第一章 總 則
第一條(立法目的) 為了加強水產(chǎn)品質量安全管理,提高水產(chǎn)品質量安全水平,保障公眾的身體健康和生命安全,促進漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》和其他相關法律、法規(guī),結合我省實際情況,制定本條例。
第二條(術語定義) 本條例所稱水產(chǎn)品,是指在漁業(yè)活動中獲得的供人類食用的水生動植物及其初級產(chǎn)品。
本條例所稱水產(chǎn)品質量安全,是指水產(chǎn)品質量符合國家規(guī)定的有關水產(chǎn)品質量安全標準,符合保障人體的健康、安全的要求。
第三條(適用范圍) 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水產(chǎn)品質量安全有關的生產(chǎn)、暫養(yǎng)、經(jīng)營、檢測和監(jiān)督管理等活動,應當遵守本條例。
第四條(政府和生產(chǎn)經(jīng)營者職責) 縣級以上人民政府應當落實水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理責任制,負責統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)品質量安全工作,保障水產(chǎn)品質量安全工作經(jīng)費,完善水產(chǎn)品質量安全服務體系,提高水產(chǎn)品質量安全水平。
水產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者是水產(chǎn)品質量安全的責任主體,對水產(chǎn)品質量安全負直接責任。
第五條(職責分工) 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品從養(yǎng)殖、捕撈到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理,負責漁藥、漁用飼料及添加劑和職責范圍內(nèi)的其他漁業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)漁藥、漁用飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理。
省人民政府衛(wèi)生計生行政主管部門會同省人民政府漁業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門,根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃,結合本行政區(qū)域的具體情況,將水產(chǎn)品安全風險監(jiān)測納入省級年度食品安全風險監(jiān)測工作計劃。
出入境檢驗檢疫部門負責進出口水產(chǎn)品質量安全、質量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理,建立健全進出口水產(chǎn)品安全事故相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
工商、交通、海關、環(huán)保等其他相關行政主管部門按照各自法定職責,開展水產(chǎn)品質量安全管理的相應工作。
第六條(部門協(xié)作) 各行政主管部門實施監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)相關水產(chǎn)品質量安全違法行為屬于其他行政主管部門查處職責的,應當立即通知有查處職權的行政主管部門,移交相關材料。有查處職權的行政主管部門應當及時處理,并予以回復。
第七條(應急管理) 地方各級人民政府應當依法建立健全水產(chǎn)品質量安全應急管理的組織體系、運行機制和保障制度,制定水產(chǎn)品質量安全事故和突發(fā)性水產(chǎn)品疫情應急預案,完善快速反應機制。
第八條(質量標準) 水產(chǎn)品應當符合水產(chǎn)品質量安全的國家標準。水產(chǎn)品質量安全標準由省人民政府漁業(yè)行政主管部門會同相關部門組織實施。
第九條(鼓勵措施) 鼓勵、支持水產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者成立或者加入水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等行業(yè)組織。各行業(yè)組織應當推行水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標準化,并提供水產(chǎn)品質量安全技術服務。
第十條(宣傳引導) 地方各級人民政府及有關部門應當加強水產(chǎn)品質量安全知識的宣傳,提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的水產(chǎn)品質量安全意識,引導水產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質量安全管理,保障水產(chǎn)品質量安全。
第十一條(舉報獎勵) 任何單位和個人有權對違反水產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)的行為進行舉報、投訴和控告。各級人民政府對在水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督中有突出貢獻的單位和個人,按有關規(guī)定給予獎勵。
第二章 水產(chǎn)品產(chǎn)地管理
第十二條(產(chǎn)地管理) 縣級以上地方人民政府應當科學規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),采取措施,保護水產(chǎn)品產(chǎn)地并加強管理,提高水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質量,改善水產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應加強水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設,采取措施,推進保障水產(chǎn)品質量安全的標準化生產(chǎn)示范區(qū)(場)、健康養(yǎng)殖示范區(qū)(場)和無公害水產(chǎn)品基地的建設。
