中部崛起，鐘鳴楚天。作為糧食大省、農(nóng)業(yè)大省的湖北，近年來按照胡錦濤總書記在視察湖北時(shí)作出的“要把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的重要指示精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷加大農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成就，農(nóng)村改革邁出了新步伐，農(nóng)民增收取得了新突破。近日，湖北省委副書記、省長李鴻忠就進(jìn)一步夯實(shí)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等問題接受了本報(bào)記者的采訪。
記者：湖北是農(nóng)業(yè)大省，也是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，“十一五”以來特別是今年，湖北農(nóng)村改革發(fā)展取得了哪些突出成效？
李鴻忠：黨中央、國務(wù)院要求湖北加快發(fā)展，成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，為湖北發(fā)展指明了方向。湖北是農(nóng)業(yè)大省，沒有農(nóng)業(yè)的崛起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的崛起就不全面、不協(xié)調(diào)。近些年，由于黨的政策好，全省上下人心齊，在用好資源和發(fā)揮比較優(yōu)勢方面下功夫，加上“十五”時(shí)期打下了較好的基礎(chǔ)，湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢總體良好。突出成績主要體現(xiàn)在六個(gè)“進(jìn)一步”：第一個(gè)是最基本的，是作為農(nóng)業(yè)大省應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，就是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。2004年以來，全省新建了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田1000萬畝。糧食連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，油菜籽、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別連續(xù)14年、15年全國第一。第二個(gè)是農(nóng)民群眾最關(guān)心的，收入進(jìn)一步增長，荷包更加殷實(shí)。2009年全省農(nóng)民人均純收入突破了5000元，比“十五”期末增收了1900多元，年均增幅達(dá)12.9%，是改革開放以來增長速度最快的時(shí)期之一。第三個(gè)是因地制宜搞區(qū)域化布局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入。全省基本形成了雙低油菜、優(yōu)質(zhì)稻米、商品蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、速生豐產(chǎn)林、優(yōu)質(zhì)三元豬等六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，并重點(diǎn)培育了柑橘、魔芋、芝麻等十大地方特色產(chǎn)品，其中魔芋產(chǎn)量居全國第一位。第四個(gè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。近幾年，積極推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，加快大型灌區(qū)排水泵站更新改造，全面完成納入國家專項(xiàng)規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，全省有效灌溉面積、旱澇保收面積和機(jī)電排灌面積占耕地面積的比重穩(wěn)步提高。農(nóng)機(jī)裝備總量大幅度增長，農(nóng)機(jī)應(yīng)用范圍迅速擴(kuò)大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速改善，平均每年新增通村水泥（瀝青）公路1萬多公里，全省98%的行政村通了公路。第五個(gè)是民生保障力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村老百姓的幸福度提高了。農(nóng)村中小學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國家定額標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村人口“新農(nóng)合”醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，絕對(duì)貧困人口大幅度減少。第六個(gè)是農(nóng)村改革進(jìn)一步深入，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。全省農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制建立。集體林權(quán)制度改革基本完成，配套改革加快推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解全面完成。可以說過去的幾年，是支農(nóng)惠農(nóng)政策力度最大，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。今年，湖北遭受了特大暴雨洪澇災(zāi)害，降雨強(qiáng)度之大、分布之廣近十年少見。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的統(tǒng)一部署指揮下，全省人民迅速展開了一場抗洪救災(zāi)的總體戰(zhàn)，堅(jiān)持科學(xué)防控，實(shí)施“五保一奪”，即保民生、保家園、保安全、保運(yùn)行、保增長、奪豐收?？偟目?，今年農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)抓得不錯(cuò)，按照這個(gè)態(tài)勢發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)7年增產(chǎn)、奪取全年農(nóng)業(yè)豐收大有希望。
記者：國家大力實(shí)施“千億斤糧食產(chǎn)能工程”，要求湖北新增33億斤糧食生產(chǎn)能力，湖北自加壓力將目標(biāo)提高到100億斤，這個(gè)目標(biāo)需要更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)作保障。請(qǐng)問湖北在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面有哪些好的做法和經(jīng)驗(yàn)？
李鴻忠：談到農(nóng)業(yè)，有句老話，叫做“湖廣熟、天下足”。過去的“湖廣”，就是現(xiàn)在湖南湖北一帶，湖廣地區(qū)農(nóng)業(yè)豐收了，全國老百姓的衣食就沒有問題了。湖北素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，保障國家糧食安全是我們義不容辭的神圣職責(zé)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是提高糧食產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在歷屆省委省政府的努力下，湖北的“三農(nóng)”工作是改革力度最大、投入增加最多、農(nóng)村變化最大、發(fā)展形勢最好的時(shí)期之一。全省已具備糧食500億斤、棉花1000萬擔(dān)、油料6000萬擔(dān)的生產(chǎn)能力。在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面，我們重點(diǎn)抓了七個(gè)方面的工作：
