香港限奶令自去年3月1日實施以來已經(jīng)一年近半。消息人士稱，雖然香港本地的奶粉供應(yīng)情況較去年穩(wěn)定許多，但政府擔(dān)心撤銷限奶令后會再次引來水客瘋狂搶購，所以將觀察今年全年、特別是余下幾大節(jié)假日的奶粉供應(yīng)情況再作檢討，最快也要待明年才可能撤令。
有學(xué)者認(rèn)為，香港社會對限奶令撤銷與否仍無共識，政府也沒有撤令迫切性，相信政令短期內(nèi)撤銷的機會的確很微，甚至成為常規(guī)性措施。
年內(nèi)撤銷限奶令機會甚微
限奶令在2013年3月份開始實施以來，確實在香港本地起到了遏制奶粉搶購狂潮的作用，而隨著市場趨于穩(wěn)定，關(guān)于這項臨時管制措施何時取消，一直是各方面關(guān)注的焦點，期間媒體報道中也曾多次提及限奶令撤銷日期，但是都未能獲得官方證實。
香港配方粉供應(yīng)鏈委員會（下稱"委員會"）成員之一丶香港港九藥房總商會理事長劉愛國向網(wǎng)易財經(jīng)表示，委員會7月初已經(jīng)與香港食物及衛(wèi)生局（下稱"食衛(wèi)局"）開會，主要討論如何完善本地的奶粉供應(yīng)鏈，"如今大多數(shù)奶粉的供應(yīng)已經(jīng)穩(wěn)定，但某奶粉牌子3段在一些地區(qū)仍有缺貨的情況……因為太快賣完，供應(yīng)商來不及送貨。"
至于撤銷限奶令則沒有詳細(xì)討論。但他補充說，他會在下次會議時提出撤銷限奶令的議題，但目前確切的開會時間未定；按照以往的慣例，大概兩、三個月后就會聚首，估計10.1黃金周前會開會。他還表示，食衛(wèi)局代表在7月初的會議上曾表示，政府仍需觀察日后香港本地奶粉供應(yīng)情況。
有接近官方的不愿具名消息人士對網(wǎng)易財經(jīng)表示， 香港年內(nèi)撤銷限奶令的可能性極低。他表示，雖然香港本地的奶粉供應(yīng)比推出限奶令前穩(wěn)定很多，但一些暢銷牌子的供應(yīng)情況仍有不足，在水客活動猖獗的北區(qū)，一些熱銷奶粉牌子更不時長期缺貨，政府擔(dān)心一旦撤銷限令會再次引起水客瘋狂搶購，令"奶粉荒"再現(xiàn)，屆時民眾又會把矛頭指向當(dāng)局。
該人士也說，政府制定政策或釋放出訊息時會更加謹(jǐn)慎，例如食衛(wèi)局局長高永文去年年底時曾經(jīng)"溫馨提示"香港市民圣誕及農(nóng)歷新年期間的奶粉供應(yīng)或會再度緊張，建議各位家長要及早買奶粉，結(jié)果相關(guān)言論引起香港媽媽的焦慮，香港本地人、水貨客加上旅客"聯(lián)合上演"一段搶購奶粉的情節(jié)，令某些品牌的奶粉長期缺貨。
"政府至少要觀察今年全年的奶粉供應(yīng)是否完善，特別是余下的重大節(jié)日",該上述人士稱，其中包括10.1黃金周、耶誕節(jié)、新年和春節(jié)等，同時也要視乎民意，以及內(nèi)地香港打擊水客、港貨店的力度，在100%肯定本地供應(yīng)充足之前，有關(guān)當(dāng)局都不會撤銷限令，年內(nèi)撤銷限令幾乎不可能。
