館成了一次性發(fā)泡餐具的主要使用者。這些餐具往往用來盛放剛出鍋的炒粉、炒飯，或者是各式燒烤串，并不需要另加費(fèi)用，成本大約7分錢一個(gè)。

　　有著十幾年餐飲從業(yè)經(jīng)歷的劉老板告訴記者，一次性發(fā)泡餐盒其實(shí)從未被禁絕，通常都是熟人打電話或配送，外行人很難知悉內(nèi)情。記者在阿里巴巴網(wǎng)站中輸入“湖南發(fā)泡塑料盒”，出現(xiàn)有包括長(zhǎng)沙市致遠(yuǎn)包裝有限公司在內(nèi)等20家發(fā)泡餐具生產(chǎn)公司。

　　【業(yè)內(nèi)聲音】

　　劣幣將驅(qū)逐良幣

　　得知一次性發(fā)泡塑料餐具被解禁的消息，部分生產(chǎn)非發(fā)泡塑料餐具企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)紛紛直呼對(duì)這一政策不能理解。在他們看來，如果發(fā)泡餐盒解禁令明朗，一次性發(fā)泡塑料餐盒的生產(chǎn)勢(shì)必卷土重來。

　　一位不愿透露具體姓名的業(yè)內(nèi)人士跟記者算了一筆賬，現(xiàn)在可降解餐具成本大約5毛錢，發(fā)泡餐具僅5分錢，成本相差十倍致使“可降解餐具”推行十年仍步履維艱。

　　如今“解禁”、放開市場(chǎng)，劣幣勢(shì)必將驅(qū)逐良幣，其價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，必將擠壓可降解餐具的市場(chǎng)。

　　對(duì)此現(xiàn)象，也有廠商較為樂觀，瀏陽(yáng)市古月紙杯廠總經(jīng)理王飛亮就直言，盡管發(fā)泡餐具有諸多優(yōu)點(diǎn)，但其體積大、占地大、運(yùn)輸費(fèi)勁，回收費(fèi)用也大，更為重要的是今非昔比，隨著市民收入的提高，一般都會(huì)選擇質(zhì)量較好的餐盒。

　　【市民質(zhì)疑】

　　安全及環(huán)保問題讓人憂慮

　　對(duì)于發(fā)泡餐具回歸市場(chǎng)，廣大消費(fèi)者最關(guān)心的還是安全問題。在長(zhǎng)沙某雜志社工作的白領(lǐng)王綿頗為悲觀，“為了節(jié)約成本，解禁令一旦明晰，今后發(fā)泡餐具將在各種飲食店特別是小飯店大行其道，聽說發(fā)泡餐具在高溫下還可能釋放毒素，想想就擔(dān)心。”

　　除了自身安全考量，也有消費(fèi)者擔(dān)心發(fā)泡餐具的回收問題。市民陳麗告訴記者，樓下廢品店回收可樂瓶子1角一個(gè)，回收透明塑料飯盒2元/斤，而白色發(fā)泡的包裝盒根本沒人要，而且發(fā)泡餐具不可降解，上世紀(jì)90年代白色垃圾滿天飛的現(xiàn)象會(huì)重演嗎？

　　專家觀點(diǎn)

　　二者各有優(yōu)勢(shì)

　　但需建回收體系

　　發(fā)泡餐具到底該不該解禁，這種解禁是否會(huì)對(duì)非發(fā)泡餐具產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊？省旅游飯店協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳伏嬌分析稱，隨著市民生活質(zhì)量的提高，特別是在食品安全問題層出不窮的大背景下，市民顯然更愿意使用質(zhì)量更可靠的打包盒，這也給非發(fā)泡餐具產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的生存發(fā)展空間。

　　省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周新潮分析指出，在確保發(fā)泡餐具安全性的基礎(chǔ)上，發(fā)泡餐具與非發(fā)泡餐具各有優(yōu)勢(shì)，特別是在過去十年發(fā)泡餐具“禁而不絕”的背景下，與其讓發(fā)泡餐具在“地下”泛濫生長(zhǎng)，不如將其納入監(jiān)管體系，這樣對(duì)消費(fèi)者也有利。

　　提及白色污染是否會(huì)重演的問題，周新潮進(jìn)一步補(bǔ)充道，我們可參考國(guó)際通行的“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，盡快建立包括發(fā)泡餐具、非發(fā)泡餐具在內(nèi)的塑料回收體系，或者由管理部門向發(fā)泡餐具廠家按標(biāo)準(zhǔn)收取污染治理費(fèi)，才能從根本上解決環(huán)境污染的問題。

　　答疑解惑

　　1、發(fā)泡餐具是否對(duì)人體有害？

　　國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董金獅透露，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做了毒性實(shí)驗(yàn)，發(fā)泡餐具在正常生活環(huán)境中使用，是能夠保證安全的。

　　2、發(fā)泡餐具65℃是否會(huì)產(chǎn)生有毒元素？

　　中塑協(xié)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹儉岑表示，關(guān)于一次性發(fā)泡塑料餐具在65℃以上使用會(huì)釋放出苯乙烯單體的問題是毫無科學(xué)根據(jù)的，因其解聚溫度需高達(dá)280℃以上，軟化溫度也需110℃至120℃，中塑協(xié)還稱一次性發(fā)泡餐盒是綠色產(chǎn)品。

　　3、怎樣簡(jiǎn)單辨別合格的一次性餐具？

　　塑料餐盒必須是透明的。塑料餐盒上必須有QS標(biāo)志，確保餐盒質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者可以輕微地拉動(dòng)餐盒邊沿，觀察餐盒邊沿能不能回彈，能回彈的餐盒說明其質(zhì)量較好，不能回彈的餐盒很可能是廢料制成。

　　他山之石

　　德國(guó)：

　　誰(shuí)生產(chǎn)、銷售，誰(shuí)負(fù)責(zé)回收

　　德國(guó)推行“污染者負(fù)擔(dān)”的管理辦法，要求一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)商和零售商共同回收使用過的廢棄餐具，利用再生產(chǎn)技術(shù)加工。這個(gè)方法既減輕了一次性發(fā)泡餐具對(duì)環(huán)境的污染程度，也改變了完全由政府承擔(dān)包裝廢物的舊觀念。

　　美國(guó)：回收率標(biāo)準(zhǔn)化

　　美國(guó)已有若干州開始針對(duì)“食品使用泡沫塑料容器”立法。1995年，加州將原來制定的泡沫塑料食品容器禁令，修改為回收利用辦法，并要求該地區(qū)泡沫塑料容器的回收率需達(dá)到25%。

　　韓國(guó)：

　　向生產(chǎn)、銷售企業(yè)征重稅

　　2002年起，韓國(guó)對(duì)不易回收的產(chǎn)品、材料、包裝容器的生產(chǎn)者、進(jìn)口商進(jìn)行征稅，并要求這些企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制回收。