第十三條(產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測) 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測管理制度,加強水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調查、監(jiān)測和評價工作。
第十四條(生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃及監(jiān)管) 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門按照保障水產(chǎn)品質量安全的要求,根據(jù)水產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素,認為不適宜特定水產(chǎn)品生產(chǎn)的,提出水產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,報本級人民政府批準后予以公布。
當?shù)貪O業(yè)行政主管部門應當在禁止生產(chǎn)區(qū)域設置標示牌,載明禁止生產(chǎn)區(qū)域的地點、面積、主要污染物種類、批準單位、禁止生產(chǎn)期限、批準日期等。任何單位和個人不得擅自移動和損毀標示牌。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應根據(jù)本地貝類質量安全狀況,定期組織貝類生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境質量和貝類質量安全監(jiān)測,依據(jù)監(jiān)測結果劃定生產(chǎn)區(qū)域類型,并予公告。
第十五條(生產(chǎn)區(qū)域要求) 水產(chǎn)品生產(chǎn)者應當保護水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖用水應當符合國家規(guī)定的養(yǎng)殖用水水質標準。
水產(chǎn)品生產(chǎn)者應當在適宜水產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈活動,不得在水產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域養(yǎng)殖、捕撈水產(chǎn)品。
水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人應當定期監(jiān)測養(yǎng)殖用水水質。用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的水體不符合養(yǎng)殖用水水質標準的,應當立即采取措施進行凈化處理。經(jīng)處理仍達不到國家規(guī)定水質標準的,應當停止養(yǎng)殖活動,并向當?shù)貪O業(yè)行政主管部門報告,其養(yǎng)殖水產(chǎn)品應當進行無害化處理,無法無害化處理的,應當予以監(jiān)督銷毀。
第十六條(產(chǎn)地環(huán)境) 禁止任何單位和個人向水產(chǎn)品產(chǎn)地和可能影響水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的區(qū)域排放、傾倒、填埋不符合國家規(guī)定標準的廢氣、廢水、固體廢物或其他有毒有害物質。造成漁業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染的,污染者應當及時進行無害化處理,造成損失的,污染者應當依法予以賠償。
第三章 水產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第十七條(生產(chǎn)指導) 省人民政府漁業(yè)行政主管部門應當制定保障水產(chǎn)品質量安全的生產(chǎn)技術要求和操作規(guī)程??h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對水產(chǎn)品生產(chǎn)的指導。
水產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的水產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種的質量安全負責,不得生產(chǎn)不符合國家標準的水產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種。
第十八條(苗種監(jiān)管) 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理。
單位和個人從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn),應當經(jīng)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證,漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外。水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證由省人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。
第十九條(苗種檢疫) 縣級以上地方人民政府應建立水生動物防疫檢疫機構,負責水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地檢疫。凡銷售運輸水產(chǎn)苗種的,應經(jīng)水產(chǎn)苗種檢疫機構檢疫合格,取得檢疫合格證后方可運輸和銷售。
合法捕撈的野生水產(chǎn)苗種,應在捕獲兩天內(nèi)向當?shù)厮a(chǎn)苗種檢疫機構申報檢疫,經(jīng)檢疫合格的,方可投入養(yǎng)殖場所、出售或運輸。
第二十條(疫病防治) 縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強從事水生動物疫病防治的鄉(xiāng)村獸醫(yī)的監(jiān)管。
尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格,需在鄉(xiāng)村從事水生動物疫病防治活動的人員,應按照國家鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理有關規(guī)定,向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請登記,取得漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證后,方可在規(guī)定區(qū)域從業(yè)。
第二十一條(投入品使用監(jiān)管) 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當建立健全漁業(yè)投入品安全使用制度,加強漁藥、漁用飼料和飼料添加劑、水質改良劑等漁業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理。
第二十二條(投入品經(jīng)營) 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應加強漁業(yè)投入品經(jīng)營監(jiān)管。
漁藥、漁用飼料和飼料添加劑等漁業(yè)投入品經(jīng)營者應當建立經(jīng)營臺賬,如實記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證編號、生產(chǎn)批號、產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、保質期、生產(chǎn)企業(yè)名稱、購銷時間、銷售對象和銷售數(shù)量。經(jīng)營臺賬應當保存不少于二年。
第二十三條(合理使用投入品) 水產(chǎn)品生產(chǎn)者應當合理使用漁藥、漁用飼料和飼料添加劑,遵守《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定。使用水質改良劑等其他漁業(yè)投入品,要嚴格執(zhí)行國家有關漁業(yè)投入品使用安全的規(guī)定。使用限制使用的漁業(yè)投入品時,應當注意用法、用量、使用范圍等事項。
飼喂冰鮮、鮮活料的,不得添加禁用藥品、禁用添加劑。
第二十四條(投入品禁用規(guī)范) 在水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中禁止下列行為:
(一)使用國家明令禁止使用的物品;
?。ǘ┦褂萌擞盟幤?,超劑量、超范圍使用漁藥,使用過期漁藥,或者違反漁藥休藥期規(guī)定的;
(三)使用含有違禁藥物的水質改良劑;
?。ㄋ模┦褂闷渌卸居泻ξ镔|;
?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的行為。
第二十五條(水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、用藥記錄) 水產(chǎn)品生產(chǎn)者應當建立水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、用藥記錄,其保存期限自銷售完成起計算不得少于二年。
記錄應當如實載明下列事項:
?。ㄒ唬┧a(chǎn)苗種來源以及是否經(jīng)過檢疫、檢測;
(二)漁業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;
?。ㄈ┧鷦游镆卟?、植物病蟲害的發(fā)生和防治情況;
?。ㄋ模┧鷦游?、植物收獲或者捕撈日期;
?。ㄎ澹┧a(chǎn)品的銷售日期、渠道和流向;
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定需要記載的其他事項。
禁止偽造水產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、銷售記錄。
第二十六條(質量檢測) 水產(chǎn)品生產(chǎn)者應當自行或者委托檢測機構,對生產(chǎn)的水產(chǎn)品質量安全狀況進行檢測。經(jīng)檢測合格的出具合格證明,經(jīng)檢測不符合水產(chǎn)品質量安全標準的或未經(jīng)檢測的,不得銷售。
水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和個人應當接受漁業(yè)行政主管部門對其生產(chǎn)的水產(chǎn)品進行抽樣檢測。
任何單位和個人不得偽造、變造和篡改檢測結果。
第四章 水產(chǎn)品經(jīng)營管理
第二十七條(運輸要求) 禁止在運輸過程中非法添加投入品。水產(chǎn)品的運輸工具、包裝物、容器等應當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生、動植物檢疫和防疫要求,不得將水產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運輸。
需冷藏保鮮的水產(chǎn)品運輸、貯存時,應當配備冷藏設施。運送鮮、凍水產(chǎn)品,應當使用具有冷藏、防塵和其他必要設施的專用車輛。
第二十八條(查驗、臺賬制度) 水產(chǎn)品經(jīng)營者采購水產(chǎn)品,應當查驗供貨者資質、證照等材料,以及水產(chǎn)品質量合格的證明文件。
水產(chǎn)品經(jīng)營者應當建立臺賬制度,如實記錄水產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、收獲或捕撈日期、進貨日期、供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容,進貨臺賬保存不得少于半年。
第二十九條(銷售憑證) 水產(chǎn)品經(jīng)營者銷售水產(chǎn)品,應當如實記錄水產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、收獲或捕撈日期、數(shù)量、生產(chǎn)者名稱、銷售日期、購貨者相關信息等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于半年。
水產(chǎn)品經(jīng)營者應當向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單,同時加蓋印章或者簽字。