香港食衛(wèi)局發(fā)言人在接受網(wǎng)易財經(jīng)詢問時表示，政府將繼續(xù)聽取委員會及立法會的意見，并視乎奶粉供應(yīng)鏈的改善進度來決定是否撤銷限奶令。該局表示，去年香港奶粉嚴(yán)重短缺與供應(yīng)鏈?zhǔn)в泻艽箨P(guān)系，所以一直促請供應(yīng)商完善供應(yīng)鏈；雖然目前市場的供應(yīng)比去年充足，但在某些時間仍有一些受歡迎的奶粉出現(xiàn)短缺，去年委托顧問公司進行供應(yīng)鏈壓力測試的結(jié)果也顯示，當(dāng)時并未具備撤銷限令的成熟條件。但發(fā)言人未評論如今條件是否成熟。
香港各界對是否撤銷意見分歧
香港限奶令在去年3月1日開始實施，政令指明：除非獲發(fā)出口許可證，任何人士不可從香港輸出供36個月以下嬰幼兒食用的配方奶粉。但為了容許私人用途，年滿16歲的離港人士可攜帶總凈重不超過1.8公斤（兩罐）奶粉。違例者一經(jīng)定罪，可被罰款50萬港元及監(jiān)禁兩年。對于這一限令，香港各界持有不同意見，目前甚至奶粉供應(yīng)商間也出現(xiàn)分歧。
本身經(jīng)營6家藥房的香港港九藥房總商會副理事長林偉文表示，目前市場的奶粉供應(yīng)正常，香港消費者除了可以去門市購買，還可以通過"奶粉券"訂購，本地嬰兒奶粉供應(yīng)已形成"安全網(wǎng)";即使市面上有水客搶購奶粉，但奶粉供應(yīng)商都會預(yù)留一定的庫存保證本地嬰兒的奶粉供應(yīng)；他認(rèn)為既然本地供應(yīng)已解決，限奶令就應(yīng)該撤銷，恢復(fù)奶粉自由買賣。
他所說的"奶粉券"計劃，就是香港的家長可以向7大奶粉商下的"媽媽會"申請奶粉券，憑劵可以在藥房商會旗下的90多家藥房里，每個月買到6罐奶粉；如果當(dāng)時無法在藥房購買的話，他們保證家長在三個工作天內(nèi)可以取得奶粉；另外奶粉供應(yīng)商們每月的庫存保證有165萬罐，參與計劃的90多家藥房也要保證時常有21罐奶粉在店內(nèi)。
劉愛國說，事實上"奶粉券"如今是無用武之地，因為市場的奶粉供應(yīng)充足，很少家長會登記和使用"奶粉券",再完善該項計劃，例如開拓零售試點其實沒什么意義，"但是仍會維持這個計劃，當(dāng)限奶令被撤銷，'安全網(wǎng)'的功能就有效了".
劉愛國還表示，廣東省今年5·1開始打擊境內(nèi)的水客和港貨店，所以內(nèi)地對香港的奶粉需求近期已經(jīng)出現(xiàn)回落，"否則即使香港有限奶令，水客依然有辦法臨時雇人，每次帶兩罐奶粉過關(guān)，由大批量運輸模式換成'螞蟻搬家';只要內(nèi)地需求仍然在，限令也阻止不了水客做奶粉買賣。"
雖然零售業(yè)界代表支持取消限奶令，但有香港家長對"奶粉荒"還是心有余悸，反對撤令。居住香港北區(qū)的黃太太說，去年圣誕節(jié)前當(dāng)區(qū)的奶粉供應(yīng)緊張，有藥房就地起價，普遍加20-50元港幣，一些品牌的奶粉也嚴(yán)重缺貨，她的朋友也有類似的情況，最后只好電話給奶粉供應(yīng)商，以較貴的價錢訂購奶粉，有家長訂購了好幾天才收到奶粉，她不贊成撤銷限奶令，認(rèn)為如果沒有限令，奶粉缺貨的情況會更加惡劣。
