高伏說：“提高了（嬰幼兒奶粉）行業(yè)準(zhǔn)入的門檻。今年要開展企業(yè)項(xiàng)目的清理審查，目前是做出了兩年內(nèi)（“十二五”期間）不再核準(zhǔn)新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目的決定，是暫時停止新的核準(zhǔn)。”高伏解釋，暫停審批的一個重要原因，是要利用官方力量，自上而下的推動兼并重組，“如果不是兼并重組，簡單意義的改擴(kuò)建也是不能核準(zhǔn)的。”

　　今天，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》，這一高級別的政府文件，對行業(yè)提出一系列復(fù)雜的要求。它的行文中甚至直白的寫上“堅持重典治亂”——過去5年中，嬰幼兒奶粉行業(yè)并未完全走出三聚氰胺陰影，監(jiān)管方和企業(yè)如履薄冰，國外品牌迅速崛起、國產(chǎn)品牌黯然失色。按照新政策要求，如果產(chǎn)品包裝變化，企業(yè)也必須向食品藥品監(jiān)管部門備案。

　　目前，工信部正在全力推進(jìn)國內(nèi)127家嬰幼兒奶粉企業(yè)間的兼并重組。6月17日，在工信部撮合下，蒙牛斥資百億元收購了雅士利?，F(xiàn)在，工信部還在研究制訂兼并重組工作實(shí)施方案。

　　國內(nèi)現(xiàn)有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家，年產(chǎn)量約60萬噸。其中，年產(chǎn)量在3萬噸以上的企業(yè)僅有3家，分別是伊利、完達(dá)山和飛鶴。國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌僅占高端產(chǎn)品份額的20%到25%。按照工信部的要求，將兩年時間培育形成10家年銷售收入超過20億集團(tuán)，將行業(yè)集中度提高到70%以上。

　　高伏援引了一組美國市場數(shù)據(jù)以說明兼并必要性：“美國嬰兒乳品消費(fèi)量比國內(nèi)大。咱們?nèi)ツ陭胗變喝榉勰戤a(chǎn)量是60萬噸，進(jìn)口了9萬噸，一共也就是70萬噸。截止5月份，取得資質(zhì)的國內(nèi)企業(yè)是127戶，美國是4戶。這說明提高產(chǎn)業(yè)集中度是一個發(fā)展趨勢。”