水產(chǎn)品生產(chǎn)者在銷售產(chǎn)品時,應提供銷售票據(jù),記錄水產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、收獲或捕撈日期、數(shù)量、生產(chǎn)者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第三十條(市場開辦者責任) 水產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、超市經(jīng)營者應當審查入場水產(chǎn)品經(jīng)營者的資格條件,明確入場水產(chǎn)品經(jīng)營者的安全管理責任,定期對入場水產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查。發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的,應當禁止其入場銷售;發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營水產(chǎn)品相適應的經(jīng)營環(huán)境和條件的,可以暫?;蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格;發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合安全標準的水產(chǎn)品或者有其他違法行為的,應當及時制止,并立即將有關情況報告轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門。
水產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、超市經(jīng)營者未履行前款規(guī)定義務,導致發(fā)生水產(chǎn)品質量安全事故的,應當承擔連帶責任。
第三十一條(市場抽檢制度) 水產(chǎn)品批發(fā)市場應當設立或者委托具有法定資格的檢測機構,對進場銷售的水產(chǎn)品進行抽檢,建立并保存檢測記錄不少于一年。鼓勵大型農(nóng)貿(mào)市場及大型超市經(jīng)營者配備必要的檢測設備,對進場銷售的水產(chǎn)品進行自檢。鼓勵有條件的其他市場開辦者參照執(zhí)行。
水產(chǎn)品經(jīng)營者應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門對其銷售的水產(chǎn)品進行抽檢。抽檢發(fā)現(xiàn)不符合質量安全標準的水產(chǎn)品,應要求水產(chǎn)品銷售者立即停止銷售,并將有關情況報告相關主管部門。
第三十二條(禁止銷售規(guī)范) 禁止銷售具有下列情形之一的水產(chǎn)品:
?。ㄒ唬┖袊医故褂玫臐O藥或者其他化學物質的;
(二)含有漁藥等化學物質殘留或者含有重金屬等有毒有害物質不符合水產(chǎn)品質量安全標準的;
(三)含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合水產(chǎn)品質量安全標準的;
?。ㄋ模┰诎b、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑不符合國家有關強制性技術規(guī)范的;
(五)其他不符合水產(chǎn)品質量安全要求的。
第三十三條(進口銷售) 進口水產(chǎn)品應當憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的有效證明文件進入市場銷售。
第五章 標識管理
第三十四條(標識管理制度) 水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事水產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的水產(chǎn)品,應當附加標識。未附加標識的,不得銷售。附加的標識,應當符合相關法律法規(guī)和標準的要求。
水產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、超市經(jīng)營者應當建立食用水產(chǎn)品標識的使用管理措施,督促水產(chǎn)品經(jīng)營者規(guī)范使用標識。
水產(chǎn)品標識應當如實標明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者或銷售者名稱、地址、聯(lián)系電話等相關信息。
鼓勵個人對自產(chǎn)自銷的水產(chǎn)品標識銷售。倡導具備產(chǎn)品質量追溯條件的生產(chǎn)者、銷售者使用可追溯編碼標識。
第三十五條(標識文字規(guī)范) 水產(chǎn)品標識應當使用字跡清晰且規(guī)范的中文字體,標注內(nèi)容應當真實、準確、通俗易懂,不得含任何形式的虛假、錯誤或者其他誤導性的內(nèi)容??梢酝瑫r使用漢語拼音或者其他文字,但其字體應小于相應的中文字。進口水產(chǎn)品必須有符合我國出入境檢驗檢疫法律法規(guī)、規(guī)章等要求的中文標識。
第三十六條(標識位置規(guī)范) 預包裝的水產(chǎn)品的標識應當標示在包裝物或者容器的顯著位置。裸裝或散裝的水產(chǎn)品的標識可以直接標示于水產(chǎn)品上,也可以用掛牌等形式標示。拆分包裝的水產(chǎn)品的標識應當在新包裝物上重新標示。鮮活水產(chǎn)品的標識可以用掛牌的形式標示。
第三十七條(認證標志管理) 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門指導和監(jiān)督水產(chǎn)品生產(chǎn)者合法加貼和使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品等質量標志。
第三十八條(認證標志規(guī)范) 依法獲得無公害、綠色、有機食品等認證的水產(chǎn)品,可按規(guī)定標注相應的認證標志。未獲得認證的水產(chǎn)品,其標識不得標注認證標志、文字或其他誤導性的內(nèi)容。
禁止偽造、變造、冒用前款規(guī)定的各類標志。
列入轉基因生物標識管理目錄的水產(chǎn)品須按照轉基因生物標識管理的有關規(guī)定進行標注。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十九條(質量安全監(jiān)督職權) 漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門以及所屬執(zhí)法機構依職權實施水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:
