據(jù)了解,將工商、質(zhì)監(jiān)等部門的相關(guān)食品安全監(jiān)管職能劃入后,該局為新疆人民政府直屬機(jī)構(gòu),掛新疆食品安全委員會辦公室牌子。而原有的食品安全監(jiān)管處職能進(jìn)一步擴(kuò)大:囊括了食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的安全監(jiān)管及綜合協(xié)調(diào)職能。
食品安全將集中監(jiān)管
區(qū)食藥監(jiān)局原本僅有一個食品安全監(jiān)管處,其監(jiān)督管理職責(zé)也僅限于餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,包括承擔(dān)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,發(fā)布相關(guān)信息,組織開展餐飲服務(wù)食品安全違法行為的查處工作等。
而機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后的區(qū)食藥監(jiān)局,將分別設(shè)立食品生產(chǎn)監(jiān)管處和食品流通消費(fèi)監(jiān)管處,分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管工作。
同時還設(shè)立了風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急管理處,承擔(dān)食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計工作,分析預(yù)測食品安全總體狀況,組織開展食品安全風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流等工作,肩負(fù)食品安全的應(yīng)急、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職能。
該局下屬的稽查局還增加了“組織查處跨區(qū)域及重大食品藥品安全違法案件;擬訂食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品稽查制度;監(jiān)督實(shí)施、負(fù)責(zé)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接;組織開展互聯(lián)網(wǎng)違法食品信息的監(jiān)測和查處”等職能。
進(jìn)一步加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管
此次機(jī)構(gòu)改革還與一批行政審批事項改革同時進(jìn)行。 包括取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理等職責(zé);增加承擔(dān)由國家食品藥品監(jiān)督管理總局下放的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證等職責(zé);并進(jìn)一步將衛(wèi)生廳、新疆質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)的部分職能整合入?yún)^(qū)食藥監(jiān)局統(tǒng)籌管理范圍之內(nèi)。
如原歸屬衛(wèi)生廳承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息、貫徹國家食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范職責(zé),劃入?yún)^(qū)食藥監(jiān)局。
區(qū)食藥監(jiān)局的管理理念也將發(fā)生變化,更加側(cè)重于事中、事后監(jiān)管,進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用,建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制。構(gòu)建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險機(jī)制。
此外,還將推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合,公平對待社會力量,提供檢驗(yàn)檢測服務(wù),完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制,推動加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。
有望根治“九龍治水”
對于新組建的區(qū)食藥監(jiān)局各項職能的轉(zhuǎn)變,業(yè)內(nèi)專家指出,此舉有望根治以往“九龍治水”的局面,將從更深更廣的層面上捍衛(wèi)全區(qū)食品藥品安全。
該專家表示,在機(jī)構(gòu)改革以前,涉及食品的多個環(huán)節(jié)由其他部門管理,如質(zhì)監(jiān)部門管理食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié),工商部門管理食品的流通環(huán)節(jié),所以碰到問題時難免會出現(xiàn)“管理邊界不清”,甚至是“管理交錯在一起”的局面。一旦出現(xiàn)問題,難免會出現(xiàn)互相推諉,甚至懈怠或疏漏的情況發(fā)生。
今后,食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等全部歸口于食藥監(jiān)局管理,“一旦發(fā)生了食品藥品安全問題,會由主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,從而有效避免可能存在的監(jiān)管不到位。”該專家表示。
同時,在新組建的機(jī)構(gòu)中,稽查局的職能也發(fā)生了變化,如增加的“組織查處跨區(qū)域及重大食品藥品安全違法案件”,這在實(shí)際上賦予了稽查局行政執(zhí)法權(quán),有利于增強(qiáng)對食品藥品問題的打擊力度,全面保障全區(qū)范圍內(nèi)的食品藥品安全。