也有關(guān)注水客的團體發(fā)現(xiàn)有水客在接壤深圳的上水和粉嶺火車站等，收集奶粉后再通過現(xiàn)場雇人把貨帶過關(guān)口，在深圳接頭的水客回收奶粉后便轉(zhuǎn)售給港貨店。該團體認(rèn)為香港水貨活動依然猖獗，限奶令不應(yīng)撤銷。
此外，奶粉供應(yīng)商之間也出現(xiàn)分歧。劉愛國說，其實奶粉一直以來出現(xiàn)短缺的只有兩個牌子，這些品牌無論有沒有限奶令，貨物都不愁銷路，"反而他們更傾向于維持現(xiàn)狀，因為經(jīng)常賣斷貨反而被人吵。"但銷路一般的牌子則因為限奶令而銷量下跌，希望撤銷限令。
學(xué)者稱限奶令甚至成常規(guī)性措施
內(nèi)地對香港的奶粉需求龐大，數(shù)量難以估量，奶粉供應(yīng)商能否在源頭大量增加供應(yīng)？林偉文稱奶粉商如果這樣做將面臨較大的風(fēng)險，"奶粉的存儲費用比運輸費用還要貴，如果要大量額外存儲的話，成本首先大幅上升。"他說，"除此之外，如果奶粉的銷量一旦上不去，奶粉的保存期有限，賣不出去就只能用來填海了。"
面對種種不同的意見，香港理工大學(xué)管理及市場系教授盧永鴻教授認(rèn)為，各方固然都有各自的考慮，但是綜合目前的情況來看，香港社會還沒有形成共識，奶粉"安全網(wǎng)"措施也不能確保滿足本地市民的要求，加上政府也沒有撤銷限奶令的迫切性，相信香港一段時間內(nèi)都不會撤銷限令，甚至可能成為常規(guī)性措施。
"香港作為自由市場，商界不會喜歡受政府制約，當(dāng)然希望撤銷限奶令",盧永鴻說，雖然業(yè)界已經(jīng)提出一些措施，例如上述的"奶粉券"計劃來保證本地需求，但是能否100%確保有效仍然有待觀察。"澳門也實施了'母嬰臨時支援計劃',但一些品牌的奶粉依然出現(xiàn)供應(yīng)不足的情況，香港的'奶粉券'計劃能做到100%保證嗎？又會不會有人濫用計劃從中牟利呢？"
盧永鴻也說，內(nèi)地消費者對內(nèi)地的奶粉一天沒有恢復(fù)信心，對優(yōu)質(zhì)的奶粉依然會有龐大的需求。其實在世界其他國家和地區(qū)也出現(xiàn)內(nèi)地顧客搶購奶粉的情況，只不過香港接壤內(nèi)地，自然最容易成為搶購的對象。雖然政府介入市場，務(wù)求本地奶粉供大于求，但問題的根源還是因為內(nèi)地優(yōu)質(zhì)的奶粉供求失衡，消費者不恢復(fù)對內(nèi)地奶粉的信心，各種奶粉供應(yīng)的問題還是會層出不窮。
"如果香港一旦撤銷限令，當(dāng)?shù)啬谭酃?yīng)又再一次面臨極大的不確定性",盧永鴻說，除非政府找到一個妥善的方案能確保當(dāng)?shù)匦枨?，并讓業(yè)界跟隨相關(guān)措施，但食衛(wèi)局至今顯然還沒有得出一個妥善的解決方案；面對諸多不確定因素，他相信特區(qū)政府在計算風(fēng)險和民意后，短期內(nèi)不會輕易撤回限令，甚至?xí)严弈塘町?dāng)成一個常規(guī)性措施。
不過，香港食衛(wèi)局表示，限奶令實施后，奶粉的進口和轉(zhuǎn)口等均持續(xù)增加，顯示該政令某程度上在供應(yīng)、本地需求及非本地需求之間達到平衡作用，既照顧到本地需求，也保障了商業(yè)貿(mào)易自由，雖然如此，政府并不打算將限令作為長遠(yuǎn)措施。