?。ㄒ唬λa(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及倉儲場所進行現(xiàn)場檢查,依職權對水產(chǎn)品及其投入品、養(yǎng)殖水體進行抽檢;
?。ǘ┰儐柋粰z查人、利害關系人或者其他有關單位和個人,并要求提供與生產(chǎn)、經(jīng)營活動相關情況或者資料;
?。ㄈ┎殚?、復制、摘抄、查封、扣押與水產(chǎn)品質量安全有關的記錄、檔案、協(xié)議、進貨憑證、出貨臺賬、賬冊、證明、合同、發(fā)票等相關資料;
?。ㄋ模┮婪ú榉狻⒖垩河凶C據(jù)證明不符合質量安全標準的水產(chǎn)品和違法使用的原料、輔料、添加劑、漁業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、場所;
(五)行使法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
第四十條(質量安全檢測) 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品質量安全狀況制定并組織實施監(jiān)測計劃,監(jiān)督和指導水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等水產(chǎn)品生產(chǎn)單位開展水產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織對加工、銷售、餐飲環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品進行質量監(jiān)督抽樣檢驗。出入境檢驗檢疫部門負責對進出口水產(chǎn)品進行安全監(jiān)管、抽樣檢驗,對出口水產(chǎn)養(yǎng)殖場進行備案管理。
漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、出入境檢驗檢疫部門可以委托水產(chǎn)品質量安全檢測機構,承擔水產(chǎn)品質量檢驗、檢測工作。從事水產(chǎn)品質量安全檢測的機構應當經(jīng)省級以上計量認證合格,并通過省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門考核合格。
縣級以上漁業(yè)行政主管部門根據(jù)需要,可以在水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立水產(chǎn)品質量安全檢測點。
第四十一條(自檢機構規(guī)范) 水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、水產(chǎn)品批發(fā)市場設立的自檢機構必須具備相應的檢測設備、技術人員和規(guī)范管理制度。
第四十二條(取樣規(guī)范) 接受行政監(jiān)管執(zhí)法指派或委托的抽樣人員,有權按采樣標準和規(guī)范抽取樣本。抽樣數(shù)量不得超過檢驗檢測合理需要,不得向被抽檢人收取任何費用,所需取樣、檢測費用由同級財政列支。
水產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當接受依法進行的監(jiān)督抽查檢測。水產(chǎn)品質量安全檢驗檢測機構可以采用國家認定的快速檢測方法對水產(chǎn)品進行抽查。
第四十三條(不合格水產(chǎn)品處置) 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門以及所屬執(zhí)法機構對檢測不合格的水產(chǎn)品,有權查封扣押。被檢測產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)提出復檢要求且經(jīng)復檢合格的,應立即解除行政強制措施。
第四十四條(復檢規(guī)范) 被抽檢人對水產(chǎn)品質量檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果之日起5日內(nèi)向組織實施檢測的漁業(yè)行政主管部門或食品藥品監(jiān)督管理部門申請復檢,應當說明理由。
對快速檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起4小時內(nèi)申請復檢。受理申請的部門應當另行指定檢測機構進行復檢,不得采用快速檢測方法進行復檢。
復檢不合格的,復檢費用由申請者承擔。因檢測結果錯誤給被抽檢人造成損害的,依法承擔賠償責任。
第四十五條(監(jiān)測及結果公布制度) 省人民政府漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期對水產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查,并公布抽查結果。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)上級主管部門的授權定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的抽檢結果。
第四十六條(信息管理及發(fā)布規(guī)范) 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門應當完善水產(chǎn)品質量安全信息系統(tǒng),建立水產(chǎn)品安全信息管理工作機制。依照有關規(guī)定向社會發(fā)布下列信息:
?。ㄒ唬┧a(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項監(jiān)測結果等信息;
?。ǘ┴熈钔V股a(chǎn)或銷售的水產(chǎn)品名錄;
?。ㄈ┫拗瀑忂M或者銷售的水產(chǎn)品目錄;
?。ㄋ模m椪喂ぷ髑闆r;
?。ㄎ澹┩话l(fā)水產(chǎn)品安全事故的處理情況;
?。┢渌a(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理信息。