第一，加大財(cái)政金融支農(nóng)力度。2005-2009年，省級(jí)財(cái)政對(duì)下轉(zhuǎn)移支付涉農(nóng)專項(xiàng)投入從81.1億元增加到185.6億元，年均遞增23.03%。今年，省財(cái)政支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，新增10億元財(cái)政調(diào)度資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，安排2500萬元補(bǔ)貼馬鈴薯生產(chǎn)，新增1000萬元發(fā)展烏龍茶。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，推進(jìn)水稻良種補(bǔ)貼與良種掛鉤試點(diǎn)。新增高產(chǎn)創(chuàng)建示范片配套資金2000萬元，萬畝以上的示范片達(dá)到500個(gè)，帶動(dòng)全省大面積平衡增產(chǎn)增效，力爭全省糧食單產(chǎn)提高1.5%左右。擴(kuò)大村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，今年將消除最后6個(gè)基礎(chǔ)金融服務(wù)的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。從2006年起省級(jí)財(cái)政每年安排農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金5億元，對(duì)列入國家規(guī)劃的大型灌排泵站、大型灌區(qū)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)予以重點(diǎn)支持，有效改善了全省水利基礎(chǔ)設(shè)施面貌。
第三，加強(qiáng)國土整治和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。1999年以來，全省累計(jì)投入近230億元，共整治土地1300多萬畝，新增耕地260萬畝，連續(xù)10年保持了全省耕地占補(bǔ)平衡。2004年省委、省政府作出了開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的決策。“十一五”期間，總投資已超過100億元，在46個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市區(qū)）新建高產(chǎn)農(nóng)田300萬畝，改造中低產(chǎn)田245萬畝，每年新增糧食生產(chǎn)能力7.5億斤。
第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。從2003年起，圍繞九大優(yōu)勢、九大特色農(nóng)產(chǎn)品布局，發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，建成高標(biāo)準(zhǔn)種植業(yè)板塊3800萬畝，各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2330個(gè)，改造提升水產(chǎn)板塊700萬畝。“十一五”期間，共投入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢板塊資金3.9億元，支持了一批具有優(yōu)勢特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊的建設(shè)和發(fā)展。
第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。2009年，全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投入達(dá)到6.19億元，是2005年的25.8倍，全年補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具13.1萬臺(tái)（套），受益購機(jī)農(nóng)戶12.6萬戶，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力首次突破3000萬千瓦，達(dá)到3057.24萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到54%。
第六，加大科技興農(nóng)力度。湖北整體科教實(shí)力全國第三，農(nóng)業(yè)科教實(shí)力較強(qiáng)。中央在鄂農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校7所，國家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)，省、市（州）級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位17個(gè)。近年來，大力實(shí)施種子工程，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展種子（苗）、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資主推制度，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣工作，推廣十大類100項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和高產(chǎn)高效模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有很大提高。目前，全省良種普及率達(dá)到95%，雙低油菜種植技術(shù)居國際先進(jìn)水平，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率顯著提高。
第七，加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)體系建設(shè)。從2005年開始，湖北省把農(nóng)村公益性服務(wù)列為省財(cái)政專項(xiàng)支出，從農(nóng)村人平5元起步，三年增加到人平15元，累積投入24億元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)推廣、防疫免疫等服務(wù)。抓住國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼增多的機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展油菜、茶葉、畜禽、水產(chǎn)機(jī)械化。在血吸蟲疫區(qū)實(shí)施“以機(jī)代牛”工程，建設(shè)一批無耕牛村。
記者：湖北新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作引起了各方面的關(guān)注，特別是仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。請(qǐng)問同步推進(jìn)五個(gè)層次的試點(diǎn)主要是基于什么樣的考慮？
