北京早餐車誕生于2002年，由北京市商務(wù)委員會牽頭設(shè)立。當(dāng)年，選擇了5家公司入圍經(jīng)營，千喜鶴是其中之一。隨后，千喜鶴進入西城區(qū)“服役”。
日前有讀者向本報反映，在動物園附近提供放心早餐服務(wù)的早餐車存在食品不衛(wèi)生情況。記者經(jīng)過暗訪發(fā)現(xiàn)，北京千喜鶴餐飲連鎖公司（以下稱“千喜鶴公司”）所屬的早餐車竟然銷售已經(jīng)過期的袋裝牛奶。
隨后，經(jīng)營方千喜鶴公司將涉事早餐車停業(yè)。
現(xiàn)場查訪
早餐車露天加工無防護
讀者劉小姐日前向本報記者反映，在動物園附近的北京放心早餐車內(nèi)購買的食品感覺有問題。
“車?yán)锩婺敲礋?，還當(dāng)場做肉腸。師傅口罩也沒戴，總感覺挺別扭的。”劉小姐說，她從車內(nèi)購買雞蛋灌餅發(fā)現(xiàn)，當(dāng)放錢的紙盒里錢多了后，攤主直接用手把錢拿走，然后繼續(xù)做灌餅。
根據(jù)劉小姐提供的線索，記者對動物園附近早餐車進行暗訪。
商務(wù)部2008年出臺的《早餐經(jīng)營規(guī)范》，強調(diào)正規(guī)早餐車不允許現(xiàn)場加工熟食，只能售賣包裝好的食品，并配送到各早餐車網(wǎng)點。
暗訪中記者發(fā)現(xiàn)，盡管商務(wù)部有規(guī)定，但現(xiàn)實卻是露天現(xiàn)場加工早點，成了早餐車的慣例。
6月25日上午記者在天文館北門看到，這個早餐車距離馬路只有3米左右，熟了的里脊肉和烤腸被擺放車內(nèi)的托盤內(nèi)，沒有蓋子遮擋。
車內(nèi)的兩名工人在車內(nèi)熟練地制作雞蛋灌餅。制作過程中，記者沒有見到工人們佩戴口罩、手套等衛(wèi)生防護措施。
而在附近相距20米的地方，另一輛早餐車內(nèi)的土豆絲和豆皮，也同樣露天裸露著。
天文館北門的早餐車經(jīng)營者表示，他們所用的里脊肉和肉腸從西南郊冷庫進貨。然后，在家里加工成半成品后，帶到車內(nèi)繼續(xù)加工。
車主承諾會在6月26日把進貨憑證帶給記者看，不過記者如約來到天文館北門，早餐車卻已停業(yè)。
過期牛奶 混在盒里照常賣
按照規(guī)定，早晨車必須在9點前撤走。由于到了9時仍沒有收攤，6月26日，接到舉報的城管執(zhí)法人員前來勸阻提醒。
在執(zhí)法人員與車主談話過程中，記者意外發(fā)現(xiàn)，這個早餐車售賣的牛奶已經(jīng)過期。
在存放袋裝奶的紙盒子里，有紅棗酸奶、核桃奶和純牛奶。按照包裝上的儲存要求，酸奶要在2-6度的環(huán)境下冷藏保存。面對記者的詢問，車主姜麗解釋說，車內(nèi)沒有冷藏設(shè)備，紅棗酸奶平時賣得少，所以就臨時放在紙盒里。
記者隨后從紙盒里看到一袋伊利純牛奶，生產(chǎn)日期為2014年5月20日，保質(zhì)期為30天，到6月19日就已經(jīng)到期不能再繼續(xù)飲用。此時，已經(jīng)整整過期6天。
面對這一發(fā)現(xiàn)車主顯得很緊張，但沒有解釋原因。對于牛奶的進貨渠道，車主一會兒解釋是從玲瓏塔批發(fā)市場進的貨，一會兒又解釋說是公司配送的。
經(jīng)過清點，車內(nèi)一共有純牛奶5袋，全部都已超過規(guī)定的保質(zhì)期。
“過期牛奶這幾天到底賣沒賣？賣出了幾袋？”面對記者詢問，車主閉口不答。
執(zhí)法人員還向記者透露，市民對西直門內(nèi)的一處早餐車也進行了舉報。市民懷疑早餐車內(nèi)的肉腸存在質(zhì)量問題。
西城區(qū)新街口城管執(zhí)法隊與新街口食藥所執(zhí)法人員在檢查早餐車內(nèi)原料來源時發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)是在零下18度冷凍條件下保存的肉腸，此時已經(jīng)完全解凍。
執(zhí)法人員告訴記者，這樣的食品原料，應(yīng)該在車內(nèi)配備小型冰柜，否則很容易變質(zhì)。
經(jīng)營公司回應(yīng) 攤主或私下進料 涉事早餐車停業(yè)
就采訪中遇到的現(xiàn)場露天加工及過期牛奶問題，記者采訪了千喜鶴公司負責(zé)人李經(jīng)理。
法制晚報：天文館門前的早餐車是你們公司的嗎？
李經(jīng)理（以下簡稱李）：早餐車由我公司統(tǒng)一制作，經(jīng)營者交押金后就可以經(jīng)營，沒有管理費。