第四十七條(不良信息記錄制度) 省人民政府漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門應引導守法生產(chǎn)經(jīng)營,及時向社會公示水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不良信息記錄。
有下列情形之一的列入不良信息記錄:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營場所及運輸過程中發(fā)現(xiàn)使用違禁藥物,被立案查處的;
?。ǘ┮荒陜?nèi)兩次以上(含兩次)抽樣檢測結果不合格的;
(三)拒不接受漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理或抽檢執(zhí)法,性質惡劣的;
?。ㄋ模┰斐伤a(chǎn)品質量安全事故的;
?。ㄎ澹┧a(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照的;
?。┢渌`法生產(chǎn)、經(jīng)營水產(chǎn)品,情節(jié)嚴重并造成惡劣社會影響,省人民政府漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門視具體情形予以認定的。
不良信息記錄制度實施細則由省人民政府漁業(yè)行政主管部門會同食品藥品監(jiān)督管理部門另行制定。
第七章 法律責任
第四十八條(違反產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管的法律責任) 違反本條例第十六條規(guī)定,向水產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋不符合國家規(guī)定標準的廢氣、廢水、固體廢物或其他有毒有害物質的,依照有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,由環(huán)境保護行政主管部門和漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機構依職權進行處罰。
第四十九條(違反生產(chǎn)監(jiān)管的法律責任) 違反本條例第十七條規(guī)定,生產(chǎn)的水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)品經(jīng)檢測不符合國家標準的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機構責令生產(chǎn)者限期改正,并作無害化處理,貨值1萬元以下的,并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值1萬元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
水產(chǎn)苗種經(jīng)營者銷售的水產(chǎn)苗種不符合國家標準的,按上款規(guī)定處罰。
違反本條例第十九條規(guī)定,從省外引進水產(chǎn)苗種未經(jīng)檢疫運輸和銷售的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機構處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第五十條(違反投入品使用的法律責任) 違反本條例第二十三、第二十四條規(guī)定,水產(chǎn)品生產(chǎn)者應對水產(chǎn)品進行無害化處理,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機構責令限期改正,不能進行無害化處理的,予以監(jiān)督銷毀;并對個人處5000元以下罰款,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十一條(未建立生產(chǎn)、銷售、用藥記錄的法律責任) 違反本條例第二十五條規(guī)定,未建立水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、用藥記錄或記錄不完整的,或者偽造水產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、銷售記錄的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機構責令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上2000元以下罰款。
第五十二條(違反質量檢測的法律責任) 違反本條例第二十六條規(guī)定,未按要求進行水產(chǎn)品質量安全檢測的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機構處以1000元以上1萬元以下罰款。
偽造檢測結果的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機構責令改正,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,依法撤銷其檢測資格;造成損害的,依法承擔賠償責任。檢測機構出具檢測結果不實,造成損害的,依法承擔賠償責任;造成重大損害的,并依法撤銷其檢測資格。
第五十三條(違反運輸監(jiān)管的法律責任) 違反本條例第二十七條規(guī)定,在運輸過程中添加禁用藥品的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門以及所屬執(zhí)法機構責令無害化處理,并處5000元以上2萬元以下罰款。
第五十四條(違反進貨查驗、臺賬制度、銷售憑證制度的法律責任) 違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定,未查驗供貨者資質、證照等材料、未建立進貨臺賬的,未保留或提供銷售票據(jù)的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)。
第五十五條(不履行市場開辦者義務的法律責任) 違反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定,水產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、超市經(jīng)營者不履行檢查督促責任或發(fā)現(xiàn)違法行為不及時制止和報告的,水產(chǎn)品批發(fā)市場不按規(guī)定抽檢的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,拒不改正的,處以2000元以上1萬元以下罰款。