李鴻忠：2006年以來，我省按照中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，把加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略和“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持規(guī)劃先行、試點(diǎn)示范、扎實(shí)推進(jìn)、全面發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。從2008年開始，省委、省政府在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃構(gòu)建了五個(gè)層面的試點(diǎn)示范、整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新格局，力求走出一條符合湖北實(shí)際、具有湖北特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。一是仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，立足于突破薄弱環(huán)節(jié)，探索跨區(qū)域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。試驗(yàn)區(qū)包括洪湖周邊的仙桃、洪湖、監(jiān)利三市縣的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1126個(gè)村，涉及175.56萬人。這一區(qū)域在江漢平原極具代表性，選擇這一比較困難的區(qū)域，建立跨行政區(qū)劃、大范圍的試驗(yàn)區(qū)，可以探索整合投入、合力推進(jìn)的新路子，從多方面創(chuàng)造出可看可學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。二是鄂州市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，探索整區(qū)域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。
把位于武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的鄂州市，作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)。主要是通過改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場體系等，更多地著眼于農(nóng)村發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是山區(qū)縣脫貧奔小康試點(diǎn)，立足于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，探索整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。在29個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（市）中，選擇7個(gè)山區(qū)縣（市）開展脫貧奔小康整縣推進(jìn)試點(diǎn)。充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，逐步縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)富民富縣，探索貧困山區(qū)脫貧奔小康和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。四是新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，立足于全面協(xié)調(diào)發(fā)展，探索整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。為縱深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在全省88個(gè)縣（市、區(qū)）各選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，力爭用3年時(shí)間建設(shè)成為全省新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)試點(diǎn)，立足于聚合部門資源，探索整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。把省直新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，省委組織動(dòng)員省直各部門、中央在鄂企業(yè)和大專院校共158個(gè)單位組成88個(gè)工作隊(duì)進(jìn)駐77個(gè)縣市的88個(gè)村。通過發(fā)揮部門積極性，整合部門優(yōu)勢資源，加大對(duì)基層的扶持力度，指導(dǎo)和幫扶駐點(diǎn)村開展新農(nóng)村建設(shè)。
這五個(gè)層面的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，覆蓋了全省近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略格局，對(duì)加快全省新農(nóng)村建設(shè)起到了重要的示范帶動(dòng)作用。特別是仙洪試驗(yàn)區(qū)按照“深化農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先行區(qū)”的要求，突出試驗(yàn)示范，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽突破，創(chuàng)造了“可學(xué)、可看、可用”的工作典型，為全省新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，贏得了國家有關(guān)部門、社會(huì)各界和試驗(yàn)區(qū)群眾的充分肯定。
記者：發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，湖北在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面有哪些戰(zhàn)略性思考？
李鴻忠：總的思路是“一個(gè)確保，四個(gè)著力”，即在確保國家糧食安全并力爭多做貢獻(xiàn)的前提下，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，著力推進(jìn)板塊基地連接和大縣建設(shè)，著力發(fā)展特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程。一是著力實(shí)施農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。以縣市有大板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)基地、村組農(nóng)戶有致富項(xiàng)目為目標(biāo)，以提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、提高特色產(chǎn)品集中度、提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、提高經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入為重點(diǎn)，整合資源，整合資金，整合力量，建設(shè)種植業(yè)板塊、畜牧小區(qū)和水產(chǎn)片帶。二是著力推進(jìn)板塊基地連接和大縣建設(shè)，發(fā)展各具特色的“板塊經(jīng)濟(jì)”。精心組織實(shí)施仙洪試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加工原料板塊基地建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)已建有種植業(yè)板塊基地4300萬畝，累計(jì)建成各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2330個(gè)、帶動(dòng)牲畜飼養(yǎng)量3300余萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊基地600萬畝、改造提升水產(chǎn)板塊100萬畝。三是著力發(fā)展特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)打造5大板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)，長江三峽200萬畝柑橘板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄂東大別山100萬畝桑茶藥板塊高效經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢周邊200萬畝蔬菜板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)、江漢平原200萬畝水產(chǎn)品出口板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄂北五市（區(qū)）800萬頭（只）畜產(chǎn)品優(yōu)勢板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)。四是著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程。即通過5年左右的努力，在全省形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市。省委省政府安排財(cái)政調(diào)度資金10億元予以支持。