法制晚報：現(xiàn)在西城區(qū)一共有多少早餐車？
李：全區(qū)大概有170多輛（在記者的追問下，她確認是174輛），都是我們的。
法制晚報： 車上的食品都是哪來的？
李：車上的牛奶、飲料等食品都是我們公司從不同基地統(tǒng)一配送的，現(xiàn)場加工的雞蛋灌餅原料也都是我們統(tǒng)一配送的，包括面粉、油、肉腸和里脊肉。
法制晚報：早餐車上的食品能保證全部都是公司配送的嗎？怎么會有過期牛奶？
李：也不能排除是商戶自己私下進貨。早餐車內(nèi)當(dāng)天剩余的里脊肉等肉類食品，車主一般都會自己帶回家冷藏處理，第二天再接著賣。但這種情況很少。牛奶也是由公司統(tǒng)一配送的，或許是車主沒有碼放好順序，才導(dǎo)致出現(xiàn)過期問題。
法制晚報：車上賣的酸奶和肉腸，按照規(guī)定應(yīng)該冷藏和冷凍，公司知道這個情況嗎？
李：餐車很小，沒有儲存條件，而且大概也就是早晨那么兩個小時，問題不大吧。
法制晚報：早餐車不能現(xiàn)場制作食品的規(guī)定公司知道嗎？
李：不知道啊，也沒有人來說不行。最開始銷售的都是預(yù)包裝食品，不受市民歡迎。因此，從2011年起，公司就自己增設(shè)了現(xiàn)場制作雞蛋灌餅的項目。
法制晚報：售賣過期牛奶的早餐車現(xiàn)在是如何處理的？
李：按照公司規(guī)定，先停業(yè)整頓。
官方回應(yīng)
市食品藥品監(jiān)督局：無餐飲許可證無法查
記者將早餐車售賣過期奶等問題投訴到西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局展覽路食藥所。該所將情況向西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局進行了匯報。
西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在請示北京市食品藥品監(jiān)督管理局后最終解釋說，他們無法對此事進行立案。
早餐車的情況屬于特例，早餐車只有商務(wù)委頒發(fā)的早餐車車證，并無營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證，食藥監(jiān)部門無法對其進行查處。
北京市食品藥品監(jiān)督管理局解釋稱，本著誰審批誰監(jiān)管的原則及《食品安全法》的規(guī)定，此事應(yīng)該由屬地的城管執(zhí)法或者商務(wù)委進行處理。
隨后，記者咨詢西城區(qū)商務(wù)委則得知，根據(jù)政府職能劃分的界限，商務(wù)委沒有食品安全檢查的設(shè)備、權(quán)限和能力。
記者又從西城區(qū)城管執(zhí)法局了解到，工作人員回復(fù)說，城管只負責(zé)監(jiān)督早餐車的經(jīng)營時間。
對于查處早餐車過期食品的權(quán)限，工作人員稱“未曾聽說”。
記者手記
西城城管：電子掃碼可保食品安全
“一日之計在于晨。”早餐被認為是最重要一餐，政府部門實施放心早餐工程對市民來說是件好事。
不過，今年1月份，北京市非緊急救助服務(wù)中心（12345）集中接到了市民對早餐車的投訴，涉及東城、西城、朝陽等7個區(qū)。投訴內(nèi)容集中在影響交通、現(xiàn)場制售污染環(huán)境、食品衛(wèi)生隱患三個方面。
采訪過程中，西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局與西城區(qū)城管執(zhí)法局的一線執(zhí)法人員的意見具有代表性：應(yīng)當(dāng)立即停止現(xiàn)場制作食品，恢復(fù)原來早餐車只銷售預(yù)包裝食品的本質(zhì)屬性，這樣就避免了現(xiàn)場制作帶來的衛(wèi)生問題。
此外，食品從進貨到銷售均實行電子掃碼管理，這樣就能在食品到期前預(yù)警，及時下架。
同時，早餐車的經(jīng)營者應(yīng)該按照食品藥品監(jiān)督部門的要求，辦理相應(yīng)證件，納入到日常監(jiān)管范圍內(nèi)。政府也應(yīng)該建立早餐車管理規(guī)范和經(jīng)營企業(yè)推出機制。
這樣，一旦發(fā)現(xiàn)早餐車出現(xiàn)違規(guī)情況，應(yīng)該立即依法更換經(jīng)營單位，以確保市民買到真正的放心早餐，讓市民的早餐真正放心。
