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耕地紅線:既要守數量更要保質量

   2014-06-11 農民日報1540
核心提示:耕地是糧食生產最基本的資源保障條件。近年來,守住18億畝耕地紅線成為社會普遍共識。與此同時,我們也應該看到,耕地質量的差異
     耕地是糧食生產最基本的資源保障條件。近年來,“守住18億畝耕地紅線”成為社會普遍共識。與此同時,我們也應該看到,耕地質量的差異對糧食單產有很大影響,不但要從數量上守住耕地紅線,更要在質量上保證耕地的糧食產出能力。
    據了解,當前我國耕地質量狀況并不樂觀,現有耕地中,中低產田占到70%,而同時,耕地質量退化的趨勢還在加重。
    其中一個原因是耕地占優(yōu)補劣問題。此前的采訪中,河南農業(yè)大學教授張百良曾經告訴記者,修路、建房占用的大多是城市周邊水肥充沛的良田,而說到“補”,有的地方在山腳下開塊地就說是耕地占補平衡了,“我們知道石頭經過上千年才能變成耕地,山腳下的地就算能用,質量也根本不在一個等級。”
    耕地質量對糧食生產影響明顯,而據有關部門統(tǒng)計,新開墾耕地與占用耕地相比,一般相差2~3個等級以上,其生產能力不足被占用耕地的30%。近10年間全國約6000萬畝占補耕地因質量差距,導致耕地的糧食綜合生產能力至少減少120億公斤。
    土壤養(yǎng)分失衡是耕地質量退化的另一“頑疾”。目前,全國耕地中缺磷和缺鉀的面積占一半以上,盡管近幾年國家大力推廣了測土配方施肥補貼技術,但實現土壤用養(yǎng)平衡還需要一個相當長的過程。
    9月26日,在江蘇省江陰市聯(lián)業(yè)公司的有機肥料生產線上,記者看到堆成一壟一壟的“黑土”冒著熱氣正在發(fā)酵。江蘇省土壤肥料技術指導站首席專家殷廣德介紹說,通過施用有機肥等各種手段,使太湖流域化學氮肥使用量比3年前下降了9.6%。
    測土配方施肥是提高耕地質量的另一有力措施,江蘇省江都市承擔國家優(yōu)良工程標準糧田建設項目,建設了2萬畝標準糧田,在標準糧田里,不但采用了測土配方施肥、有機肥施用等技術,還建了67公里防滲渠道,以及泵站、砂石路等一系列配套設施。在浦頭鎮(zhèn)雙豐村,記者看到標準糧田里的水稻長勢正旺,當地技術員說,這些措施使耕地地力提高0.5個等級,肥料利用率提高5%以上。
    據了解,近年來國家和地方不斷加大對耕地質量建設的投入力度,2004年~2008年,國家統(tǒng)籌安排資金123億元,建設標準糧田6000多萬畝。農業(yè)部土壤有機質提升試點補貼項目5年來投入規(guī)模從1700萬元擴大到5.5億元,實施面積從85萬畝增加到2750萬畝。
    在耕地質量管理上,跨部門的大協(xié)作機制正在形成,“占優(yōu)補劣”現象也有望得到進一步遏制。2009年農業(yè)部與國土資源部共同印發(fā)了《關于加強占補平衡補充耕地質量建設與管理的通知》,明確農業(yè)部門在補充耕地質量建設與管理的職能。
    “‘十二五’時期,在耕地質量建設的重點是要通過規(guī)劃引領、項目推動、技術支撐和體系保障,推動大規(guī)模旱澇保收標準農田建設,努力開創(chuàng)耕地質量建設工作新局面。”農業(yè)部種植業(yè)司有關負責人說。
    9月27日在江蘇省召開的全國耕地質量建設管理工作會議,對當前和今后一個時期耕地質量建設工作做了部署。
    會議要求,各級農業(yè)部門應拿出切實可行的方案,促進相關投資向規(guī)劃確定的重點區(qū)域、重點內容集中,發(fā)揮規(guī)劃引領作用。各地要在實施好已有項目的同時,謀劃好新的項目,爭取新的資金投入,切實推動耕地質量建設。農業(yè)部門要加強技術模式、技術標準和技術規(guī)范建設,更好地發(fā)揮技術的支撐作用。各級農業(yè)部門也要以現有土壤肥料工作機構為基礎,強化職能,加強業(yè)務素質建設,提高耕地質量建設服務水平,充分發(fā)揮體系保障作用。
 
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