記者：近年來，湖北針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的激情，創(chuàng)造了很多好的典型和新的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)簡要介紹一下？
李鴻忠：一是規(guī)劃引導(dǎo)與增加投入相結(jié)合，整合資金合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)中，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，把各個(gè)渠道的支農(nóng)資金和項(xiàng)目整合使用，人財(cái)物投入相對(duì)集中，建一處成一處，建一片成一片，帶來了明顯成效，放大了資金使用效益，帶動(dòng)了社會(huì)力量參與，加快了農(nóng)村發(fā)展步伐。仙洪試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過短短一年多的建設(shè)，形成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的特色種養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，縣市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化，2009年試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民人均純收入增長12%，增幅大大高于全省平均水平。二是保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，大力開展國土整治工程。我省土地面積18.58萬平方公里，2009年末耕地面積3308.35千公頃，總?cè)丝?141.88萬人，鄉(xiāng)村人均耕地僅0.08公頃，人多地少的矛盾十分突出。為穩(wěn)定耕地面積，確保糧食安全，進(jìn)入新世紀(jì)以來，累計(jì)投入近230億元，整治土地1300多萬畝，新增耕地260萬畝，不僅連續(xù)10年保持了全省耕地占補(bǔ)平衡，保障了國家重點(diǎn)工程和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，也減緩了耕地減少的趨勢。三是市場機(jī)制與政策手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“菜籃子”工程歷史新跨越。我省“菜籃子”建設(shè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)從分散向集中轉(zhuǎn)變，供給從數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，流通從“提籃小賣”向“大市場、大流通”轉(zhuǎn)變，不但基本滿足了本省城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需要，而且成為中部蔬菜凈調(diào)出量較大的省份。近年來，全省蔬菜年調(diào)出量800萬噸，品種調(diào)劑調(diào)入量600萬噸，蔬菜出口2.08億美元，出口份額占全部農(nóng)產(chǎn)品的三分之一以上。四是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革與建管體制改革相結(jié)合，探索建立建管長效機(jī)制。通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，把資源使用權(quán)、公益設(shè)施經(jīng)營權(quán)與社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行建設(shè)與管護(hù)相結(jié)合、經(jīng)營與管護(hù)相結(jié)合，建立起農(nóng)村道路、水利、安全飲水、農(nóng)田林網(wǎng)等公益性設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長效機(jī)制。比如農(nóng)村道路，我省探索出三種典型的模式，谷城五山的“協(xié)會(huì)管理模式”、潛江的“合同養(yǎng)護(hù)管理模式”和咸安的“委托養(yǎng)護(hù)管理模式”。五是農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與投融資模式創(chuàng)新相結(jié)合，提前5年完成10年任務(wù)。2006年，湖北省委八屆十次全會(huì)決定，將全省列入國家規(guī)劃、原計(jì)劃到2020年解決的1609萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全部安排在“十一五”期間解決，同時(shí)決定積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與”的多元化投融資機(jī)制，著力解決資金短缺問題。截至2009年底，全省已建成農(nóng)村集中供水工程近6000處，惠及1100多萬人。今年計(jì)劃再解決525萬人飲水問題。農(nóng)民群眾將此舉譽(yù)為民心工程、德政工程。
記者：“十二五”期間，湖北農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想是什么？
李鴻忠：“十二五”時(shí)期，是湖北新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展、快速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村面貌“五至七年大變化”目標(biāo)的結(jié)賬時(shí)期。做好“十二五”期間的“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。省委、省政府對(duì)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和主要目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)穩(wěn)定增長，一個(gè)明顯提高”，即全省糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促發(fā)展不動(dòng)搖，以改革創(chuàng)新的新成果，不斷推動(dòng)全省“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。改革創(chuàng)新要特別突出六個(gè)方面的工作：一是以增加農(nóng)民收入為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。三是以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。四是以提高農(nóng)村公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。五是以完善全省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。六是以促進(jìn)農(nóng)村民主管理、法制建設(shè)和精神文明建設(shè)為保障，加快推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