第五十六條(銷售禁止銷售水產(chǎn)品的法律責任) 水產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售的水產(chǎn)品有本條例第三十二條規(guī)定的情形的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及所屬執(zhí)法機構責令停止銷售,對違法銷售的水產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀。沒收違法所得,貨值金額不足1萬元的,并處以2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
水產(chǎn)品銷售企業(yè)、水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市內(nèi)的水產(chǎn)品銷售者違反本條例第三十二條規(guī)定,銷售禁止銷售的水產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定處理、處罰。
第五十七條(違反水產(chǎn)品標識管理的法律責任) 違反本條例第三十四條規(guī)定,銷售的水產(chǎn)品未按規(guī)定標識的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機構責令限期改正,逾期不改正的,處以2000元以下罰款。
違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定,水產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者銷售標識不規(guī)范的水產(chǎn)品的,分別由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機構、食品藥品監(jiān)督管理部門及其所屬執(zhí)法機構責令限期改正,逾期不改正的,處以1000元以下罰款。
水產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、超市經(jīng)營者違反本條例第三十四條第二款規(guī)定的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法機構責令其限期改正;逾期不改正的,處以3000元以上3萬元以下罰款。
第五十八條(違反認證標志管理的法律責任) 違反本條例第三十八條規(guī)定,偽造、變造、冒用水產(chǎn)品質量標志的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機構責令改正,沒收違法所得,并處2000元以上2萬元以下罰款。
第五十九條(妨礙執(zhí)法的法律責任) 違反本條例規(guī)定,阻撓、拒絕水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法人員或水產(chǎn)品質量檢測人員實施檢查、抽檢,情節(jié)嚴重的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門以及所屬的執(zhí)法機構處2萬元以下罰款。采取圍攻、毆打等暴力方式的,由公安機關按照治安管理法律法規(guī)處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十條(經(jīng)營者責任追究) 水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照的,其直接負責的主管人員五年內(nèi)不得從事水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。
第六十一條(主管部門違法責任) 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬├寐殑丈系谋憷?,收受他人財物或者謀取其他利益的;
?。ǘ┎宦男斜O(jiān)督職責,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
?。ㄈE用職權,給水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人造成損失的;
?。ㄋ模┩婧雎毷?,隱瞞和延誤水產(chǎn)品質量安全事故和水產(chǎn)品疫情報告的;
?。ㄎ澹┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第六十二條(術語定義) 本條例下列用語的含義:
水產(chǎn)品生產(chǎn)者,指水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和個人。
水產(chǎn)品經(jīng)營者,指從事水產(chǎn)品批發(fā)、零售的個人、法人或者其他組織。
大型農(nóng)貿(mào)市場,指綜合經(jīng)營面積在1000平方米以上,有食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品銷售的集貿(mào)市場。
大型超市,指綜合經(jīng)營面積在6000平方米以上或者食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積在1000平方米以上的大型超市、倉儲會員店。
貨值,一般按水產(chǎn)品標價或售價計算;無標價或未出售的,按市場同類水產(chǎn)品價格計算。
漁藥,指用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的獸藥。
投入品,指在水產(chǎn)品生產(chǎn)過程,在養(yǎng)殖水體中使用或添加的物質,包括苗種、漁藥、漁用飼料和飼料添加劑、水質改良劑等生產(chǎn)資料產(chǎn)品。
無害化處理,指以物理、化學或生物的方法,對被污染的水產(chǎn)品進行適當?shù)奶幚?,防止不符合水產(chǎn)品質量安全標準的水產(chǎn)品流入市場和消費領域,確保其對人類健康、動植物和微生物安全,對環(huán)境不構成危害或潛在危害。
第六十三條(實施時間) 本條例自 年 月 日起施行。