記者：湖北是農(nóng)業(yè)大省，也是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，“十一五”以來特別是今年，湖北農(nóng)村改革發(fā)展取得了哪些突出成效？
李鴻忠：黨中央、國務(wù)院要求湖北加快發(fā)展，成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，為湖北發(fā)展指明了方向。湖北是農(nóng)業(yè)大省，沒有農(nóng)業(yè)的崛起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的崛起就不全面、不協(xié)調(diào)。近些年，由于黨的政策好，全省上下人心齊，在用好資源和發(fā)揮比較優(yōu)勢方面下功夫，加上“十五”時(shí)期打下了較好的基礎(chǔ)，湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢總體良好。突出成績主要體現(xiàn)在六個(gè)“進(jìn)一步”：第一個(gè)是最基本的，是作為農(nóng)業(yè)大省應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，就是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。2004年以來，全省新建了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田1000萬畝。糧食連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，油菜籽、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別連續(xù)14年、15年全國第一。第二個(gè)是農(nóng)民群眾最關(guān)心的，收入進(jìn)一步增長，荷包更加殷實(shí)。2009年全省農(nóng)民人均純收入突破了5000元，比“十五”期末增收了1900多元，年均增幅達(dá)12.9%，是改革開放以來增長速度最快的時(shí)期之一。第三個(gè)是因地制宜搞區(qū)域化布局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入。全省基本形成了雙低油菜、優(yōu)質(zhì)稻米、商品蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、速生豐產(chǎn)林、優(yōu)質(zhì)三元豬等六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，并重點(diǎn)培育了柑橘、魔芋、芝麻等十大地方特色產(chǎn)品，其中魔芋產(chǎn)量居全國第一位。第四個(gè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。近幾年，積極推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，加快大型灌區(qū)排水泵站更新改造，全面完成納入國家專項(xiàng)規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，全省有效灌溉面積、旱澇保收面積和機(jī)電排灌面積占耕地面積的比重穩(wěn)步提高。農(nóng)機(jī)裝備總量大幅度增長，農(nóng)機(jī)應(yīng)用范圍迅速擴(kuò)大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速改善，平均每年新增通村水泥（瀝青）公路1萬多公里，全省98%的行政村通了公路。第五個(gè)是民生保障力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村老百姓的幸福度提高了。農(nóng)村中小學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國家定額標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村人口“新農(nóng)合”醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，絕對(duì)貧困人口大幅度減少。第六個(gè)是農(nóng)村改革進(jìn)一步深入，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。全省農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制建立。集體林權(quán)制度改革基本完成，配套改革加快推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解全面完成。可以說過去的幾年，是支農(nóng)惠農(nóng)政策力度最大，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。今年，湖北遭受了特大暴雨洪澇災(zāi)害，降雨強(qiáng)度之大、分布之廣近十年少見。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的統(tǒng)一部署指揮下，全省人民迅速展開了一場抗洪救災(zāi)的總體戰(zhàn)，堅(jiān)持科學(xué)防控，實(shí)施“五保一奪”，即保民生、保家園、保安全、保運(yùn)行、保增長、奪豐收?？偟目?，今年農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)抓得不錯(cuò)，按照這個(gè)態(tài)勢發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)7年增產(chǎn)、奪取全年農(nóng)業(yè)豐收大有希望。
記者：國家大力實(shí)施“千億斤糧食產(chǎn)能工程”，要求湖北新增33億斤糧食生產(chǎn)能力，湖北自加壓力將目標(biāo)提高到100億斤，這個(gè)目標(biāo)需要更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)作保障。請(qǐng)問湖北在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面有哪些好的做法和經(jīng)驗(yàn)？
李鴻忠：談到農(nóng)業(yè)，有句老話，叫做“湖廣熟、天下足”。過去的“湖廣”，就是現(xiàn)在湖南湖北一帶，湖廣地區(qū)農(nóng)業(yè)豐收了，全國老百姓的衣食就沒有問題了。湖北素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，保障國家糧食安全是我們義不容辭的神圣職責(zé)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是提高糧食產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在歷屆省委省政府的努力下，湖北的“三農(nóng)”工作是改革力度最大、投入增加最多、農(nóng)村變化最大、發(fā)展形勢最好的時(shí)期之一。全省已具備糧食500億斤、棉花1000萬擔(dān)、油料6000萬擔(dān)的生產(chǎn)能力。在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面，我們重點(diǎn)抓了七個(gè)方面的工作：
第一，加大財(cái)政金融支農(nóng)力度。2005-2009年，省級(jí)財(cái)政對(duì)下轉(zhuǎn)移支付涉農(nóng)專項(xiàng)投入從81.1億元增加到185.6億元，年均遞增23.03%。今年，省財(cái)政支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，新增10億元財(cái)政調(diào)度資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，安排2500萬元補(bǔ)貼馬鈴薯生產(chǎn)，新增1000萬元發(fā)展烏龍茶。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，推進(jìn)水稻良種補(bǔ)貼與良種掛鉤試點(diǎn)。新增高產(chǎn)創(chuàng)建示范片配套資金2000萬元，萬畝以上的示范片達(dá)到500個(gè)，帶動(dòng)全省大面積平衡增產(chǎn)增效，力爭全省糧食單產(chǎn)提高1.5%左右。擴(kuò)大村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，今年將消除最后6個(gè)基礎(chǔ)金融服務(wù)的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。從2006年起省級(jí)財(cái)政每年安排農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金5億元，對(duì)列入國家規(guī)劃的大型灌排泵站、大型灌區(qū)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)予以重點(diǎn)支持，有效改善了全省水利基礎(chǔ)設(shè)施面貌。
第三，加強(qiáng)國土整治和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。1999年以來，全省累計(jì)投入近230億元，共整治土地1300多萬畝，新增耕地260萬畝，連續(xù)10年保持了全省耕地占補(bǔ)平衡。2004年省委、省政府作出了開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的決策。“十一五”期間，總投資已超過100億元，在46個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市區(qū)）新建高產(chǎn)農(nóng)田300萬畝，改造中低產(chǎn)田245萬畝，每年新增糧食生產(chǎn)能力7.5億斤。
第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。從2003年起，圍繞九大優(yōu)勢、九大特色農(nóng)產(chǎn)品布局，發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，建成高標(biāo)準(zhǔn)種植業(yè)板塊3800萬畝，各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2330個(gè)，改造提升水產(chǎn)板塊700萬畝。“十一五”期間，共投入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢板塊資金3.9億元，支持了一批具有優(yōu)勢特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊的建設(shè)和發(fā)展。
第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。2009年，全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投入達(dá)到6.19億元，是2005年的25.8倍，全年補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具13.1萬臺(tái)（套），受益購機(jī)農(nóng)戶12.6萬戶，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力首次突破3000萬千瓦，達(dá)到3057.24萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到54%。
第六，加大科技興農(nóng)力度。湖北整體科教實(shí)力全國第三，農(nóng)業(yè)科教實(shí)力較強(qiáng)。中央在鄂農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校7所，國家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)，省、市（州）級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位17個(gè)。近年來，大力實(shí)施種子工程，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展種子（苗）、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資主推制度，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣工作，推廣十大類100項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和高產(chǎn)高效模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有很大提高。目前，全省良種普及率達(dá)到95%，雙低油菜種植技術(shù)居國際先進(jìn)水平，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率顯著提高。
第七，加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)體系建設(shè)。從2005年開始，湖北省把農(nóng)村公益性服務(wù)列為省財(cái)政專項(xiàng)支出，從農(nóng)村人平5元起步，三年增加到人平15元，累積投入24億元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)推廣、防疫免疫等服務(wù)。抓住國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼增多的機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展油菜、茶葉、畜禽、水產(chǎn)機(jī)械化。在血吸蟲疫區(qū)實(shí)施“以機(jī)代牛”工程，建設(shè)一批無耕牛村。
記者：湖北新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作引起了各方面的關(guān)注，特別是仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。請(qǐng)問同步推進(jìn)五個(gè)層次的試點(diǎn)主要是基于什么樣的考慮？
李鴻忠：2006年以來，我省按照中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，把加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略和“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持規(guī)劃先行、試點(diǎn)示范、扎實(shí)推進(jìn)、全面發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。從2008年開始，省委、省政府在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃構(gòu)建了五個(gè)層面的試點(diǎn)示范、整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新格局，力求走出一條符合湖北實(shí)際、具有湖北特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。一是仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，立足于突破薄弱環(huán)節(jié)，探索跨區(qū)域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。試驗(yàn)區(qū)包括洪湖周邊的仙桃、洪湖、監(jiān)利三市縣的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1126個(gè)村，涉及175.56萬人。這一區(qū)域在江漢平原極具代表性，選擇這一比較困難的區(qū)域，建立跨行政區(qū)劃、大范圍的試驗(yàn)區(qū)，可以探索整合投入、合力推進(jìn)的新路子，從多方面創(chuàng)造出可看可學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。二是鄂州市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，探索整區(qū)域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。
把位于武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的鄂州市，作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)。主要是通過改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場體系等，更多地著眼于農(nóng)村發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是山區(qū)縣脫貧奔小康試點(diǎn)，立足于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，探索整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。在29個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（市）中，選擇7個(gè)山區(qū)縣（市）開展脫貧奔小康整縣推進(jìn)試點(diǎn)。充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，逐步縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)富民富縣，探索貧困山區(qū)脫貧奔小康和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。四是新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，立足于全面協(xié)調(diào)發(fā)展，探索整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。為縱深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在全省88個(gè)縣（市、區(qū)）各選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，力爭用3年時(shí)間建設(shè)成為全省新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)試點(diǎn)，立足于聚合部門資源，探索整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。把省直新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，省委組織動(dòng)員省直各部門、中央在鄂企業(yè)和大專院校共158個(gè)單位組成88個(gè)工作隊(duì)進(jìn)駐77個(gè)縣市的88個(gè)村。通過發(fā)揮部門積極性，整合部門優(yōu)勢資源，加大對(duì)基層的扶持力度，指導(dǎo)和幫扶駐點(diǎn)村開展新農(nóng)村建設(shè)。
這五個(gè)層面的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，覆蓋了全省近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略格局，對(duì)加快全省新農(nóng)村建設(shè)起到了重要的示范帶動(dòng)作用。特別是仙洪試驗(yàn)區(qū)按照“深化農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先行區(qū)”的要求，突出試驗(yàn)示范，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽突破，創(chuàng)造了“可學(xué)、可看、可用”的工作典型，為全省新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，贏得了國家有關(guān)部門、社會(huì)各界和試驗(yàn)區(qū)群眾的充分肯定。
記者：發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，湖北在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面有哪些戰(zhàn)略性思考？
李鴻忠：總的思路是“一個(gè)確保，四個(gè)著力”，即在確保國家糧食安全并力爭多做貢獻(xiàn)的前提下，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，著力推進(jìn)板塊基地連接和大縣建設(shè)，著力發(fā)展特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程。一是著力實(shí)施農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。以縣市有大板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)基地、村組農(nóng)戶有致富項(xiàng)目為目標(biāo)，以提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、提高特色產(chǎn)品集中度、提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、提高經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入為重點(diǎn)，整合資源，整合資金，整合力量，建設(shè)種植業(yè)板塊、畜牧小區(qū)和水產(chǎn)片帶。二是著力推進(jìn)板塊基地連接和大縣建設(shè)，發(fā)展各具特色的“板塊經(jīng)濟(jì)”。精心組織實(shí)施仙洪試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加工原料板塊基地建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)已建有種植業(yè)板塊基地4300萬畝，累計(jì)建成各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2330個(gè)、帶動(dòng)牲畜飼養(yǎng)量3300余萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊基地600萬畝、改造提升水產(chǎn)板塊100萬畝。三是著力發(fā)展特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)打造5大板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)，長江三峽200萬畝柑橘板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄂東大別山100萬畝桑茶藥板塊高效經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢周邊200萬畝蔬菜板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)、江漢平原200萬畝水產(chǎn)品出口板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄂北五市（區(qū)）800萬頭（只）畜產(chǎn)品優(yōu)勢板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)。四是著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程。即通過5年左右的努力，在全省形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市。省委省政府安排財(cái)政調(diào)度資金10億元予以支持。
記者：近年來，湖北針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的激情，創(chuàng)造了很多好的典型和新的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)簡要介紹一下？
李鴻忠：一是規(guī)劃引導(dǎo)與增加投入相結(jié)合，整合資金合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)中，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，把各個(gè)渠道的支農(nóng)資金和項(xiàng)目整合使用，人財(cái)物投入相對(duì)集中，建一處成一處，建一片成一片，帶來了明顯成效，放大了資金使用效益，帶動(dòng)了社會(huì)力量參與，加快了農(nóng)村發(fā)展步伐。仙洪試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過短短一年多的建設(shè)，形成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的特色種養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，縣市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化，2009年試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民人均純收入增長12%，增幅大大高于全省平均水平。二是保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，大力開展國土整治工程。我省土地面積18.58萬平方公里，2009年末耕地面積3308.35千公頃，總?cè)丝?141.88萬人，鄉(xiāng)村人均耕地僅0.08公頃，人多地少的矛盾十分突出。為穩(wěn)定耕地面積，確保糧食安全，進(jìn)入新世紀(jì)以來，累計(jì)投入近230億元，整治土地1300多萬畝，新增耕地260萬畝，不僅連續(xù)10年保持了全省耕地占補(bǔ)平衡，保障了國家重點(diǎn)工程和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，也減緩了耕地減少的趨勢。三是市場機(jī)制與政策手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“菜籃子”工程歷史新跨越。我省“菜籃子”建設(shè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)從分散向集中轉(zhuǎn)變，供給從數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，流通從“提籃小賣”向“大市場、大流通”轉(zhuǎn)變，不但基本滿足了本省城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需要，而且成為中部蔬菜凈調(diào)出量較大的省份。近年來，全省蔬菜年調(diào)出量800萬噸，品種調(diào)劑調(diào)入量600萬噸，蔬菜出口2.08億美元，出口份額占全部農(nóng)產(chǎn)品的三分之一以上。四是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革與建管體制改革相結(jié)合，探索建立建管長效機(jī)制。通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，把資源使用權(quán)、公益設(shè)施經(jīng)營權(quán)與社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行建設(shè)與管護(hù)相結(jié)合、經(jīng)營與管護(hù)相結(jié)合，建立起農(nóng)村道路、水利、安全飲水、農(nóng)田林網(wǎng)等公益性設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長效機(jī)制。比如農(nóng)村道路，我省探索出三種典型的模式，谷城五山的“協(xié)會(huì)管理模式”、潛江的“合同養(yǎng)護(hù)管理模式”和咸安的“委托養(yǎng)護(hù)管理模式”。五是農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與投融資模式創(chuàng)新相結(jié)合，提前5年完成10年任務(wù)。2006年，湖北省委八屆十次全會(huì)決定，將全省列入國家規(guī)劃、原計(jì)劃到2020年解決的1609萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全部安排在“十一五”期間解決，同時(shí)決定積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與”的多元化投融資機(jī)制，著力解決資金短缺問題。截至2009年底，全省已建成農(nóng)村集中供水工程近6000處，惠及1100多萬人。今年計(jì)劃再解決525萬人飲水問題。農(nóng)民群眾將此舉譽(yù)為民心工程、德政工程。
記者：“十二五”期間，湖北農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想是什么？
李鴻忠：“十二五”時(shí)期，是湖北新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展、快速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村面貌“五至七年大變化”目標(biāo)的結(jié)賬時(shí)期。做好“十二五”期間的“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。省委、省政府對(duì)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和主要目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)穩(wěn)定增長，一個(gè)明顯提高”，即全省糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促發(fā)展不動(dòng)搖，以改革創(chuàng)新的新成果，不斷推動(dòng)全省“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。改革創(chuàng)新要特別突出六個(gè)方面的工作：一是以增加農(nóng)民收入為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。三是以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。四是以提高農(nóng)村公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。五是以完善全省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。六是以促進(jìn)農(nóng)村民主管理、法制建設(shè)和精神文明建設(shè)為保障，加快推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
